Käskkiri

KÄSKKIRI 11. juuni 2019 nr 163 Kinnistu koormamine isikliku kasutusõigusega 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Eesti Lairiba Arenduse Sihtasutus (registrikood 90010094) taotles 30.01.2019 kirjaga nr 1856P- KMIN Kaitseministeeriumilt isiklikku kasutusõigust riigile kuuluvale Lääne-Viru maakonnas Kadrina vallas Mõndavere külas asuvale Põlluri kinnistule (registriosa nr 930431, katastritunnus 27301:001:1010). Põlluri kinnisasja valitseja on Kaitseministeerium ja volitatud asutus Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus. Eesti Lairiba Arenduse Sihtasutus soovib isiklikku kasutusõigust, et alale rajada maakaabelliin koos kaitsevööndiga. Tehnorajatistega koormatava ala pindala Põlluri kinnisasjal on 263 m2. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib anda riigivara kasutamiseks otsustuskorras avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata. RVS § 19 lõike 1 alusel otsustab riigivara kasutamiseks andmise riigivara valitseja. Tulenevalt RVS § 19 lõikest 5 ei ole Vabariigi Valitsuse nõusolekut vaja juhul, kui kinnisasja kasutamine on seotud tehnovõrgu või -rajatisega. Asjaõigusseaduse (edaspidi AÕS) § 225 lõike 1 kohaselt koormab isiklik kasutusõigus kinnisasja selliselt, et isik, kelle kasuks see on seatud, on õigustatud kinnisasja teatud viisil kasutama või teostama kinnisasja suhtes teatud õigust, mis oma sisult vastab mõnele reaalservituudile. AÕS § 1581 lõike 1 kohaselt on kinnisasja omanik kohustatud taluma oma kinnisasjal tehnovõrku või -rajatist ja lubama selle ehitamist kinnisasjale, kui tehnovõrku või - rajatist on vaja avalikes huvides. AÕS § 1581 lõike 11 järgi on tehnovõrk või -rajatis ehitatud avalikes huvides, kui selle kaudu osutatakse avalikku teenust ja see kuulub isikule, kellele laienevad elektrituruseaduse § 65 lõikes 1 sätestatud kohustused. Tehnovõrk või -rajatis on ehitatud avalikes huvides ka siis, kui selle kaudu osutatakse üldkasutatavat elektroonilise side teenust elektroonilise side seaduse tähenduses. Majandustegevuse registri andmetel on Eesti Lairiba Arenduse Sihtasutusel sideteenuse osutamiseks tegevusluba nr STO000322. Isikliku kasutusõiguse seadmisel tuleb riigivara valitsejal juhinduda RVS-is sätestatust. RVS § 18 lõige 2 punkti 4 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda turupõhisest kasutustasust madalama tasu eest või tasuta, kui vara on vajalik eraõiguslikule juriidilisele isikule avaliku ülesande täitmiseks, mis tuleneb seadusest või halduslepingust. Tulenevalt eeltoodust ja ülesande täitmiseks, mis tuleneb seadusest või halduslepingust. Tulenevalt eeltoodust ja arvestades asjaolu, et rajatav tehnovõrk ei piira kinnistu kasutust, selle rajamise eesmärk on osutada avalikku teenust, siis avalikes huvides rajatud tehnorajatise korral riik tasu ei määra. RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda tähtajaliselt või tähtajatult. Praegusel juhul ja ajal ei ole võimalik määrata, kui kaua tehnorajatis kinnisasjal paikneb ja seetõttu ei ole põhjendatud anda riigivara kasutamiseks tähtajaliselt. RVS § 63 lõikes 1 sätestatu kohaselt on riigivara valitseja kohustatud sätestama kasutuslepingus tingimuse, mille alusel riigivara kasutamiseks andmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutamisõiguse omandaja. Seega tuleb nimetatud tingimus kehtestada ühe kasutusõiguse andmise tingimusena. Kuivõrd tegemist on avalikes huvides rajatava tehnorajatisega, siis on põhjendatud ja otstarbekas seada Põlluri kinnisasjale 263 m2 ulatuses tasuta tähtajatu isiklik kasutusõigus Eesti Lairiba Arenduse Sihtasutuse kasuks. 3. OTSUS Lähtudes eeltoodust ja juhindudes riigivaraseaduse § 4 lõike 1, § 14 lõikest 2, § 17 lõike 1 punktist 3, § 18 lõike 2 punktist 4, § 18 lõikest 3, § 19 lõigetest 1 ja 5, § 20 lõigetest 1 ja 2, § 21 lõikest 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõigetest 1, 3 ja 4, § 63 lõikest 1 ning asjaõigusseaduse § 1581 lõigetest 1 ja 11, § 225 lõikest 1, kooskõlas Vabariigi Valitsuse 27.04.2004 määruse nr 151 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ § 15 punkti 21, kaitseministri 06.07.2016 määruse nr 12 „Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse põhimäärus“ § 6 punkti 2 ning lähtudes Eesti Lairiba Arenduse Sihtasutuse 30.01..2019 taotlusest nr 1856P-KMIN, arvestades Kaitseministeeriumi 28.01.2019 kirja nr 12-3/19/243 : 3.1. Seada Eesti Lairiba Arenduse Sihtasutuse (registrikood 90010094, Harju tn 6 10130 Tallinn) kasuks tehnorajatise paigaldamise, omamise ja valdamise isiklik kasutusõigus Kaitseministeeriumi valitsetavale Lääne-Viru maakonnas Kadrina vallas Mõndavere külas asuvale Põlluri kinnistule (registriosa nr 930431, katastritunnus 27301:001:1010, pindala 17 943 m2, elamumaa 100%). Koormatava ala pindala on 263 m2, mille asukoht on näidatud korralduse lisas oleval asendiplaanil. 3.2. Isikliku kasutusõiguse sisu on punktis 3.1 nimetatud kinnisasja kasutamine kasutusala ulatuses maakaabelliini omamiseks, valdamiseks ja kõikide tööde teostamiseks, mis on seotud tehnorajatise majandamise, remontimise, korrashoiu ja hooldamisega käesolevas käskkirjas ja isikliku kasutusõiguse seadmise lepingus sätestatud tingimustel. 3.3. Punktis 3.1 nimetatud kinnisasjale seatakse tähtajatu isiklik kasutusõigus Eesti Lairiba Arenduse Sihtasutuse kasuks järgmistel tingimustel: 3.3.1 isiklik kasutusõigus seatakse tasuta ja tähtajatult, jättes riigile õiguse lõpetada leping olukorras, kus kasutamiseks antud riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Kui kasutusõiguse lõpetamise korral on vaja tehnorajatis likvideerida, siis on tehnorajatise omanik kohustatud tehnorajatise likvideerima ja maa korrastama kuue kuu jooksul arvates kasutusõiguse lõpetamisest; 3.3.2 tehnorajatise omanikul tekib õigus tehnorajatist omada, vallata, remontida, hooldada, asendada, kasutada, kasutusse anda ja muul viisil ekspluateerida pärast notariaalse lepingu sõlmimist. Tehnorajatise kasutusse andmine kolmandatele isikutele on võimalik ainult kinnistu omaniku kirjalikul nõusolekul; 3.3.3 kinnisasja omanikul on õigus vajaduse korral koormata sama servituudiala teiste piiratud 2 (3) 3.3.3 kinnisasja omanikul on õigus vajaduse korral koormata sama servituudiala teiste piiratud asjaõigustega, kui see ei takista käesoleva servituudi teostamist; 3.3.4 tehnorajatise omanik kohustub kasutusõiguse kehtivusaja jooksul tehnorajatisega seotud tööde järel tagama, et taastab kinnistu heakorra omal kulul; 3.3.5. tehnorajatise omanik kohustub kõikidest korralistest töödest kinnistul teavitama kasutusse andjat vähemalt 72 tundi ette; 3.3.6. tehnorajatise omanik kohustub tasuma kõik tehnorajatise rajamise, kasutamise ning hooldamisega seotud kulud; 3.3.7. lepingus sätestatakse tingimus, et isikliku kasutusõiguse seadmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutusõiguse omandaja. 4. VAIDLUSTAMISVIIDE Käesolevat käskkirja võib vaidlustada Tallinna Halduskohtus halduskohtumenetluse seadustiku §-s 46 sätestatud tähtaja jooksul. Käskkiri teha teatavaks kantslerile, kaitseinvesteeringute osakonnale, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele, Kaitseväele ning Eesti Lairiba Arenduse Sihtasutusele. (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Luik Kaitseminister Vahur Fuks Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus 3 (3)  Isikliku kasutusõigusega koormatava ala asendiplaan Kinnistu nimi: Põlluri Katastritunnus: 27301:001:1010 Asukoht: Mõndavere küla, Kadrina vald, Lääne-Viru maakond M 1:500 27301:001:0128 Loobu metskond 112 27302:001:0099 Loobu metskond 116 r k 27301:001:1010 Põlluri kr Siseministeeriumi konteiner r k H H Tele 2 konteiner þÿIsikliku kasutusõiguse ala pindalaga 26 Lepingu objektiks oleva katastriüksuse piir Katastriüksuste piirid Plaan 1 Projekteeritud sideehitis