Silvia Lotman
Lääneranna Vallavolikogu
[email protected] Meie 19.06.2026 nr 5.1-3/11843-4
Tarvi Sits
Lääneranna Vallavalitsus
[email protected]
Märgukiri
Lugupeetud Lääneranna Vallavolikogu esimees ja Lääneranna vallavanem
Alates 06.05.2026 teostab Sotsiaalkindlustusamet haldusjärelevalvet Lääneranna Vallavalitsuses
osutatavate sotsiaalteenuste, sealhulgas väljaspool kodu osutatava üldhooldusteenuse
(ÜHteenuse) korraldamise üle. Järelevalvemenetluse käigus selgus, et Lääneranna valla
elanikest viibis seisuga 01.05.2026 ÜHteenusel 74 inimest.
ÜHteenuse rahastamist reguleerib sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) § 221, mille lõike 1
kohaselt kui kohalik omavalitsuse üksus (KOV) on välja selgitanud inimese vajaduse ÜHteenuse
järele, rahastatakse teenuskoha maksumust teenuse saaja rahvastikuregistrisse kantud elukoha
järgse KOVi eelarvest ja isikult võetavast tasust. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt on KOV
kohustatud tasuma hooldusteenust vahetult osutavate hooldustöötajate ja abihooldustöötajatega
seotud kulu (hoolduskulu), milleks on tööjõukulud (palgad, maksud), tööriietuse ja
isikukaitsevahenditega seotud kulud, koolitus-, supervisiooni- ja tervisekontrolli kulud. Teenust
saav isik peab tasuma majutus ja toitlustuskulud ning muud teenuse osutamisega seotud kulud
(SHS § 221 lg 4).
KOV võib kehtestada hoolduskulude tasumise piirmäära (SHS § 221 lg 3), mis katab need täies
ulatuses ja tagab teenuse saajale ÜHteenuse reaalse kättesaadavuse tema kodule lähedal
asuvas ÜHteenust osutavas asutuses nii, et tema kanda jäävad vaid SHS § 221 lõikes 4 nimetatud
kulud. Väiksema piirmäära kehtestamine, millega jäetakse teenust saavale isikule või tema
lähedastele kohustus tasuda osaliselt hoolduskulu eest on õigusvastane.
Lääneanna vallas kehtib alates 01.04.2026 piirmäär 500 eurot kuus ühe teenusesaaja kohta.
Valla haldusterritooriumil asuvates hooldekodudes on hoolduskomponendi maksumus 700 eurot
kuus SA-s Lääneranna Hoolekanne ja Südamekodud AS Lihula Südamekodus 740 eurot kuus.
Lääneranna vald ei ole korraldanud ÜHteenust selliselt, et hooldusteenust vahetult osutavate
hooldustöötajate ja abihooldustöötajatega seotud kulud oleks kogu ulatuses rahastatud. SKA
kodulehel avaldatud ÜHteenuse maksumuste võrdlusest (seisuga märts 2026) nähtub, et
Lääneranna vallas kehtestatud piirmäär 500 eurot kuus ei võimalda katta täielikult ühegi Eestis
tegutseva hooldekodu hoolduskulu täies ulatuses. Sellest tingituna peavad teenuse saajad katma
ise lisaks SHS § 221 lõikes 4 nimetatud majutus- ja toitlustuskuludele ning muudele teenuse
osutamisega seotud kuludele ka piirmäära (500 eurot kuus) ületava hooldusteenust vahetult
osutavate hooldustöötajate ja abihooldustöötajate tööjõu ja muud SHS § § 221 lõikes 2 nimetatud
kulud, mille rahastamine on KOVi kohustus.
SKA on oma veebilehel täiendavalt selgitanud, et piirmäär peab olema piisav teenuse
kättesaadavuse tagamiseks ega saa olla nii madal, et mitte üheski hooldekodus ei ole võimalik
Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 /
[email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee
Registrikood 70001975
teenust saada. Piirmäär ei pea katma küll hoolduspersonali kulu igas hooldekodus, kuid inimesel
peab olema võimalus valida vähemalt mõne hooldekodu vahel. Samuti ei tohi inimene jääda
abita ega oodata sobiva hinnaga teenusekohta liiga kaua.
Õiguskantsler on 2024. aastal ja 2026. aastal juhtinud kõikide KOVide tähelepanu kohustustele
ÜHteenuse rahastamisel (vt lisaks ka 06.04.2026 Räpina Vallavolikogule tehtud ettepanekut viia
hooldustöötajate ja abihooldustöötajate kulude katmise piirmäär seadusega kooskõlla).
Sealhulgas 2024. aastal toodi eraldi välja Lääneranna valla piirmäär, mis ei katnud
hoolduskulusid valla lähiümbruses ehk nendes Pärnumaa hooldekodudes, kus inimesed
tegelikult ÜHteenust said ning mis ei olnud seetõttu SHSiga ja Eesti Vabariigi põhiseadusega
kooskõlas.
Palume teil võtta kasutusele meetmed hoolduskulude piirmäära õigusaktides sätestatud
nõuetega vastavusse viimiseks ja teavitada SKAd kasutusele võetavatest meetmetest hiljemalt
30.septembriks 2026.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kersti Kask
talituse juhataja
Ülle Sihver
5143084,
[email protected]
2