Lp Mart Raudsaar, Priit Leito Teie 06.11.2018
Eesti Ajalehtede Liit
[email protected] Meie 14.12.2018 nr 10-5/2149-3
Vastus Eesti Ajalehtede Liidu ja Eesti
Ringhäälingute Liidu pöördumisele
Täname teid pöördumise eest.
Olete seisukohal, et Eesti Rahvusringhäälingu (edaspidi ERR) rahastamine on potentsiaalselt
vastuolus Euroopa Liidu riigiabi reeglitega. Seejuures olete palunud kõigil asjaosalistel meelde
tuletada avalik-õigusliku ringhäälingu tegevuse eesmärgid ning hinnata, kas uued initsiatiivid
(näiteks online-meelelahutusportaali arendamine maksumaksja raha eest) on nende
tegevuseesmärkidega kooskõlas.
ERRi eesmärgid on defineeritud Eesti Rahvusringhäälingu seaduse (edaspidi ERHS) §-s 4 ja
ülesanded ERHS §-s 5. Euroopa Komisjoni teatise 2009/C 257/01 kohaselt võib ilmne viga
avalik-õigusliku ringhäälingu avaliku ülesande defineerimisel tekkida siis, kui riigiabi
kasutatakse selliste tegevuste rahastamiseks, millega ei looda lisaväärtust ühiskonna sotsiaalsete,
demokraatlike ja kultuuriliste vajaduste teenindamise kujul. Kui traditsioonilise ringhäälingu
teenused konvergeeruvad uute tehnoloogiliste väljastusplatvormidega ehk tele- ja
raadioringhäälingu teenuseid osutatakse ka internetis, muutub teenuse tehniline edastusplatvorm,
aga mitte tingimata avalik-õigusliku ringhäälingu osutatav teenus ja selle teenuse lisaväärtus
ühiskonna sotsiaalsete, demokraatlike ja kultuuriliste vajaduste teenindamiseks.
Riigikontrolli 3. juunil 2016 valminud auditi „Eesti Rahvusringhäälingu juhtimine ja
rahastamine“ (edaspidi audit) hinnangul on Eesti Rahvusringhääling olulises osas kasutanud
riigieelarvest eraldatud raha eesmärgipäraselt, seaduslikult ja heaperemehelikult. Riigikontroll ei
tuvastanud ERRi ebaproportsionaalselt suurt rahastamist ega vastuolu eelnimetatud teatisega.
Samas tuleks Riigikontrolli hinnangul suurendada ERRi rahastamise läbipaistvust ja seotust
arengudokumentidega.
ERRi kõrgeim juhtimisorgan on ERRi nõukogu, mis teeb ka järelevalvet ERRi juhatuse tegevuse
üle. ERRi nõukogu esitab Riigikogu kultuurikomisjonile kirjaliku ja suulise aruande oma
tegevusest üks kord aastas. Kultuuriministeerium on teinud ERRi nõukogule ettepaneku
täpsustada ERRi juhtimise ja rahastamise küsimusi vastavalt Riigikontrolli auditis esitatud
ettepanekutele. Tagasisidet eelnimetatud ettepanekute kujundamiseks ei ole
Kultuuriministeeriumile veel laekunud.
Suur-Karja 23/ 15076 Tallinn/ 628 2222/
[email protected]/ www.kultuuriministeerium.ee/ Registrikood 70000941
Kultuuriministeerium soovib omalt poolt rõhutada, et 6. novembril 2018 võttis Euroopa Liidu
Nõukogu vastu uuendatud audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi (edaspidi AVMSD), mis annab
suuna meediateenuste pakkujatele kehtinud reklaamireeglite uuendamiseks ning muudab turul
tegutsemise eelkõige eraringhäälingute jaoks senisest paindlikumaks. Lisaks seab AVMSD
rangemad reeglid seni vähereguleeritud teenuseosutajatele nagu tellitavate teenuste osutajad ja
videote jagamise platvormid. Samuti loob AVMSD tingimused sõltumatu meedia
regulaatorasutuse tegutsemiseks.
Eeltoodust tuleneb, et avalik sektor on teinud märkimisväärseid pingutusi meediateenuse
osutajate konkurentsitingimuste parandamiseks ja seda Euroopa Liidu, mitte vaid Eesti
siseriiklikul tasemel. Direktiivi ülevõtmiseks siseriiklikku õigusesse on aega 21 kuud.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Indrek Saar
minister
Teadmiseks:
Rahandusministeerium
Eesti Rahvusringhääling
Mati Kaalep 628 2238
[email protected]