Pr Ülle Madise
Õiguskantsler
Kohtu tänav 8
15193 Tallinn
[email protected] 14.05.2026
Avaldus
Asjaolud:
1. Viis Setomaa Vallavolikogu liiget esitasid 30. aprillil 2026 volikogu esimehele ettepaneku
erakorralise volikogu istungi kokkukutsumiseks (lisa 1).
2. Setomaa Vallavolikogu esimees keeldub 08.05.2026 kirjaga nr 1-8/816-1 erakorralise volikogu
istungi kokkukutsumisest. Volikogu esimees leiab, et Setomaa Vallavolikogu korraline istung
toimub 28.05.2026 ning sellest tulenevalt ei näe vajadust kokku kutsuda erakorralist istungit ning
taotletud päevakorra punkti saab käsitleda 28.05.2026 volikogu istungil (lisa 2).
3. 12.05.2026 vastualuse volikogu esimehe keelduvale seisukohale, millega erakorralise istungi
kokkukutsumise ettepaneku teinud volikogu liikmed jäävad 30.04.2026 esitatud taotluse juurde
ning paluvad volikogu esimehel järgida oma tegevuses seadust ja kutsuda volikogu kokku ühe kuu
jooksul arvates taotluse esitamisest. Volikogu liikmed ei ole nõus teema arutamisega korralisel
volikogu istungil. Kuna volikogu esimees ei olnud nõus tegema ettekannet Imre Termoneni vaides
revisjonikomisjoni otsuse tühistamiseks, palume määrata ettekandjaks Imre Termonen (I.
Termoneni nõusolek ettekande tegemiseks on olemas) (lisa 3).
4. Setomaa Vallavolikogu aseesimees keeldub 13.05.2026 kirjaga nr 1-8/816-4 jätkuvalt
erakorralise volikogu kokkukutsumisest põhjusel, et KOKS § 43 lg 4 ei käsitle erakorralise istungi
kokkukutsumist, samuti ei eksisteeri sellist mõistet Setomaa valla põhimääruses. Keeldusmist
põhjendab volikogu aseesimees Õiguskantsleri 07.04.2021 kirjas nr 14-3/210698/2102424 esitatud
seisukohaga, et: volikogu esimees võib kutsuda volikogu istungi kokku ka sel kuupäeval, mida on
soovinud istungi kokkukutsumise ettepaneku teinud volikogu liikmed. Samas ei kohusta seadus
volikogu esimeest sellist otsust tegema (lisa 4).
Põhjendused:
5. Setomaa Vallavolikogus on 15 volikogu liiget. Viie liikme puhul on täidetud KOKS § 43 lg 4-s
sätestatud vähemalt neljandiku volikogu koosseisu nõue.
6. Setomaa valla põhimääruse § 20 lg 1 kohaselt on volikogu töövormiks istung. Istungit juhatab
volikogu esimees, tema äraolekul aseesimees, mõlema puudumisel juhatab istungit kohalolevatest
liikmetest vanim volikogu liige. Põhimääruse § 21 lg 1 alusel toimub volikogu istung üldjuhul üks
kord kuus kuu viimasel neljapäeval. Seega on ükskord kuus toimuv volikogu istung korraline
volikogu istung.
7. KOKS § 43 lg 4 sätestab, et volikogu esimees või tema asendaja kutsub volikogu kokku valla-
või linnavalitsuse või vähemalt neljandiku volikogu koosseisu ettepanekul nende poolt tõstatatud
küsimuste arutamiseks. Istungi toimumise aja määrab volikogu esimees või tema asendaja,
arvestades valla või linna põhimääruses sätestatut, kuid mitte hilisemaks kui üks kuu. Ettepanekule
allakirjutanud volikogu liikmed taotlesid volikogu istungi kokkukutsumist, et arutada Imre
Termoneni esitatud vaiet, ning nimetasid ettepanekus selguse mõttes volikogu istungi
erakorraliseks.
8. Volikogu aseesimehe poolt viidatud Õiguskantsleri 07.04.2021 seisukohas ei keeldunud volikogu
esimees istungi kokkukutsumisest vaid ei arvestanud ettepaneku teinud isikute soovitud istungi
toimumise kuupäevaga. Nimetatus seisukohas on Õiguskantsler leidnud, et volikogu esimees võib
kutsuda volikogu istungi kokku ka sel kuupäeval, mida on soovinud istungi kokkukutsumise
ettepaneku teinud volikogu liikmed. Samas ei kohusta seadus volikogu esimeest sellist otsust
tegema.
9. Setomaa Vallavolikogu esimees on aga keeldunud ettepaneku teinud isikute taotluse alusel
volikogu istungi kokkukutsumisest ning on leidnud, et taotletud päevakorrapunkti on võimalik
arutada 28. mail 2026, see tähendab korralisel volikogu istungil. Eraldi volikogu istungit kokku ei
kutsuta.
10. Õiguskantsler on 18.02.2026 kirjaga nr 7-5/260324/2601466 Kohtla-Järve Linnavolikogul antud
seisukohas leidnud, et vähemalt ühel neljandikul volikogu liikmetest õigus nõuda volikogu
kokkukutsumist nende poolt tõstatatud küsimuste arutamiseks. Sellele õigusele vastab volikogu
esimehe või tema asendaja kohustus kutsuda volikogu KOKS § 43 lõikes 4 sätestatud juhul kokku.
Volikogu esimehel on kaalutlusõigus vaid volikogu kokkukutsumise aja määramisel valla või linna
põhimääruses selleks ette nähtud tähtaja raames. Seejuures ei tohi volikogu kehtestatud tähtaeg
ületada KOKS § 43 lõikes 4 sätestatud ühekuulist tähtaega.
11. Eeltoodule tuginedes leian, et Setomaa Vallavolikogu esimees ja aseesimees on käitunud
õigusvastaselt ja meelevaldselt. Seadusest tulenevalt ei saa volikogu esimees keelduda istungi
kokkukutsumisest põhjusel, et teemat saab käsitleda muude teemade hulgas mai lõpus toimuval
volikogu korralisel istungil.
Palun:
1. Hinnata Setomaa Vallavolikogu esimehe tegevuse õiguspärasust seoses erakorralise
volikogu istungi kokkukutsumisega.
2. Teha Setomaa Vallavolikogule ettepanek kutsuda kokku volikogu erakorraline istung
ettepaneku teinud isikute soovitud päevakorraga.
Käesolevas asjas ei ole käimas kohtumenetlust.
Lugupidamisega
allkirjastatud digitaalselt
Aleksander Sven Esse
Lisad:
1) 30.04.2026 ettepanek erakorralise volikogu istungi kokkukutsumiseks;
2) Setomaa Vallavolikogu esimehe 08.05.2026 kiri nr 1-8/816-1;
3) 12.05.2026 vastulause;
4) Setomaa Vallavolikogu aseesimehe 13.05.2026 kiri nr 1-8/816-4.
Lp Aleksander Sven Esse
Teie 12.05.2026
Meie 13.05.2026 nr 1-8/816-4
Vastuskiri
Olete esitanud Setomaa Vallavolikogu esimehele 12.05.2026 vastulause, milles leiate, et
08.05.2026 kiri nr 1-8/816-1 on õigusvastane, volikogu esimees ei saa keelduda istungi
kokkukutsumisest poliitilistel või sisulistel põhjustel..
KOKS § 43 lg 4 sätestab, et volikogu esimees või tema asendaja kutsub volikogu kokku valla- või
linnavalitsuse või vähemalt neljandiku volikogu koosseisu ettepanekul nende poolt tõstatatud
küsimuste arutamiseks. Istungi toimumise aja määrab volikogu esimees või tema asendaja,
arvestades valla või linna põhimääruses sätestatut, kuid mitte hilisemaks kui üks kuu.
KOKS § 43 lg 4 ei käsitle erakorralise istungi kokkukutsumist, samuti ei eksisteeri sellist mõistet
Setomaa valla põhimääruses.
Õiguskantsler on järeldanud, oma kirjas 07.04.2021 nr 14-3/210698/2102424, et: Volikogu
esimees võib kutsuda volikogu istungi kokku ka sel kuupäeval, mida on soovinud istungi
kokkukutsumise ettepaneku teinud volikogu liikmed. Samas ei kohusta seadus volikogu esimeest
sellist otsust tegema.
Oma vastulauses palute määrata 30.04.2026 taotluse alusel volikogu istungi toimumise aeg
hiljemalt 14. maiks 2026. Juhul kui volikogu esimees selleks ajaks volikogu istungi aega ei määra
pöördume õiguskantsleri või regionaal- ja põllumajandusministeeriumi poole.
Palun teavitage Setomaa volikogu esimeest õiguskantsleri või regionaal- ja
põllumajandusministeeriumi muutunud seisukohast johtuvalt istungi kokkukutsumise kohustusest
ühe kuu jooksul.
Olen jätkuvalt seisukohal, et Teie poolt edastatud päevakorra punkti saab käsitleda 28.05.2026
volikogu istungil.
/allkirjastatud digitaalselt/
Piret Kase
volikogu aseesimees
Lp Kuldar Laanelind
Lp Arno Vares
Lp Aleksander Sven Esse
Lp Karel Kõomägi
Lp Lembit Lassik
Teie 30.04.2026
Meie 08.05.2026 nr 1-8/816-1
Vastuskiri
Olete esitanud Setomaa Vallavolikogu esimehele 30.04.2026 taotluse, milles taotlete erakorralise
vallavolikogu istungi kokkukutsumist 14.05.2026.
KOKS § 43 lg 4 sätestab, et volikogu esimees või tema asendaja kutsub volikogu kokku valla-
või linnavalitsuse või vähemalt neljandiku volikogu koosseisu ettepanekul nende poolt tõstatatud
küsimuste arutamiseks. Istungi toimumise aja määrab volikogu esimees või tema asendaja,
arvestades valla või linna põhimääruses sätestatut, kuid mitte hilisemaks kui üks kuu.
Setomaa Vallavolikogu korraline istung toimub 28.05.2026 ning sellest tulenevalt ei näe vajadust
kokku kutsuda erakorralist istungit.
Teie poolt edastatud päevakorra punkti saab käsitleda 28.05.2026 volikogu istungil.
Tuginedes eeltoodule, siis Teie poolt tõstatud küsimust saab volikogu istungil arutada aga Teil ei
ole õigust määrata Teisi ettekandjaid peale nende, kes on taotluse esitanud erakorralise volikogu
kokkukutsumiseks nende poolt määratud teema arutamiseks.
/allkirjastatud digitaalselt/
Urmas Sarja
volikogu esimees
Hr Urmas Sarja
Volikogu esimees
Setomaa Vallavolikogu
[email protected]
[email protected] Koostatud 12.05.2026
Vastulause Setomaa Vallavolikogu esimehe
seisukohale
Setomaa Vallavolikogu esimehele on viis volikogu liiget esitanud 30.04.2026 taotluse erakorralise
vallavolikogu istungi kokkukutsumiseks 14.05.2026, päevakorraga Imre Termoneni vaie
revisjonikomisjoni 25.03.2026 koosolekul vastu võetud otsuse tühistamiseks (ettekandja: volikogu
esimees Urmas Sarja ja kaasettekandja: revisjonikomisjoni esimees Jüri Saar).
Taotluse esitamise aluseks on KOKS § 43 lg 4, mille kohaselt kutsub volikogu esimees või tema
asendaja volikogu kokku valla- või linnavalitsuse või vähemalt neljandiku volikogu koosseisu
ettepanekul nende poolt tõstatatud küsimuste arutamiseks. Istungi toimumise aja määrab
volikogu esimees või tema asendaja, arvestades valla või linna põhimääruses sätestatut, kuid mitte
hilisemaks kui ühe kuu jooksul.
Volikogu esimees Urmas Sarja keeldub 08.05.2026 kirjaga nr 1-8/816-1 erakorralise volikogu
kokkukutsumisest ning ei ole nõus tegema ettekannet Imre Termoneni vaides revisjonikomisjoni
25.03.2026 koosolekul vastu võetud otsuse tühistamiseks.
KOKS § 43 lg 4 ei anna volikogu esimehele õigust jätta kokku kutsumata volikogu istung kui
istungi kokkutsumise ettepaneku on teinud volikogu liikmed. Volikogu esimees ei või käituda
meelevaldselt ega lülitada taotletud päevakorrapunkti arutelu Setomaa Vallavolikogu korralise
istungi päevakorda, mis toimub 28.05.2026.
Erakorralise istungi kokkukutsumise ettepaneku teinud volikogu liikmed jäävad 30.04.2026
esitatud taotluse juurde ning paluvad volikogu esimehel järgida oma tegevuses seadust ja
kutsuda volikogu kokku ühe kuu jooksul arvates taotluse esitamisest. Volikogu liikmed ei ole
nõus teema arutamisega korralisel volikogu istungil.
Kuna volikogu esimees ei ole nõus tegema ettekannet Imre Termoneni vaides revisjonikomisjoni
otsuse tühistamiseks, palume määrata ettekandjaks Imre Termonen (I. Termoneni nõusolek
ettekande tegemiseks on olemas).
Volikogu esimehel tuleb arvestada asjaoluga, et erakorraline volikogu istung tuleb kokku kutsuda
hiljemalt ühe kuu jooksul arvates 30.04.2026 taotluse esitamisest.
08.05.2026 kiri nr 1-8/816-1 on õigusvastane, volikogu esimees ei saa keelduda istungi
kokkukutsumisest poliitilistel või sisulistel põhjustel. Temal on küll õigus määrata vastavalt valla
põhimäärusele istungi aeg. Palun määrata 30.04.2026 taotluse alusel volikogu istungi toimumise
aeg hiljemalt 14. maiks 2026. Juhul kui volikogu esimees selleks ajaks volikogu istungi aega ei
määra pöördume õiguskantsleri või regionaal- ja põllumajandusministeeriumi poole.
Lugupidamisega
allkirjastatud digitaalselt
Aleksander Sven Esse
Saatja: "aleksander sven esse" <
[email protected]>
Saaja: "Õiguskantsleri Kantselei - OKK" <
[email protected]>
Teema: Avaldus
Kuupäev: 2026-05-14 08:11
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tere,
Edastan avalduse koos lisadega.
Lugupidamisega
Aleksander Sven Esse