Teie 24.05.2023 nr 2-5/23-01045,
Riigikantselei RIIGIKOGU/23-0641/-
[email protected] */ 2T
Meie 12.06.2023 nr 1.1-11/3818-2
Seisukoht kohaliku omavalitsuse
korralduse seaduse muutmise
seaduse eelnõu (137 SE) osas
Austatud riigisekretär
Rahandusministeerium teeb ettepaneku mitte toetada Riigikogu Isamaa fraktsiooni k. a 11.
mail algatatud kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu (137 SE).
Eelnõu kohaselt soovitakse täiendada kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 7
lõikega 7, milles sätestataks, et (kohaliku omavalitsuse) volikogu ja valitsuse õigusaktid ning
istungite protokollid vormistatakse eesti keeles. Eelnõu seletuskirjas on seaduse mõjude
peatükis selgitatud, et seadus tugevdab eesti keele kasutust kohalike omavalitsuste
dokumentide vormistamisel.
Eelnõuga kavandatud muudatus on ebavajalik, kuna kehtiv KOKS juba sätestab volikogu ja
valitsuse õigusaktide ning istungite protokollide eesti keeles sõnastamise ja vormistamise
kohustuse. KOKS § 7 täiendamiseks puudub põhjendus ka seetõttu, et eelnõuga ei ole
kavandatud muudatusi KOKSi §-des 23, 31, 41 ja 51, mis kohaliku omavalitsuse üksuse
volikogu ja valitsuse õigusaktide ning istungite protokollidega seonduvat reguleerib. Selliselt
tekib olukord, kus sama küsimust reguleeritakse dubleerivalt erinevates sätetes. Seega ei ole
arusaadav, millist probleemi eelnõuga soovitakse lahendada.
Kehtiv KOKS on sätestanud nõude vormistada volikogu õigusaktid – volikogu määrused ja
otsused - ning istungite protokollid eesti keeles (KOKS § 23 lõige 7). Valitsuse õigusaktide –
valitsuse määrused ja korraldused - eesti keeles vormistamise nõude sätestab KOKS § 31 lõige
3. Kuigi KOKSi sõnastusest ei tulene selgesõnaliselt, et valitsuse istungite protokollid tuleb
samuti vormistada eesti keeles, saab siiski sellisele seisukohale asuda KOKS § 41 alusel.
KOKS § 41 reguleerib keelekasutust kohalikes omavalitsustes. Nimetatud paragrahvi lõike 1
kohaselt on kohalikes omavalitsustes asjaajamiskeeleks eesti keel. Sama paragrahvi lõige 2
sätestab, et volikogu ja valitsuse istungid toimuvad eesti keeles. Kui volikogu ja valitsuse
istungid toimuvad nimetatud sätte alusel eesti keeles, siis koostatakse istungite protokollid
samuti eesti keeles.
Juhime ka tähelepanu, et kehtiva KOKSi § 7 koosneb viiest lõikest. Seega normitehniliselt on
võimalik täiendada KOKS § 7 lõikega 6.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Arvestades aga, et eelnõuga sisuliselt uut õigust ei looda ja eelnõu eesmärgid on juba tagatud
kehtiva seadusega, siis palume eelnõud mitte toetada.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Madis Kallas
regionaalminister
Eliko Saks 502 5936
[email protected]
Olivia Taluste 5885 1453
[email protected]
2