Kiri

3690454 1189245 0 0 -864235 -144145 0 0 Määrus 772795 -81280 0 0 Mahepõllumajanduse registri põhimäärus ….2018 nr ….. Määrus kehtestatakse mahepõllumajanduse seaduse § 11 lõike 1 alusel. 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Andmekogu nimi ja eesmärk (1) Andmekogu ametlik nimi on „Mahepõllumajanduse register ” (edaspidi register ). (2) Registri eesmärk on mahepõllumajanduslike nõuete täitmise üle tõhusa järelevalve teostamiseks pidada arvestust isikute ja nende mahepõllumajanduse seaduse alusel tunnustatud ettevõtete kohta. § 2 . Registri vastutav töötleja (1) Registri vastutav töötleja on Maaeluministeerium. (2) Registri vastutav töötleja majutab registrit ning korraldab registri teenuste ja tehnoloogilise keskkonna haldamist. § 3. Registri volitatud töötleja ( 1 ) Registri volitatud töötleja d on Põllumajandusamet ning Veterinaar- ja Toiduamet . (2) Registri volitatud töötleja töötleb registriandmeid, sealhulgas kogub, salvestab, korrastab, avalikustab, muudab ja kustutab neid. (3) Registri volitatud töötleja on andmete töötlemisel kohustatud täitma vastutava töötleja juhiseid ja tagama andmekogu turvalisuse. § 4. Registri kasutajad (1) Registri vastutav töötleja määrab oma ametniku või töötaja administraatori õigustega kasutajaks (edaspidi administraator ). Administraator täidab registri vastutava töötleja ülesandeid, sealhulgas annab vastutava töötleja ametnikule või töötajale juurdepääsuõiguse registri tehnoloogilisele keskkonnale. Administraatoril on õigus pääseda ligi kõigile andmetele ja logidele. (2) Registri volitatud töötleja määrab oma ametniku või töötaja registri volitatud peakasutajaks (edaspidi volitatud peakasutaja ). Volitatud peakasutaja täidab registri volitatud töötleja ülesandeid, sealhulgas annab volitatud töötleja ametnikule või töötajale juurdepääsuõiguse registri tehnoloogilisele keskkonnale. Volitatud peakasutajal on õigus pääseda ligi kõigile andmetele ja logidele ning ta võib muuta andmeid, kui see on vajalik süsteemi tõrgeteta töö või andmetervikluse tagamiseks. (3) Registri volitatud töötleja määrab oma ametniku või töötaja registri volitatud kasutajaks (edaspidi volitatud kasutaja ). Volitatud kasutaja täidab volitatud töötleja ülesandeid, sealhulgas kogub, salvestab, korrastab, avalikustab, muudab ja kustutab registriandmeid. Volitatud kasutajal on õigus pääseda ligi andmetele ulatuses, mis on vajalik tema ameti- või tööülesannete täitmiseks. 2. peatükk REGISTRI PIDAMINE JA REGISTRI KOOSSEIS NING REGISTRISSE KANTAVAD ANDMED JA ANDMETE TÖÖTLEMISE KORD § 5. Registri pidamise viis ja ülesehitus (1) Registrit peetakse ühetasandilise andmekoguna digitaalselt. (2) Registri koosseisu kuuluvad: 1) digitaalne andmebaas; 2) arhiveeritud registriandmed. § 6. Registriandmete kaitse ja andmevahetus (1) Registri volitatud töötleja tagab registriandmete tervikluse, käideldavuse ja konfidentsiaalsuse, samuti registri pidamise ning registriandmete töötlemise, kaitse, säilimise ja arhiveerimise füüsiliste, organisatsiooniliste ja infotehniliste meetmetega. (2) Andmevahet us teiste andmekogudega toimub avaliku teabe seaduse § 43 9 lõike 1 punkti 5 alusel kehtestatud korras riigi infosüsteemide andmevahetuskihi kaudu. (3) Registriandmete turvaklass on K1T1S1. Registri turbeaste on madal (L). § 7. Registrisse kantavad andmed Registrisse kantakse: 1) mahepõllumajanduse valdkonnas tegutseva isiku (edaspidi isik) nimi, elu- või asukoha aadress, isiku- või registrikood, sidevahendite numbrid ja e-posti aadress; 2) isiku tegevuskoha aadress ja sidevahendite numbrid; 3) ettevõtja esindaja nimi; 4) andmed mahepõllumajanduse seaduse §-de 5–10 alusel tehtud otsuste kohta; 5) üleminekuaja alguse kuupäev; 6) andmed põllumassiivide ja põldude ning neil kasvatatavate taimeliikide kohta; 7) andmed mitteharitavate alade ning neilt korjatavate taimede ja seente kohta; 8) kasvatatavate loomade arv liikide ja vanusegruppide kaupa ning mesilasperede arv; 9) andmed ette valmistatavate tootegruppide ja eelmisel aastal mahepõllumajanduse nõuete kohaselt ette valmistatud toodangu mahu kohta; 10) andmed ettevõtte kontrollimise kohta; 11) andmed ettevõttes eelmisel aastal üleminekuaja läbinud maal kasvatatud, mitteharitavatelt aladelt korjatud toodete, üleminekuaja läbinud loomadelt ja mesilastelt ning üleminekuaja läbinud vesiviljelusloomadelt ja merevetikatest saadud toodete koguste kohta; 12) andmed mahepõllumajanduslike toodete turuleviimisega, sealhulgas importimisega ja pakendamata toote lõpptarbijale turustamisega tegeleva isiku tegevuste ja tootegruppide kohta; 13) andmed vesiviljelusloomade ja merevetikate tootmise asukoha kohta; 14) andmed kasvatatavate vesiviljelusloomade ja merevetikate liikide kohta; 15) muud vajalikud andmed. § 8. Andmete registreerimise alusdokumendid Andmete registrisse kandmise alusdokumendid on: 1) ettevõtte tunnustamise taotlus ja sellele lisatud dokumendid; 2) ettevõtte tunnustamise otsus ja tunnustamise otsuse kehtetuks tunnistamise otsus; 3) ettevõttes valitsenud tingimuste muutmise, tegevuse peatamise või lõpetamise ning ettevõtte valduse ülemineku teade; 4) m ahepõllumajanduse seaduse § 14 lõikes 1 nimetatud nõusoleku taotlemise avaldus ning nõusoleku andmise või sellest keeldumise otsus; 5) igal mahepõllumajandusega tegelemise jätkamise aastal mahepõllumajandusliku tegevuse jätkamiseks esitatavad dokumendid; 6) järelevalve teostamisega seotud dokumendid; 7) muud asjakohased dokumendid. § 9. Andmete esitamine ja registrisse kandmine (1) Registriandmete esitajad on Põllumajandusamet, Veterinaar- ja Toiduamet ning Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet . ( 2 ) T arbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve A met esitab § 7 punktis 10 nimetatud andmed sellele registri volitatud töötlejale , kelle pädevuses on asjakohase ettevõtte tunnustamine, viivitamata pärast andmete aluseks oleva otsuse tegemist. ( 3 ) Isiku poolt Põllumajandusametile ning Veterinaar- ja Toiduametile esitatud alusdokumendis sisalduvad andmed ja Põllumajandusameti ning Veterinaar- ja Toiduameti antud alusdokumendis sisalduvad andmed loetakse registri volitatud töötlejale esitatuks asjakohase alusdokumendi esitamise või alusdokumendi andmise päevast arvates. ( 4 ) Registri volitatud töötleja kannab temale esitatud andmed ning ettevõtte tunnustamise otsuse ja tunnustamise otsuse kehtetuks tunnistamise otsuse andmed registrisse andmete saamisele või nende aluseks oleva otsuse tegemisele järgneva viie tööpäeva jooksul. § 10 . Andmekogudest saadavad andmed Riigi infosüsteemi haldussüsteemis muu andmekogu põhiandmeteks määratud andmed saadakse sellest andmekogust, mis neid põhiandmetena kogub. § 11 . Registrisse kantud andmete muutumine (1) Registrisse kantud andmete muutumisest teadasaamise korral esitab registriandmete esitaja uued andmed viivitamata registri volitatud töötlejale. (2) Registri volitatud töötleja muudab kande viie tööpäeva jooksul talle muutunud andmete esitamise päevast arvates. § 12 . Ebaõigete andmete parandamine (1) Põhjendatud kahtluse korral, et registrisse kantud andmed ei vasta tegelikkusele või ei taga registriandmete terviklust, esitab volitatud töötleja registriandmete esitajale viie tööpäeva jooksul ebaõigete või registriandmete terviklust mitte tagavate andmete avastamise päevast arvates järelepärimise andmete kohta. Registriandmete esitaja on kohustatud esitama andmed volitatud töötlejale määratud tähtpäevaks. (2) Registri volitatud töötleja parandab ebaõiged andmed viie tööpäeva jooksul õigete andmete esitamise päevast arvates ja säilitab ebaõigeid andmeid märkusega nende kasutamise aja kohta koos õigete andmetega. (3) Registri volitatud töötleja parandab registrisse kantud andmed, mis ei vasta kande tegemise aluseks olnud dokumendile, viie tööpäeva jooksul puuduse ilmnemisest arvates. § 13 . Juurdepääs registrisse kantud andmetele (1) Registrisse kantud andmed on avalikud, välja arvatud ärisaladust sisaldavad andmed ja juurdepääsupiiranguga isikuandmed . (2) Registrisse kantud andmetele võimaldatakse juurdepääs kooskõlas avaliku teabe seaduse ja isikuandmete kaitse seadusega. ( 3 ) Registrisse kantud avalikud andmed tehakse avalikkusele kättesaadavaks registri volitatud töötleja veebilehel. § 14 . Andmete registrist väljastamine (1) Avalikud registria ndmed väljastatakse registrist a valiku teabe seaduses sätestatud korras. (2) Avalikustamisele mittekuuluvaid registriandmeid võib väljastada isikule, kelle kohta need andmed käivad, ning isikule või asutusele, kellele on andmed vajalikud seadusega ettenähtud kohustuse täitmiseks. § 15 . Registriandmete kehtetuks tunnistamine (1) Isiku ettevõtte tunnustamise otsuse kehtetuks tunnistamise või selle kehtivusaja lõppemise korral tunnistatakse selle isiku ja tema ettevõtte kohta registrisse kantud andmed kehtetuks. (2) Registri volitatud töötleja tunnistab asjakohased registriandmed kehtetuks viie tööpäeva jooksul registri volitatud töötlejale isiku ettevõtte tunnustamise otsuse kehtetuks tunnistamise otsuse andmete esitamisest või selle kehtivusaja lõppemise andmete esitamisest arvates. § 16 . Arhiveerimine (1) Isiku ettevõtte tunnustamise otsuse kehtetuks tunnistamise või selle kehtivusaja lõppemise tõttu kehtetuks tunnistatud registriandmed arhiveeritakse viivitamata pärast asjakohaste registriandmete kehtetuks tunnistamist. (2) Registriandmed arhiveeritakse digitaalselt. (3) Arhiveeritud registriandmeid säilitatakse viis aastat. Säilitustähtaja möödumisel registri andmed kustutatakse . § 17 . Andmete logimine (1) Andmete registrisse kandmine, sealhulgas registriandmete muutmine, logitakse. Logis säilitatakse kande sisu, kuupäev ja kellaaeg ning selle tegija nimi. (2) Logi säilitatakse kolm aastat kande tegemisest arvates. Säilitustähtaja möödumisel logi andmed kustutatakse. § 18 . Ülevaate koostamine Registri volitatud töötleja koostab ja avalikustab kooskõlastatult registri vastutava töötlejaga (isiku otsest või kaudset identifitseerimist välistaval viisil) ülevaated riikliku järelevalve tulemuste ning mahepõllumajanduse olukorra kohta Eestis. 3. peatükk JÄRELEVALVE REGISTRI PIDAMISE ÜLE JA REGISTRI LÕPETAMINE § 19 . Järelevalve registri pidamise üle (1) Järelevalvet registri pidamise üle teostavad r egistri vastutav töötleja ning avaliku teabe seaduse § 53¹ lõikes 1 nimetatud asutus. Andmekaitsealast järelevalvet registri pidamise seaduslikkuse üle teostab Andmekaitse Inspektsioon vastavalt oma pädevusele. ( 2 ) Järelevalvet teostama õigustatud isikul on õigus oma pädevuse piires igal ajal kontrollida registri pidamise vastavust seadustele ja muudele õigusaktidele ning saada teavet andmete registrist väljastamise ja nende kasutamise kohta. ( 3 ) Registri pidamisel tekkinud puuduste ilmnemise korral on registri volitatud töötleja kohustatud likvideerima järelevalvet teostanud isiku ettekirjutuses kajastatud puudused määratud tähtpäevaks. § 20. Registri lõpetamine Registri tegevus lõpetatakse kooskõlas arhiiviseaduses ja avaliku teabe seaduses sätestatud nõuetega. 4. peatükk RAKENDUSSÄTTED § 21. Rakendussätted (1) R egister on asutatud Vabariigi Valitsuse 30. oktoobri 2001. a määrusega nr 331 „ Mahepõllumajanduse registri asutamine ja registri pidamise põhimäärus ” . (2) Vabariigi Valitsuse 7. detsembri 2006. a määruses nr 250 „ Mahepõllumajanduse registri pidamise põhimäärus ” sätestatud andmete töötlemist jätkatakse käesolevas määruses sätestatud andmete osas. § 2 2 . Määruse jõustumine Määrus jõustub 15. jaanuaril 201 9 . a (allkirjastatud digitaalselt) Tarmo Tamm M inister (allkirjastatud digitaalselt) Illar Lemetti Kantsler 3852512 51134 0 0 SELETUSKIRI m aaelu ministri määruse „ Mahepõllumajanduse registri põhimäärus ” eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse mahepõllumajanduse seaduse § 11 lõike 1 alusel. Isikuandmete kaitse seaduse rakendamise seadus jõustub 2019 . aasta 1 5 . jaanuar il. Seadusega tehakse muudatusi paljudesse õigusaktidesse, et viia need vastavusse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus ) ning ühtlustada neid Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga (EL) 2016/680, mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset seoses pädevates asutustes isikuandmete töötlemisega süütegude tõkestamise, uurimise, avastamise ja nende eest vastutusele võtmise või kriminaalkaristuste täitmisele pööramise eesmärgil ning selliste andmete vaba liikumist ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu raamotsus 2008/977/JSK (edaspidi ka õiguskaitseasutuste direktiiv). Määruse eelnõu väljatöötamine on tingitud isikuandmete kaitse seaduse rakendamise seadusega kavandatavatest muudatusest mahepõllumajanduse seaduses . Tulenevalt andmekaitse reformist korrigeeritakse mahepõllumajanduse seaduses registri pidamise eesmärki ning vastavasisuline muudatus tehakse ka registri põhimääruses. Ühtlasi muudetakse ka mahepõllumajanduse registri põhimääruse kehtestamise tasandit . Kui varasemalt kehtestas mahepõllumajanduse registri põhimääruse Vabariigi Valitsus, siis k avandatava muudatuse kohaselt kehtestab selle maaeluminister . Mahepõllumajanduse seaduse § 23 lõike 2 kohaselt käsitatakse mahepõllumajanduse seaduse § 11 lõikes 1 nimetatud mahepõllumajanduse registrina mahepõllumajanduse seaduse (RT I 2001, 42, 235; 2002, 63, 387) § 16 lõike 1 alusel asutatud mahepõllumajanduse registrit. Lähtudes Andmekaitse Inspektsiooni koostatud Andmekogude juhendi alapunktist 3.2, millega antakse ülevaade olulisematest küsimustest, mis tuleks põhimääruses reguleerida, täiendatakse registri põhimäärust sät e te ga , mis kirjeldavad tööjaotust registri vastutava ja volitatud töötleja vahel ning määratakse, millised kasutajaõigused on registri vastutava ja volitatud töötleja töötajatel (registri kasutajatel), kuidas need luuakse ja milliseid andmeid mingit liiki kasutajad näevad . Eelnõu on ette valmistanud ja seletuskirja on koostanud M aaelu ministeeriumi taimetervise osakonna nõunik Marika Ruberg (625 6537, [email protected] ). Juriidilise ekspertiisi on eelnõule teinud õigusosakonna peaspetsialist Mari-Liis Kivipõld (625 6283 , [email protected] ) . E elnõu ja seletuskirja toimetab keeleliselt enne selle allakirjutamiseks esitamist sa ma osakonna peaspetsialist Leeni Kohal ( 625 6165 ; [email protected] ) . 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu esimese peatükiga kehtestatakse andmekogu pidamise üldsätted . Eelnõu § -s 1 on sätestatud andmekogu nimi ja eesmärk . Lõike 1 kohaselt on andmekogu nimi „Mahepõllumajanduse register” (edaspidi register ). Mahepõllumajanduse register on asutatud Vabariigi Valitsuse 30. oktoobri 2001. a määrusega nr 331 „ Mahepõllumajanduse registri asutamine ja registri pidamise põhimäärus”. Seega ei kavandata eelnõuga uue registri asutamist, vaid muudetakse registri põhimä äruse kehtestamise tasandit, millest tulenevalt kehtestab maaeluminister mahepõllumajanduse seaduse (RT I 2001, 42, 235; 2002, 63, 387) § 16 lõike 1 alusel ( Vabariigi Valitsuse 30. oktoobri 2001. a määrusega nr 331 ) asutatud mahepõllumajanduse registri põhimääruse . Lõike 2 kohaselt on registri eesmärk mahepõllumajanduslike nõuete täitmise üle tõhusa järelevalve teostamiseks pidada arve stust isikute ja nende mahepõllumajanduse seaduse alusel tunnustatud ettevõtete kohta. Registri pidamise eesmärk tuleneb m ahepõllumajanduse seaduse § 11 lõikest 3. Eelnõu §-s 2 korratakse registri põhimääruse terviklikkuse eesmärgil mahepõllumajanduse seaduse § 11 lõiget 2, mille kohaselt on registri vastutav töötleja Maaeluministeerium. Eelnõu sama paragrahvi lõikes 2 sätestatakse Maaeluministeeriumi kui vastutava töötleja ülesanded, milleks on registri majutamine ning registri teenuste ja tehnoloogilise keskkonna haldamine. E elnõu § 3 kohaselt on registri volitatud töötleja d Põllumajandusamet ning Veterinaar- ja Toiduamet . Eelnõu sama paragrahvi lõikes 2 sätestatakse Põllumajandusameti ning Veterinaar- ja Toiduameti kui volitatud töötleja te ülesanne töödelda registriandmeid, sealhulgas neid koguda, salvestada, korrastada, avalikustada, muuta ja kustutada. Eelnõu sama paragrahvi lõikes 3 sätestatakse registri volitatud töötleja kohustus täita andmete töötlemisel registri vastutava töötleja juhiseid ning tagada andmekogu turvalisus. Eelnõu §-s 4 sätestatakse registri kasutajad ning nende ülesanded ja õigused registri andmete töötlemisel. Registri vastutav töötleja määrab oma ametniku või töötaja sisuadministraatori õigustega kasuta jaks ( administraator ). Administraator täidab registri vastutava töötleja üle sandeid, sealhulgas annab vastutava töötleja ametnikule või tööta jale juurdepääsuõiguse registri tehnoloogilisele keskkonnale. Administraatoril on õigus pääsed a ligi kõigile andmetele ja logidele. Registri volitatud töötleja määrab oma ametniku või töötaja registri volitatud peakasutajaks ( volitatud peakasutaja ). Volitatud peakasutaja täidab registri volitatud töötleja ülesandeid, sealhulgas annab volitatud töötleja ametnikule või töötajale juurdepääsuõiguse registri tehnoloogilisele keskkonnale. Volitatud peakasutajal on õigus pääseda ligi kõigile andmetele ja logidele ning ta võib muuta andmeid, kui see on vajalik süsteemi tõrgeteta töö või andmetervikluse tagamiseks. Registri volitatud töötleja määrab oma ametniku või töötaja registri volitatud kasutajaks ( volitatud kasutaja ). Volitatud kasutaja täidab volitatud töötleja ülesandeid, sealhulgas kogub, salvestab, korrastab, avalikustab, muudab ja kustutab registriandmeid. Volitatud kasutajal on õigus pääseda ligi andmetele ulatuses, mis on vajalik tema ameti- või tööülesannete täitmiseks. Eelnõu teises peatükis on sätestatud registri koosseis ja registri pidamine, registrisse kantavad andmed ning andmete töötlemise kord. Eelnõu § -s 5 on sätestatud registri pidamise viis ja ülesehitus. L õike 1 kohaselt peetakse registrit ühetasandilise andmekoguna digitaalselt . Vastavalt avaliku teabe seaduse § 43¹ on andmekogu riigi, kohaliku omavalitsuse või muu avalik-õigusliku isiku või avalikke ülesandeid täitva eraõigusliku isiku infosüsteemis töödeldavate korrastatud andmete kogum, mis asutatakse ja mida kasutatakse seaduses, selle alusel antud õigusaktis või rahvusvahelises lepingus sätestatud ülesannete täitmiseks. S eetõttu on välistatud registri pidamine paberil ning registriandmete töötlemine käsitsi. L õike 2 kohaselt kuuluvad registri koosseisu digitaalne andmebaas ja arhiveeritud registriandmed. Kandeid registrisse esitatavate dokumentide kohta tehak se Põllumajandusameti asjaajamises kasutatavasse elektroonilisse dokumentide loomise, haldamise ja menetlemise infosüsteemi (edaspidi dokumendihaldussüsteem ) . Registritoimikuid, milles on andmete registrisse kandmiseks alusdokumendid, peetakse üldise asjaajamiskorra järgi. Arhiveeritud registriandmed on registris sisalduvad, kuid aktuaalsuse kaotanud andmed. Eelnõu § -s 6 on sätestatud registriandmete kaitse ja andmevahetuse nõuded . L õike 1 kohaselt tagab r egistri volitatud töötleja registriandmete tervikluse, käideldavuse ja konfidentsiaalsuse, samuti registri pidamise ning registriandmete töötlemise, kaitse, säilimise ja arhiveerimise füüsiliste, organisatsiooniliste ja infotehniliste meetmetega L õike 2 kohaselt toimub a ndmevahetus teiste andmekog udega avaliku teabe seaduse § 43 9 lõike 1 punkti 5 alusel kehtestatud korras riigi infosüsteemide andmevahetuskihi kaudu. L õike 3 kohaselt on r egistriandmete turvaklass K1T1S1. Registri turbeaste on madal (L). Registriandmete turvaklassi määramine toimus 25.09.2017. a vastavalt ISKE metoodikale. Selle kohaselt on registriandmete käideldavuse turvaklass K1, mis tähendab, et infosüsteemi töökindlus peab olema suurem või võrdne 90% (nädalas: ~24h) ja väiksem kui 99% aastas ning maksimaalne lubatud ühekordse katkestuse pikkus teenuse töö ajal on kuni 24 tundi (st ühekordse katkestuse pikkus võib olla vahemikus väiksem või võrdne 24 tunniga ja suurem kui 4 tundi), lubatav nõutava reaktsiooniaja ka sv tippkoormusel – tunnid. Registriandmete tervikluse turvaklass on T1, mis tähendab, et info allikas, selle muutmise ja hävitamise fakt peavad olema tuvastatavad ning info õigsuse, täielikkuse ja ajakohasuse kontrollid toimuvad erijuhtudel ja vastavalt vajadusele. Registriandmete konfidentsiaalsuse turvaklass on S1, tegemist on infoga asutusesiseseks kasutamiseks, juurdepääs teabele on lubatav juurdepääsu taotleva isiku õigustatud huvi korral. Eelnõu § -s 7 on loetletud registrisse kantavad andmed . Registri üldin e andmekoosseis tule neb m ahepõllumajanduse seaduse § 11 lõikest 3 1 , mille kohaselt kantakse registrisse isiku nimi, registri- või isikukood, isikukoodi puudumise korral sünniaeg, andmed tema elu- või asukoha ja tegevuskoha koh ta ning tema kontaktandmed, isi ku esindaja olemasolu korral tema nimi ja kontaktandmed ning andmed isiku mahepõllumajanduse sea duse alusel tunnustatud ettevõtte kohta . Registrisse kantavad andmed isiku mahepõllumajanduse seaduse alusel tunnu statud ettevõtte kohta on põllumajandusministri 20. veebruari 2009. a määruse nr 26 „ Mahepõllumajanduse valdkonnas tegutsemiseks tunnustamise taotlemine ja taotluse menetlemise kord” ja põllumajandusministri 20. veebruari 2009. a määruse nr 25 „ Mahepõllumajandusliku tootmise nõuded” kohaselt isiku poolt esitatavad andmed või andmed Põllumajandusameti või Veterinaar- ja T oiduameti läbiviidud kontrollide tulemuste ja tehtud otsuste kohta . Registrisse kantakse: 1) mahepõllumajanduse valdkonnas tegutseva isiku (edaspidi isik) nimi, elu- või asukoha aadress, isiku- või registrikood, sidevahendite numbrid ja e-posti aadress; 2) isiku tegevuskoha aadress ja sidevahendite numbrid; 3) ettevõtja esindaja nimi; 4) andmed mahepõllumajanduse seaduse §-de 5–10 alusel tehtud otsuste kohta; 5) üleminekuaja alguse kuupäev; 6) andmed põllumassiivide ja põldude ning neil kasvatatavate taimeliikide kohta; 7) andmed mitteharitavate alade ning neilt korjatavate taimede ja seente kohta; 8) kasvatatavate loomade arv liikide ja vanusegruppide kaupa ning mesilasperede arv; 9) andmed ette valmistatavate tootegruppide ja eelmisel aastal mahepõllumajanduse nõuete kohaselt ette valmistatud toodangu mahu kohta; 10) andmed ettevõtte kontrollimise kohta; 11) andmed ettevõttes eelmisel aastal üleminekuaja läbinud maal kasvatatud, mitteharitavatelt aladelt korjatud toodete, üleminekuaja läbinud loomadelt ja mesilastelt ning üleminekuaja läbinud vesiviljelusloomadelt ja merevetikatest saadud toodete koguste kohta; 12) andmed mahepõllumajanduslike toodete turuleviimisega , sealhulgas importimisega ja pakendamata toote lõpptarbijale turustamisega tegeleva isiku tegevuste ja tootegruppide kohta; 13) andmed vesiviljelusloomade ja merevetikate tootmise asukoha kohta; 14) andmed kasvatatavate vesiviljelusloomade ja merevetikate liikide kohta; 15) muud vajalikud andmed. Eelnõu § 8 kohaselt on andmete registrisse kandmise alusdokumendid: 1) ettevõtte tunnustamise taotlus ja sellele lisatud dokumendid; 2) ettevõtte tunnustamise otsus ja tunnustamise otsuse kehtetuks tunnistamise otsus; 3) ettevõttes valitsenud tingimuste muutmise, tegevuse peatamise või lõpetamise ning ettevõtte valduse ülemineku teade; 4) mahepõllumajanduse seaduse § 14 lõikes 1 nimetatud nõusoleku taotlemise avaldus ning nõusoleku andmise või sellest keeldumise otsus; 5) igal mahepõllumajandusega tegelemise jätkamise aastal mahepõllumajandusliku tegevuse jätkamiseks esitatavad dokumendid; 6) järelevalve teostamisega seotud dokumendid; 7) muud asjakohased dokumendid. Eelnõu § -s 9 on sätestatud nõuded andmete esitamise ja registrisse kandmise kohta. Lõike 1 kohaselt on registriandmete esitajad Põllumajandusamet, Veterinaar- ja Toiduamet ning Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve A met, kes on mahepõllumajanduse seaduse § 17 lõike 1 kohaselt korrakaitseorganid, kes teevad riiklikku järelevalvet Euroopa Liidu asjakohaste õigusaktide, mahepõllumajanduse seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktide nõuete täitmise üle. Lõike 2 kohaselt esitab Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve A met andmed ettevõtte kontrollimise kohta registri volitatud töötlejale viivitamata pärast ettevõtte kontrollimisel nõuete rikkumise avastamise kohta sellekohase ettekirjutuse tegemist. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve A met teostab mahepõllumajanduse seaduse § 17 lõike 5 kohaselt lisaks Veterinaar- ja Toiduametile järelevalvet põllumajandustootel mahepõllumajandusele viitava teabe esitamise kohta kehtestatud nõuete täitmise ning esitatud teabe õigsuse üle jaekaubandusettevõttes. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve A met ei tunnusta ettevõtteid ega saa tunnustamise otsuseid kehtetuks tunnistada. Nõuete rikkumise avastamise korral teeb Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve A met ettekirjutuse ning esitab ettekirjutuse andmed registri volitatud töötleja te le Põllumajandusametile või Veterinaar- ja Toiduametile vastavalt sellele, kelle pädevuses on asjakohase ettevõtte tunnustamine . Lisaks avalikustab Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve A met ettekirjutuse oma veebilehel. Lõike 3 kohaselt loetakse isiku poolt Põllumajandusametile ja Veterinaar- ja Toiduametile esitatud alusdokumendis sisalduvad andmed ning Põllumajandusameti ja Veterinaar- ja Toiduameti antud alusdokumendis sisalduvad andmed registri volitatud töötlejale esitatuks asjakohase alusdokumendi esitamise või alusdokumendi andmise päevast arvates. Lõike 4 kohaselt kannab registri volitatud töötleja talle esitatud andmed ning ettevõtte tunnustamise otsuse ja tunnustamise otsuse kehtetuks tunnistamise otsuse andmed registrisse andmete saamisele või nende aluseks oleva otsuse tegemisele järgneva viie tööpäeva jooksul. Mahepõllumajanduse seaduse § 11 lõike 3 ¹ kohaselt kantakse registrisse andmed isikute ja nende tunnustatud ettevõtete kohta. Kui isik esitab Põllumajandusametile ettevõtte tunnustamise taotluse ning sellele lisatavad andmed ja dokumendid, siis registreeritakse need Põllumajandusameti dokumendihaldussüsteemis ning esmane kontroll tehakse 60 tööpäeva jooksul. Kui kontrolli tulemusel leitakse, et ettevõte vastab mahepõllumajanduse nõuetele, siis tehakse tunnustamise otsus ning andmed ettevõtte kohta kantakse registrisse. Mahepõllumajandusega jätkamise korral esitab isik igal tegevusega jätkamise aastal jätkamiseks esitatava teabe, mida kontrollitakse ettevõttes kohapeal, ning kontrolli tulemusel väljastatakse komisjoni määruse (EÜ) nr 889/2008, millega kehtestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 834/2007 (mahepõllumajandusliku tootmise ning mahepõllumajanduslike toodete märgistamise kohta) üksikasjalikud rakenduseeskirjad seoses mahepõllumajandusliku tootmise, märgistamise ja kontrolliga (ELT L 250, 18.09.2008, lk 1– 84), XII lisa kohane tõendav dokument, mis on mahepõllumajanduse seaduse § 7 lõike 2¹ kohaselt ettevõtte tunnustamise otsus. Andmed ettevõtte kohta kantakse registrisse tunnustamise otsuse või tunnustamise otsuse kehtetuks tunnistamise otsuse tegemisele järgneva viie tööpäeva jooksul. M ääruse § 7 punktis 11 nimetatud andmed ettevõttes eelmisel aastal üleminekuaja läbinud maal kasvatatud, mitteharitavatelt aladelt korjatud toodete, üleminekuaja läbinud loomadelt ja mesilastelt ning üleminekuaja läbinud vesiviljelusloomadelt ja merevetikatest saadud toodete koguste kohta tuleb esitada Põllumajandusametile iga tegevuse jätkamise aasta 1. veebruariks. Ka need andmed kantakse registrisse viie tööpäeva jooksul. Eelnõu §-s 10 sätestatakse teistest andmekogudest andmete saamine. Registriandmed, mida kogutakse riigi infosüsteemi haldussüsteemi muudes andmekogudes nende andmekogude põhiandmetena, saadakse nendest andmekogudest. Eelnõu §-s 11 on sätestatud , kuidas toimub registrisse kantud andmete muutmine . Lõike 1 kohaselt esitab registriandmete esitaja registrisse kantud andmete muutumisest teadasaamise korral uued andmed viivitamata registri volitatud töötlejale. Mahepõllumajanduse seaduse §-st 10 tulenevalt peab mahepõllumajanduse valdkonnas tegutsev isik tunnustamise ajal ettevõttes valitsenud tingimusi muutvatest ehituslikest, tehnoloogilistest, töökorralduslikest ja teistest ümberkorraldustest ning tegevuse peatamisest või lõpetamisest teatama kirjalikult Põllumajandusametile või Veterinaar- ja Toiduametile vastavalt sellele , k umma pädevuses on asjakohase ettevõtte tunnustamine mahepõllumajanduse seaduse alusel, samuti tuleb teatada ettevõtte valduse üleminekust. Kui mahepõllumajanduse valdkonnas tegutsev isik on asjakohase teabe esita nud, siis esitatakse uued andmed viivitamata registri volitatud töötlejale. Lõike 2 kohaselt muudab r egistri volitatud töötleja kande viie tööpäeva jooksul talle muutunud andmete esitamise päevast arvates. Eelnõu § -s 12 on sätestatud , kuidas parandatakse ebaõigeid andme id . Lõike 1 kohaselt esitab volitatud töötleja põhjendatud kahtluse korral, et registrisse kantud andmed ei vasta tegelikkusele või ei taga registriandmete terviklust, registriandmete esitajale viie tööpäeva jooksul ebaõigete või registriandmete terviklust mitte tagavate andmete avastamise päevast arvates järelepärimise andmete kohta. Registriandmete esitaja on kohustatud esitama andmed volitatud töötlejale määratud tähtpäevaks. Järelepärimise esitamine on oluline seetõttu, et andmed kantaks e registrisse Põllumajandusameti, Veterinaar- ja Toiduameti või Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve A meti esitatud dokumentide alusel, mistõttu peab asjakohane asutus vajaduse korral kontrollima, kas tema esitatud andmed vastavad tegelikkusele või mitte. Näiteks registriandmete alusdokumendiks oleva haldusakti puhul oleks mõeldamatu, et registri volitatud töötleja hakkaks ümber vaatama teise asutuse antud haldusakti vastavust tegelikele asjaoludele. Lõike 2 kohaselt parandab registri volitatud töötleja ebaõiged andmed viie tööpäeva jooksul õigete andmete esitamise päevast arvates ja säilitab ebaõiged andmed märkusega nende kasutamise aja kohta koos õigete andmetega. Lõike 3 kohaselt parandab volitatud töötleja iseseisvalt registrisse kantud andmed, mis ei vasta kande tegemise aluseks olnud dokumendile, viie tööpäeva jooksul, arvates puuduse ilmnemisest. Eelnõu § -s 13 reguleeritakse j uurdepääs u registrisse kantud andmetele . L õike 1 kohaselt on registrisse kantud andmed avalikud, välja arvatud ärisaladust sisaldavad andmed ja juurdepääsupiiranguga isikuandmed . Konkurentsiseaduse § 63 lõike 1 kohaselt loetakse ärisaladuseks niisugune teave ettevõtja äritegevuse kohta, mille avaldamine teistele isikutele võib selle ettevõtja huve kahjustada, eelkõige oskusteavet puudutav tehniline ja finantsteave ning teave kulude hindamise metoodika, tootmissaladuste ja -protsesside, tarneallikate, ostu-müügi mahtude, turuosade, klientide ja edasimüüjate, turundusplaanide, kulu- ja hinna-struktuuride ning müügistrateegia kohta. Näiteks registrisse kantud andmed isiku ettevõttes eelmisel aastal mahepõllumajanduse nõuete kohaselt toodetud põllumajandussaaduste ja -toodete koguste kohta on käsitatavad ärisaladusena, sest need annavad üsna selgelt pildi isiku ostu-müügi mahu ning turuosa kohta. Eelnõu kohaselt selliseid andmeid ei avalikustata, siinjuures tuleb tähelepanu juhtida, et eelnõu § 12 lõige 1 põhineb haldusmenetluse seaduse § 7 lõikel 3, mille kohaselt on haldusorgan kohustatud hoidma riigi- ja ärisaladust ning hoidma saladuses salastatud välisteabe ja asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud andmed. Lõike 2 kohaselt võimaldatakse r egistrisse kantud andmetele juurdepääs kooskõlas avaliku teabe seaduse ja isikuandmete kaitse seadusega. Lõike 3 kohaselt tehakse registrisse kantud avalikud andmed avalikkusele kättesaadavaks registri volitatud töötleja veebilehel. Selline kohustus tuleneb avaliku teabe seaduse § 28 lõike 1 punkti st 30 ja § 29 lõike st 1 koosmõjus. Eelnõu § -s 14 on sätestatud , kuidas a ndme id registrist väljasta takse . L õike 1 kohaselt väljastatakse a valikud registriandmed registrist avaliku teabe seaduses sätestatud korras. Registriandmete väljastamise puhul on sisuliselt tegemist teabenõude täitmisega, seetõttu peab see ka toimuma avaliku teabe seaduses sätestatud korras. Lõike s 2 on sätestatud, et a valikustamisele mittekuuluvaid registriandmeid võib väljastada isikule, kelle kohta need andmed käivad, ning isikule või asutusele, kellele on andmed vajalikud seadusega ettenähtud kohustuse täitmiseks. Eelnõu § -s 15 reguleeritakse r egistriandmete kehtetuks tunnistamist . Lõike 1 kohaselt tunnistatakse isiku ettevõtte tunnustamise otsuse kehtetuks tunnistamise või otsuse kehtivusaja lõppemise korral selle isiku ja tema ettevõtte kohta registrisse kantud andmed kehtetuks. Lõike 2 kohaselt tunnistab r egistri volitatud töötleja asjakohased registriandmed kehtetuks viie tööpäeva jooksul arvates registri volitatud töötlejale isiku ettevõtte tunnustamise otsuse kehtetuks tunnistamise otsuse esitamisest või otsuse kehtivusaja lõppemisest. Mahepõllumajanduse seaduse § 7 lõike 2 2 kohaselt kehtib tunnustamise otsus kuni otsuse tegemise aastale järgneva aasta 31. detsembrini ning müügipakendis toodetega kaupleva hulgimüüja tunnustamise otsus kehtib kuni otsuse tegemise aastale järgneva kolmanda aasta 31. detsembrini. Kui Põllumajandusamet või Veterinaar- ja Toiduamet ei väljasta ettevõtte kohta järgmist tunnustamise otsust, siis lõppeb tunnustamise otsuse kehtivusaeg ilma ettevõtte tunnustamise otsuse kehtetuks tunnistamiseta ning ka sellisel juhul tunnistab registri volitatud töötleja selle ettevõtte kohta registrisse kantud andmed viie tööpäeva jooksul otsuse kehtivusaja lõppemisest kehtetuks. Eelnõu § -s 16 on sätestatud , kuidas andmeid arhiveeritakse . Lõike 1 kohaselt arhiveeritakse i siku ettevõtte tunnustamise otsuse kehtetuks tunnistamise või selle kehtivusaja lõppemise tõttu kehtetuks tunnistatud registriandmed viivitamata pärast asjakohaste registriandmete kehtetuks tunnistamist. Mahepõllumajanduse seaduse § 7 lõike 2 2 kohaselt kehtib tunnustamise otsus kuni otsuse tegemise aastale järgneva aasta 31. detsembrini ning müügipakendis toodetega kaupleva hulgimüüja tunnustamise otsus kehtib kuni otsuse tegemise aastale järgneva kolmanda aasta 31. detsembrini. Kui ettevõtte kohta ei väljastata järgmist tunnustamise otsust, siis lõppeb otsuse kehtivusaeg ning ettevõtte kohta registrisse kantud andmed tunnistatakse kehtetuks ja arhiveeritakse viivitamata. Lõike 2 kohaselt arhiveerit akse registriandmed digitaalselt . Kuna registrit peetakse digitaalse andmekoguna , siis arhiveeritakse registriandmed samuti digitaalselt . Lõike 3 kohaselt säilitatakse arhiveeritud registriandmeid viis aastat. Täiendavalt lisatakse, et pärast säilitustähtaja möödumist registriandmed kustutatakse. Eelnõu §-s 17 on sätestatud, kuidas andmeid logitakse. Lõike 1 kohaselt logitakse a ndmete registrisse kandmine, sealhulgas reg istriandmete muutmine . Logis säilitatakse kande sisu, kuupäev ja kellaaeg ning selle tegija nimi. Lõike 2 kohaselt säilitatakse logi kande tegemisest arvates kolm aasta t . Säilitustähtaja möödumisel logi andmed kustutatakse. Eelnõu § 18 kohaselt koostab r egistri volitatud töötleja ülevaated riikliku järelevalve tulemuste ning mahepõllumajanduse olukorra kohta Eestis ja avalikustab need kooskõlastatult registri vastutava töötlejaga (isiku otsest või kaudset identifitseerimist välistaval viisil). Eelnõu kolmandas peatükis on sätestatud järelevalve registri pidamise üle ja registri lõpetamine. Eelnõu § 19 lõike 1 kohaselt teostavad j ärelevalvet registri pidamise üle registri vastutav töötleja ning avaliku teabe seaduse § 53 1 lõikes 1 nimetatud asutus , kelleks on Riigi Infosüsteemi Amet . Riigi Infosüsteemi Amet teostab haldus- ja riiklikku järelevalvet infosüsteemide turvameetmete süsteemi rakendamise ning infosüsteemide andmevahetuskihiga liitumise üle. Andmekaitsealast järelevalvet registri pidamise seaduslikkuse üle teostab Andmekaitse Inspektsioon vastavalt oma pädevusele. L õike 2 kohaselt on j ärelevalvet teostama õigustatud isikul õigus oma pädevuse piires igal ajal kontrollida registri pidamise vastavust seadustele ja muudele õigusaktidele ning saada teavet andmete registrist väljastamise ja nende kasutamise kohta. Lõike 3 kohaselt on r egistri pidamisel tekkin ud puuduste ilmnemise korral registri volitatud töötleja kohustatud likvideerima järelevalvet teostanud isiku ettekirjutuses kajastatud puudused määratud tähtpäevaks. Eelnõu § 20 kohaselt lõpetatakse r egistri tegevus kooskõlas arhiiviseaduses ja avaliku teabe seaduses sätestatud nõuetega. Eelnõu neljandas peatükis esitatakse rakendussätted. Eelnõu § 21 lõike 1 k ohaselt on register asutatud Vabariigi Valitsuse 30. oktoobri 2001. a määrusega nr 331 „ Mahepõllumajanduse registri asutamine ja registri pidamise põhimäärus” . Lõike 2 kohaselt jätkatakse Vabariigi Valitsuse 7. detsembri 2006. a määruses nr 250 „Mahepõllumajanduse registri pidamise põhimäärus” sätestatud andmete töötlemist käesolevas määruses sätestatud andmete osas. Eelnõu § 2 2 kohaselt jõustub määrus 201 9 . aasta 15. jaanuaril . Määruse jõustumise tähtaeg on ühtlustatud isikuandmete kaitse seaduse rakendamise seaduse jõustumisega , millega muudetakse muuhulgas mahepõllumajanduse seaduse § 11. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas nõukogu määrusega (EÜ) nr 834/2007 mahepõllumajandusliku tootmise ning mahepõllumajanduslike toodete märgistamise ja määruse (EMÜ) nr 2092/91 kehtetuks tunnistamise kohta ning selle rakendamiseks vastu võetud komisjoni määrusega (EÜ) nr 889/2008, millega kehtestatakse nõukogu määruse (EÜ) 834/2007 (mahepõllumajandusliku tootmise ning mahepõllumajanduslike toodete märgistamise kohta) üksikasjalikud rakenduseeskirjad seoses mahepõllumajandusliku tootmise, märgistamise ja kontrolliga. 4. Määruse mõju Määruse kehtestamise põhjus õiguslikku laadi , seotud mahepõllumajanduse registri põhimääruse kehtestamise tasand i muutumisega . Vabariigi Valitsuse asemel kehtestab määruse valdkonna eest vastutav minister määrusega. Muudatusega ei kaasne vajadust töökorralduslikeks ega tehnoloogilisteks muudatusteks, seega määruse mõju puudu b . 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei too kaasa lisakulutusi riigieelarvest. Registri pidamist finantseeritakse Maaeluministeeriumi valitsemisalale riigieelarvest eraldatud vahenditest. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 15. jaanuaril 201 9 . aastal , samaaegselt isikuandmete kaitse seaduse rakendamise seadusega . 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitat akse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks ministeeriumidele . Ministeeriumid Meie: 03.12.2018 nr 1.4-3/1559 Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Maaeluministeerium esitab kooskõlastamiseks maaeluministri määruse „Mahepõllumajanduse registri põhimäärus” eelnõu, mille väljatöötamine on tingitud isikuandmete kaitse seaduse rakendamise seadusega kavandatavatest muudatusest mahepõllumajanduse seaduses. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Janek Mäggi Riigihalduse minister maaeluministri ülesannetes Lisad: 1. Määruse eelnõu (EN_maheregister_26_11.docx) 2. Määruse seletuskiri (SK_maheregister_26_11.docx) Marika Ruberg +372 625 6537 [email protected] Mari-Liis Kivipõld +372 625 6283 [email protected] Lai tn 39 // Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MEM/18-1267 - Mahepõllumajanduse registri põhimäärus Kohustuslikud kooskõlastajad: Kaitseministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Rahandusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Sotsiaalministeerium; Siseministeerium; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 18.12.2018 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/af42a18f-508e-4e5d-8b09-6c8a20b77c31 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/af42a18f-508e-4e5d-8b09-6c8a20b77c31?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) http://eelnoud.valitsus.ee/main