Asutusesiseseks kasutamiseks Maria-Kristiina Soomre Kultuuriministeerium Suur-Karja 2 3 1 8 .12.2018 nr AET-12/2018-258
[email protected] Kunstiteoste tellimise seaduse muutmise ettepanek Riigi Kinnisvara AS (edaspidi RKAS) pöördub Teie poole seoses kunstiteoste tellimise seaduse (KTTS) ning riigihangete seaduse (RHS) muudatuste koosmõjul tekkinud olukorraga, mis tingib ehitustööde hankijatel e ebamõistlikult suurte kulutuste tegemist. KTTS jõustus 1.01.2011. aastal ja § 2 lg 2 p 3 sätesta b ehitushangete piirmäära, millest alates on hankijal kohustus tellida kunstiteos . Selleks piirmääraks on RHS-s sätestatud siseriikliku ehitustööde riigihanke kolmekordne piirmäär . KTTS jõustumise hetkel oli RHS-st tulenev ehitustööde riigihanke piirmäär 250 000 eurot, seega oli vajalik tellida kunstiteoseid ehitustööde puhul maksumusega üle 750 000 euro. 01.09.2017 jõustus uus kunstiteoste tellimise seadus e versioon ning samal aastal muutus ka riigihangete seadus . Hetkel kehtiv KTTS § 2 lg 2 p 3 viitab riigihangete seaduse § 14 lõike 2 punktile 3, mis on juba iseenesest eksitav, sest viidatud punkt ei käsitle ehitustööde riigihankeid. Juhul kui käsitleda õige viitena viidet RHS § 14 lõike 2 punktile 2, on ehitustööde riigihanke piirmääraks 150 000 eurot. Seega on hankija kohustatud tellima kunstiteose kui ehitustööde maksumus ületab 450 000 eurot. RKAS- i l puuduvad andmed, millistel kaalutlustel määrati KTTS -i koostamisel kunstiteoste tellimiseks ehitustöödele kolmekordne riigihanke piirmäär, kuid nimetatud piirmäär on seaduste muutumise ning toimunud ehitus hindade tõusuga jäänud põhjendamatult madalaks. RKAS on meile teadaolevalt korraldanud KTTS kehtivuse perioodil kõige rohkem kunsti tellimise konkursse Eestis ning senise praktika kohaselt tõst is kunstiteose tellimiskohustusega ehitustööde alanenud piirmäär halduskoormus e ning konkursside korraldamise kulud ebamõistlikult kõrgeks. Piirmäära mitte tõstmine toob RKAS-i hinnangul kaasa hüppelise kunstikonkursside arvu kasvu , mis omakorda paneb suure surve erialaliitudele, kelle kohustus on määrata kunstikonkursi žürii töös osalejad. Arvutuslikult tuleb tänase miinimum piirmäära korral hangitava kunsti maksumuseks 4500 €. Kõik eelnev tekita b olukor di , ku s kunsti hankimine (žürii tasud, auhinnafond , hankeprojekti juhtimine ja muud kaudsed kulud) võib olla kulukam kui kunst ise. Lisaks eeltoodule tuleb arvestada, et alanenud piirmäär toob kaasa vajaduse telli da kunstiteoseid suuremate remonttööde puhul. RKAS viis eelmisel aastal läbi ca 1200 remontööd ning suuremate hoonete katusevahetus või põrand a vahetus nõuaks kunstikonkursi läbiviimist. Suuremahulised remont t ööd võivad 5-7 aastase intervalliga korduda , mis seadusest lähtudes tähendaks näiteks Lennusadama vesilennukite angaaris iga 5 aasta tagant kunstikonkurss ide korraldamist . RKAS -i ettepanek on muuta KTTS § 2 lg 2 p 3, parandades viite RHS - le ning suurendada kunstiteose tellimise kohustusega ehitustööde maksumuse piirmäära 1 050 000 euroni (ehitustööde riigihanke seitsmekordne piirmäär). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mihkel Mäger kinnisvara arendus- ja ehitusdirektor Sixten Heidmets
[email protected]