Avaldaja Teie 11.04.2026 nr
[email protected]
Meie 05.05.2026 nr 14-1/261066/2603806
Hea avaldaja
Pöördusite õiguskantsleri poole Justiits- ja Digiministeeriumi ja Advokaadibüroo Sorainen OÜ
vahelise töövõtulepingu ning selle lepingu alusel koostatud dokumentide asutusesiseseks
kasutamiseks tunnistamise pärast.
Põhiseaduse § 3 lg 1 esimese lause kohaselt teostatakse riigivõimu üksnes põhiseaduse ja sellega
kooskõlas olevate seaduste alusel. Seaduste vastuvõtmine ja seaduseelnõude väljatöötamine on riigi
tuumikfunktsioon, mida riik ei tohiks delegeerida eraõiguslikule isikule. Õigusaktide eelnõude
väljatöötamine on ministeeriumide põhiülesanne (vt Vabariigi Valitsuse seadust).
Riigihangete seadus (RHS) sätestab riigihanke korraldamise reeglid, riikliku järelevalve ja
haldusjärelevalve tegemise ning vastutuse seaduse rikkumise eest. Seaduses on sätestatud mitmeid
erandeid, millistel juhtudel ei ole kohustust kohaldada riigihangete seadust. Üheks erandiks on
teatud tingimustel ka õigusteenuse tellimine (vt RHS § 11 lg 1 p 11).
Õigusteenuse tellimist ja riigihanget puudutavate küsimustega võite pöörduda ministeeriumi poole
(selgitustaotluse ja selle vastamise kohta vt märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning
kollektiivse pöördumise esitamise seadust). Riigihangete seaduse sätete kohta annab õigusalaseid
selgitusi Rahandusministeerium. Ministeerium teeb ka avalikes huvides järelevalvet RHS-i ja selle
alusel antud õigusaktide täitmise üle (RHS § 203 jj). Järelevalveteate võib esitada igaüks, sõltumata
sellest, kas on rikutud tema enda õigusi või mitte.
Avaliku sektori vahendite kasutamise seaduslikkust ja tulemuslikkust hindab Riigikontroll (vt
Riigikontrolli seadust). Sestap võib ministeeriumi vahendite kasutamise seaduslikkuse küsimuses
pöörduda Riigikontrolli poole.
Avaliku teabe seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktide täitmise üle teeb järelevalvet eelkõige
Andmekaitse Inspektsioon (avaliku teabe seaduse § 44 jj). Inspektsioon teeb järelevalvet
teabenõuete täitmise, teabe avalikustamise kui ka asutusesiseseks kasutamiseks ettenähtud teabe
kaitsmise üle. Andmekaitse Inspektsioon on Teile teabe avalikustamise ja juurdepääsupiirangute
kehtestamise osas vastanud (inspektsiooni 06.04.2026 kiri nr 1.2-1/26/1304-2 nr 2.2-9/26/1137-2).
Õiguskantsleri ülesanded ja nende täitmine on kehtestatud põhiseaduse ja seadustega.
Õiguskantsleri ülesanne on eelkõige kontrollida seaduste ja muude õigustloovate aktide vastavust
põhiseadusele ning avalikke ülesandeid täitvate asutuste ja isikute tegevust isikute põhiõiguste ja -
2
vabaduste järgimisel. Teie avaldusest ei nähtu soovi kontrollida mõne õigustloova akti vastavust
põhiseadusele ega ka seda, et mõni avalikke ülesandeid täitev asutus või isik oleks rikkunud Teie
põhiõigusi ja -vabadusi. Õiguskantsler ei tee üldist järelevalvet ministeeriumi tegevuse üle, sh
töövõtulepingute sõlmimise, rahaliste vahendite kasutamise, dokumentidele juurdepääsupiirangute
kehtestamise ja teabenõuete täitmise üle.
Täname Teid oluliste küsimuste eest. Loodetavasti on selgitustest abi.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Kristel Lekko
õigusteenistuse juhataja-õiguskantsleri nõunik
õiguskantsleri volitusel
Kristel Lekko 693 8443
[email protected]