P.T._avaldus

Saatja: "Priit Toobal" <[email protected]> Saaja: "Õiguskantsleri Kantselei - OKK" <[email protected]> Teema: [DKIM katki]Pöördumine Kuupäev: 2026-05-14 08:46 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. HOIATUS! See e-kiri võib olla liba-, õngitsus- või pahaloomuline, kuna on saadetud asutusest, kus meiliserver on vigaselt seadistatud. Rohkem infot: KKK | teenusveeb <https://teenused.rit.ee/et/kkk> -> E-post ja kalender. Lugupeetud Õiguskantsler, Pöördun Teie poole Põhja-Sakala Vallavolikogu liikmena seoses Põhja-Sakala Vallavolikogu esimehe tegevusega, mis minu hinnangul ei ole kooskõlas kohaliku omavalitsuse korralduse seadusega, Põhja-Sakala valla põhimäärusega ega Põhja-Sakala Vallavolikogu töökorraga ning riivab volikogu liikmete seadusest tulenevat algatusõigust. 1. Asjaolud 11.05.2026 esitas Põhja-Sakala Vallavolikogu liige Mart Erik volikogu menetlusse eelnõu 1-4/74 „Põhja-Sakala Vallavalitsusele ülesande andmine „Suure-Jaani kesklinna paigaldatud Soomaa värava tähise ümberpaigutamine““ (eelnõu on kirjale lisatud). 14.05.2026 teavitas Põhja-Sakala Vallavalitsuse vallasekretär volikogu liikmeid e-kirjaga (e-kiri on kirjale lisatud. sellest, et volikogu esimees Taavi Umal keeldus nimetatud eelnõu menetlusse võtmas. Keeldumise põhjuseks toodi asjaolu, et tähisel on PRIA rahastusotsus, mille kohaselt on Rohelise Jõemaa Koostöökogule kui põhivara omanikule kehtestatud kohustus tehtud investeeringu sihtotstarbelise kasutuse ja säilitamise osas vähemalt viie aasta jooksul, arvates PRIA poolt viimase toetusosa väljamaksmisest. Viimase projektitoetuse väljamakse tegi PRIA Rohelise Jõemaa Koostöökogule 03.02.2023, seega kehtib kohustus kuni 02.02.2028. Eelnõu 1-4/74 oli nõuetekohaselt vormistatud, sisaldas seletuskirja ning oli esitatud volikogu liikme algatusõiguse alusel. 2. Õiguslik probleem konkreetses asjas Põhja-Sakala Vallavolikogu töökorra (RT IV, 02.06.2023, 110) § 10 lõike 1 punkti 2 ja Põhja-Sakala valla põhimääruse (RT IV, 03.01.2025, 34) § 42 lõike 1 punkti 2 kohaselt on volikogu liikmel õigus algatada volikogu õigusakte. Töökorra § 10 lõike 8 kohaselt määrab volikogu esimees iga eelnõu arutamiseks juhtivkomisjoni ja muudatusettepanekute esitamise tähtaja. Ei töökord, valla põhimäärus ega kohaliku omavalitsuse korralduse seadus ei anna volikogu esimehele pädevust nõuetekohaselt vormistatud eelnõu menetlusse võtmisest sisulistel kaalutlustel keelduda. Eelnõu sisuline hindamine, sealhulgas hinnang sellele, kas eelnõu vastuvõtmisega võivad kaasneda kolmandate isikute õiguste või kohustustega seotud küsimused, kuulub volikogu kui kollegiaalse organi pädevusse, mitte volikogu esimehe ainuotsustamisse. Lisaks juhin tähelepanu sellele, et volikogu esimehe keeldumise põhjendus tugineb ametkondlikul tasandil sõlmitud kokkuleppele MTÜ Roheline Jõemaa ja Põhja-Sakala Vallavalitsuse vahel. Volikogu ei ole sellist kohustust ise võtnud ega tähise konkreetset asukohta oma otsusega kinnitanud. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 kohaselt kuulub valla nimel kohustuste võtmine volikogu ainupädevusse. Seega tugineb volikogu esimees keeldumises asjaoludele, mille üle volikogu ei ole kunagi sisuliselt otsustanud, ning takistab samal ajal volikogu liikme algatatud eelnõu jõudmist volikogu istungile, kus volikogu saaks ise küsimust sisuliselt arutada. Samuti on oluline, et PRIA rahastusotsusest tulenev sihtotstarbelise kasutuse ja säilitamise kohustus on suunatud MTÜle Roheline Jõemaa kui põhivara omanikule, mitte vallale. Kokkulepe näeb ette tähise paigaldamise Põhja-Sakala valda, kuid ei sätesta tähise täpset asukohta. Tähise ümberpaigutamine valla territooriumi piires ei pruugi seega olla sihtotstarbelise kasutuse rikkumine. Need on aga sisulised küsimused, mille hindamine peab toimuma volikogu menetluses, mitte volikogu esimehe ainuotsustamisel. 3. Laiem õiguslik probleem Konkreetsest juhtumist olulisem on minu hinnangul üldine küsimus, kas volikogu esimehel on üldse pädevust nõuetekohaselt vormistatud eelnõu menetlusse võtmisest sisulistel kaalutlustel keelduda. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 42 lõike 1 punkti 1 kohaselt korraldab volikogu esimees volikogu tööd, kutsub kokku ja juhatab volikogu istungeid ning korraldab nende ettevalmistamist. Need on menetluslikud ülesanded. Volikogu esimees on töö korraldaja, mitte sisulise filtri rakendaja. Sisuline otsustuspädevus kuulub volikogule kui kollegiaalsele esinduskogule. Kui volikogu esimehel oleks pädevus hinnata sisuliselt, millised eelnõud on volikogu menetlusse sobivad ja millised mitte, oleks see vastuolus mitme põhiseadusliku ja seadustest tuleneva põhimõttega. Esiteks riivab see volikogu liikmete seadusest tulenevat algatusõigust (KOKS § 22 lg 1, töökorra § 10 lg 1, põhimääruse § 42 lg 1), nihutades sisulise otsustuspädevuse kollegiaalselt esinduskogult ühe ametiisiku kätte. Teiseks on see vastuolus volikogu kui demokraatliku esinduskogu toimimise põhimõttega. Volikogu töökord näeb ette selge menetluskorra, mille kohaselt eelnõud läbivad juhtivkomisjoni ja volikogu sisulise arutelu, kus iga volikogu liige saab oma seisukoha avaldada ja hääletada. Kui volikogu esimees hakkab eelnõusid sisuliste argumentide alusel filtreerima, võetakse volikogu liikmetelt ära võimalus eelnõu üle demokraatlikult arutleda ja otsustada. Kolmandaks loob see võimaluse poliitiliselt motiveeritud filtreerimiseks, eriti olukorras, kus volikogu esimees kuulub teatud poliitilisse jõusse ning oppositsiooni või muude saadikurühmade liikmete algatused võivad jääda volikogu menetlusest välja juba enne seda, kui volikogu ise on saanud nendega tutvuda. Minu teada on tegemist Põhja-Sakala Vallavolikogus esmakordse juhtumiga, kus volikogu esimees on keeldunud nõuetekohaselt vormistatud eelnõu menetlusse võtmast. Sarnase sisuga eelnõu oli volikogu eelmises koosseisus juba menetluses ning tollal sellist õiguslikku probleemi ei tõstatatud. Sellise pretsedendi loomine on minu hinnangul ohtlik kogu kohaliku omavalitsuse demokraatliku toimimise seisukohast, sest annab ühele ametiisikule sisulise vetoõiguse, mida seadus talle ei ole andnud. 4. Palve Palun Teil hinnata, kas Põhja-Sakala Vallavolikogu esimehe tegevus eelnõu 1-4/74 menetlusse võtmisest keeldumisel on kooskõlas põhiseaduse, kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse, Põhja-Sakala valla põhimääruse ja Põhja-Sakala Vallavolikogu töökorraga. Palun Teil samuti anda hinnang sellele, kas volikogu esimehel on üldse pädevust nõuetekohaselt vormistatud eelnõu menetlusse võtmisest sisulistel kaalutlustel keelduda, ning kui jah, siis millistel tingimustel ja millistes piirides. Vajadusel palun anda Põhja-Sakala Vallavolikogule soovitusi õiguspärase menetluspraktika kujundamiseks. Lugupidamisega, Priit Toobal vallavolikogu liige +372 506 2283 [email protected] <mailto:[email protected]> <https://www.pohja-sakala.ee/> Pealkiri: Põhja-Sakala Vallavalitsusele ülesande andmine „Suure-Jaani kesklinna paigaldatud Soomaa värava tähise ümberpaigutamine“ Number: Tüüp: otsus Algataja: Mart Erik Menetlusse võtmise kuupäev: Juhtivkomisjon: Ettekandja: Mart Erik Kaasettekandja: Muudatusettepanekute tähtaeg: I lugemise kuupäev: 28.05.2026 Muudatusettepanekute tähtaeg: II lugemise kuupäev: Vastuvõtmise kuupäev: Kaasatud organisatsioonid: Eelnõu vastuvõtmine: Koosseisu Poolthäälte häälteenamu enamus X s 1 OTSUS​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ EELNÕU nr Suure-Jaani​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ . mai 2026 nr Põhja-Sakala Vallavalitsusele ülesande andmine „Suure-Jaani kesklinna paigaldatud Soomaa värava tähise ümberpaigutamine“ Aluseks võttes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 3 punkti 2 ning Põhja-Sakala valla põhimääruse § 42 lõiget 2, Põhja-Sakala Vallavolikogu otsustab: 1.​ Anda Põhja-Sakala Vallavalitsusele ülesanne paigutada ümber Suure-Jaani kesklinna paigaldatud Soomaa värava tähis „SOOMAA“. 2.​ Määrata ülesande täitmise tähtajaks 1. august 2026. 3.​ Otsus jõustub teatavakstegemisest. 4.​ Otsusega mittenõustumisel võib esitada vaide Põhja-Sakala Vallavolikogule aadressil [email protected] või Lembitu pst 42, 71502 Suure-Jaani linn, Põhja-Sakala vald, Viljandi maakond või kaebuse Tartu Halduskohtule aadressil [email protected] või Kalevi 1, 51010 Tartu linn 30 päeva jooksul otsusest teadasaamisest arvates. allkirjastatud digitaalselt Taavi Umal vallavolikogu esimees 2 Seletuskiri 1. Vastuvõetava akti eesmärk Anda Põhja-Sakala Vallavalitsusele ülesanne paigutada ümber Suure-Jaani kesklinna paigaldatud Soomaa värava tähis „SOOMAA“ ning leida sellele hiljemalt 1. augustiks 2026 sobivam asukoht. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs 2022. aasta lõpus paigaldati Suure-Jaani kesklinna, Tervisekoja ette lastepargi alale, valgetest tähtedest Soomaad tutvustav tähis „SOOMAA“. Tähise paigaldamine Suure-Jaani kesklinna on tekitanud vallarahva seas vastakaid arvamusi, sest selle teavituse sisu on eksitav nii kohalikele elanikele kui valla külalistele. Samuti on juhitud tähelepanu sellele, et tähis võib häirida liiklejaid ning ei sobitu paljude inimeste hinnangul hästi ajaloolise väikelinna keskuse linnaruumi ja miljööväärtusega. Ajalooliselt peetakse Soomaa väravateks eelkõige Torit, Kildut ja Kõput. Eelnõu algataja hinnangul ei sobi Soomaa värava tähis Suure-Jaani kesklinna ning sellele tuleks leida sobivam asukoht piirkonnas, mis on sisuliselt ja ajalooliselt seotud Soomaaga. Ühe võimaliku asukohana võiks tähise paigaldada Kõppu, mida peetakse üheks Soomaa ajalooliseks väravaks. MTÜ Roheline Jõemaa ja Põhja-Sakala Vallavalitsuse vahel sõlmitud ühiste kavatsuste kokkulepe näeb ette Soomaad tutvustavate tähiste paigaldamise Põhja-Sakala valda. Kokkuleppes ei ole siiski määratud tähiste täpseid asukohti. Praegune asukoht kooskõlastati ametkondlikul tasandil, ilma vallavalitsuse või vallavolikogu sisulise aruteluta. 3. Vastuvõetava akti mõjud, rakendamisega seotud tegevused, eeldatavad kulud ja tulud Otsuse rakendamisega kaasnevad tähise demonteerimise, transpordi ja ümberpaigutamisega seotud kulud. Täpne maksumus selgub tööde korraldamisel. Täiendavaid tulusid otsuse vastuvõtmisega ei kaasne. 4. Vastuvõetava akti jõustumine Otsus jõustub teatavakstegemisest. 5. Eelnõu kaasamisprotsess Eelnõu menetlemisse kaasatakse vallavolikogu komisjonid ning MTÜ Roheline Jõemaa. 6. Eelnõu koostaja ja esitaja Põhja-Sakala Vallavolikogu liige Mart Erik 3 Saatja: "Veronika Ling" <[email protected]> Saaja: "Volikogu" <[email protected]> Teema: Volikogu menetlusse eelnõu võtmine ja keeldumine Kuupäev: 2026-05-14 08:12 Lugupeetud volikogu liikmed Volikogu esimees: 1. võttis 14.05.2026 menetlusse eelnõu 1-4/71 Põhja-Sakala vallas kohaliku rahvaküsitluse korraldamise kord, juhtivkomisjoniks eestseisus; 2. keeldus menetlusse võtmast eelnõud 1-4/74 Põhja-Sakala Vallavalitsusele ülesande andmine „Suure-Jaani kesklinna paigaldatud Soomaa värava tähise ümberpaigutamine“. Keeldumise põhjuseks on asjaolu, et tähisel on PRIA rahastusotsus, mille järgi on kehtestatud Rohelise Jõemaa Koostöökogule kui antud põhivara omanikule kohustus tehtud investeeringu sihtotstarbelise kasutuse ja säilitamise osas vähemalt 5 a jooksul arvates PRIA poolt viimase toetusosa väljamaksmisest. Viimase projektitoetuse väljamakse tegi PRIA Rohelise Jõemaa Koostöökogule 03.02.2023, seega kehtib kohustus vähemalt kuni 02.02.2028. a. Heade soovidega Veronika