Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programmi avalik väljapanek

Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine Programmi eelnõu Tallinn 2015 Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 Nimetus: Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine. Programm. Töö teostaja: OÜ Adepte Ekspert Reg nr 11453673 Tuukri tn 54, Tallinn 10120 Tel +372 5059914, +372 6732244 E-post [email protected] Töö tellija: Luunja vallavalitsus Reg nr 75038581 Puiestee 14, Luunja alevik, Tartu maakond 62222 Tel +372 741 7319 E-post [email protected] KSH juhtekspert: Piret Toonpere Töös osalesid: Mihkel Vaarik, Kadri Tõnsau, Anni Naaris, Andrus Veskioja, Janek Kivi Töö versioon: Eelnõu 21.05.2015 2 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 Sisukord Üldosa .............................................................................................................................................................. 4 1 Keskkonnamõju strateegilise hindamise objekt ...................................................................................... 6 2 Keskkonnamõju strateegilise hindamise ulatus....................................................................................... 8 3 Üldplaneeringuga elluviimisega eeldatavalt kaasnevad keskkonnamõjud ............................................. 9 4 Hindamismetoodika ............................................................................................................................... 11 5 KSH protsess ja aruanne ........................................................................................................................ 12 6 Üldplaneeringu koostamisest huvitatud osapooled .............................................................................. 13 7 KSH ja selle tulemuste avalikustamise ajakava ...................................................................................... 15 8 Programmi koostanud eksperdi ja planeeringu koostaja andmed ........................................................ 16 9 Huvitatud isikute ja asutuste esitatud ettepanekud.............................................................................. 17 Lisad ............................................................................................................................................................... 22 Lisa 1 – Üldplaneeringu ja KSH algatamine ............................................................................................... 23 Luunja vallavolikogu 28.08.2014 otsus nr 39 ........................................................................................ 23 Lisa 2 – KSH algatamise otsuse avalikustamise teated ............................................................................. 26 Kodu Uudised september 2014 ............................................................................................................ 26 Ametlikud teadaanded 04.09.2014 ...................................................................................................... 26 Lisa 3 - KSH programmi avalikustamise teadete ja kirjad ......................................................................... 28 Lisa 4 - KSH programmi kohta laekunud täiendusettepanekud ja vastuskirjad ....................................... 29 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium 08.05.15 nr 1.10-17/15-00376/044 ........................... 29 Maanteeamet 22.04.15 nr 15-5/15-00140/037 ................................................................................... 30 Mäksa Vallavalitsus 07.04.2015 nr 1-2/5-1........................................................................................... 31 Terviseameti Lõuna talitus 04.05.2015 nr 9.3-4/2357.......................................................................... 32 Põllumajandusministeerium nr 9.4-4/3491-1....................................................................................... 33 Muinsuskaitseamet 20.04.2015 nr 1.1-7/1058-1 ................................................................................ 34 Tartu Maavalitsus 21.04.2015 nr 10-2/1219-2 ..................................................................................... 35 Keskkonnaamet 22.04.2015 nr JT 6-8/15/9173-2 ................................................................................ 36 Maa-amet 14.05.2015 nr 6.2-3/5720 ................................................................................................... 37 Kaitseministeerium 14.05.2015 nr 12.3-2/15/1619 ............................................................................. 39 Keskkonnaministeerium 19.05.2015 nr 11-2/15/3258-2 ..................................................................... 40 Lisa 5 – KSH programmi heakskiit ............................................................................................................. 42 3 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 Üldosa Käesoleva keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) objektiks on Luunja valla üldplaneering (ÜP). KSH eesmärgiks on keskkonnakaalutlustega arvestamine üldplaneeringu koostamisel. Hindamise käigus selgitatakse, kirjeldatakse ja hinnatakse planeeringu elluviimisel tekkida võivaid mõjusid keskkonnale samuti keskkonnakaitse tagamist ja säästva arengu printsiipide rakendamist planeeritaval alal. Luunja valla üldplaneeringu muutmine on algatatud Vallavolikogu 28. augusti 2014 otsusega nr 39 “Luunja valla üldplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine ning lähteseisukohtade kinnitamine“. Luunja valla uue üldplaneeringu koostamise eesmärk on Luunja valla territooriumil valla ruumilise arengu põhimõtete kujundamine ning ruumilise arenguga kaasneda võivate majanduslike, sotsiaalsete, kultuuriliste ja looduskeskkonnale avalduvate mõjude hindamine järgnevateks aastateks. Üldplaneeringu muutmise käigus on valmimas sisuliselt uus planeering, mille tõttu on põhjendatud keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine. Üldplaneeringu peamisteks eesmärkideks on: 1) määrata valla ruumilise arengu üldised põhimõtted; 2) transpordivõrgustiku ja muu infrastruktuuri üldise asukoha määramine; 3) kohaliku tähtsusega jäätmekäitluskohtade asukoha määramine; 4) tehnovõrkude ja -rajatiste üldise asukoha määramine; 5) avalikus veekogus kaldaga püsivalt ühendatud või kaldaga funktsionaalselt seotud ehitise üldiste ehituslike tingimuste ja asukoha määramine; 6) supelranna ala määramine; 7) tänava kaitsevööndi laiendamine; 8) korduva üleujutusega ala piiri määramine; 9) rohevõrgustiku toimimist tagavate tingimuste täpsustamine; 10) kallasrajale avaliku juurdepääsu tingimuste määramine; 11) ranna ja kalda ehituskeelu vööndi vähendamine; 12) kaitstavate loodusobjektide määramine; 13) väärtuslike põllumajandusmaade, rohealade, maastike, maastiku üksikelementide ja looduskoosluste määramine ning nende kaitse- ja kasutustingimuste seadmine; 14) maardlatest ja kaevandamisest mõjutatud aladest tekkivate kitsenduste määramine; 15) miljööväärtuslike alade ja väärtuslike üksikobjektide määramine ning nende kaitse- ja kasutustingimuste seadmine; 16) kohaliku tähtsusega kultuuripärandi säilitamise meetmete, sealhulgas selle üldiste kasutustingimuste määramine; 17) planeeringuala üldiste kasutus- ja ehitustingimuste määramine; 18) riigikaitselise otstarbega maa-alade määramine ning maakonnaplaneeringus määratud riigikaitselise otstarbega maa-alade piiride täpsustamine; 19) puhke- ja virgestusalade asukoha määramine; 20) asula või ehitiste kaitseks õhusaaste, müra, tugeva tuule või lumetuisu eest või tuleohu vähendamiseks või metsatulekahju leviku tõkestamiseks lageraie tegemisel langi suurusele ja raievanusele piirangute seadmine; 4 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 21) müra normtasemete kategooriate määramine; 22) liikluskorralduse üldiste põhimõtete määramine; 23) krundi minimaalsuuruse määramine; 24) alade ja juhtude määramine, mille esinemisel tuleb detailplaneeringu koostamisel kaaluda arhitektuurivõistluse korraldamist; 25) detailplaneeringu koostamise kohustusega alade või juhtude määramine; 26) maareformiseaduse tähenduses tiheasustusega alade määramine; 27) maaparandussüsteemide asukoha määramine; 28) sundvõõrandamise või sundvalduse seadmise vajaduse märkimine; 29) sanitaarkaitsealaga veehaarete asukoha määramine. Üldplaneeringu KSH koostamisel on aluseks võetud planeerimisseaduse § 8 lõige 9 ning keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 31 punkt 1, § 33 lõige 1 punkt 2, § 33 lõige 6, § 34 lõige 1, § 35 lõige 2. Üldplaneeringu peamised eesmärgid on valla territooriumi arengu põhisuundade ja tingimuste määramine, aluste ettevalmistamine detailplaneeringute kohustusega aladel ja juhtudel detailplaneeringute koostamiseks ning detailplaneeringu kohustuseta aladel maakasutus- ja ehitustingimuste seadmine. Alljärgnev keskkonnamõju strateegilise hindamise programm on koostatud vastavalt 22. veebruaril 2005. aastal vastu võetud KeHJS § 36 ja avalikustamine toimub vastavalt § 37. KSH aruanne koostatakse vastavalt eelnimetatud seaduse § 40 lõigetele 2-4 ja avalikustamine toimub sama seaduse § 37 ja 41 kohaselt. Keskkonnamõju strateegilisel hindamisel tuginetakse keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduses KSH protseduurile ja sisule esitatud nõuetele. 5 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 1 Keskkonnamõju strateegilise hindamise objekt Keskkonnamõju strateegiline hindamine koostatakse Luunja valla üldplaneeringule ja seega hõlmab hindamine Luunja valla territooriumi (133,8 km2, Joonis 1) . KSH objektiks on Luunja valla haldusterritooriumi kohta koostatava üldplaneeringuga kavandatud arengusuunad. Luunja valla ruumilise arengu kavandamiseks on vajalik koostada uus üldplaneering ning läbi viia sellekohane keskkonnamõju strateegiline hindamine. Luunja vald on Tartumaa idaosas paiknev kiiresti arenev omavalitsus, hõlmates nii moodsaid elamualasid kui puutumatu loodusega piirkondi. Luunja valla piirinaabriteks on Tartu linn ning Tartu, Vara, Mäksa, Haaslava ja Ülenurme vallad. Valla haldusterritooriumil paikneb 20 küla (Kabina, Kakumetsa, Kavastu, Kikaste, Kõivu, Lohkva, Muri, Pajukurmu, Pilka, Poksi, Põvvatu, Rõõmu, Sava, Savikoja, Sirgu, Sirgumetsa, Sääsekõrva, Sääsküla, Veibri, Viira) ja Luunja alevik. Suuremateks keskusteks on Lohkva küla, Luunja alevik ja Kavastu küla. Valla pindala on 133,8 km2. 01.01.2015. aasta seisuga on vallas registreeritud 3929 elanikku. Valla asustustihedus on 29 inimest km2 kohta. Joonis 1. Luunja valla paiknemine. Alus: Maa-ameti WMS kaardirakendus. Põhimaanteed valla territooriumi ei läbi, kuid tugimaanteedest läbib valda Tartu - Räpina – Värska maantee ning Aovere – Luunja maantee. Seoses Tartu linna ligidusega on valla territoorium kaetud tiheda teedevõrguga. Natura 2000 võrgustiku aladest jäävad Luunja valla territooriumile täielikult Pähklisaare loodusala ning osaliselt Peipsiveere linnu- ja loodusala ning vähesel määral ka Anne loodusala. 6 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 Looduskaitse alustest aladest jääb valla territooriumile Pähklisaare maastikukaitseala ning osaliselt Peipsiveere looduskaitseala ja väikses osas Anne looduskaitseala. Lisaks jääb valla territooriumile ka mitmeid kaitsealuseid üksikobjekte. Parkidest on kaitsealused Kavastu mõisa park ja Luunja mõisa park. Valla territooriumile jääb osaliselt kavandatav Raadi looduskaitseala ja Pähklisaare looduskaitseala. Püsielupaikadest jäävad valla territooriumile Pajukurmu väike-konnakotka püsielupaik ja Kikaste hariliku kobarpea püsielupaik. Kavandatavatest püsielupaikadest jäävad valla territooriumile Kruusakivi mägi- piimputke ja ahtalehise kareputke püsielupaik, Uus-Ihaste 2 mägi-piimputke püsielupaik, Kabina 2 ahtalehise kareputke püsielupaik, Pajukurmu väike-konnakotka püsielupaik, Lohkva ahtalehise kareputke püsielupaik, Veibri 1 mägi-piimputke püsielupaik ja Kabina 1 ahtalehise kareputke püsielupaik. Lisaks jääb valla territooriumile mitmeid väljapool kaitstavaid alasid paiknevaid kaitsealuste liikide leiukohti, mida võetakse arvesse planeeringu ja KSH aruande koostamisel. Veekogudest jääb valla territooriumile kaks looduslikku järve (Sirkjärv ja Koosa järv) ning neli tehisjärve. Valla piir kulgeb pikki Emajõge. Luunja valla territooriumil asuvad Möllatsi ja Laukasoo turbamaardlad ning Kabina kruusamaardla. Tartumaa maakonnaplaneeringu teemaplaneeringu “Asustust ja maakasutust suunavad keskkonnatingimused“ järgi on Luunja valla maakondliku tähtsusega väärtuslikuks maastikuks nimetatud ”Emajõgi Luunjast Kastreni”, mis hõlmab Emajõe parem- ja vasakkalda alasid. Lisaks on miljööväärtuslikuks alaks nimetatud ka Luunja park ja selle lähiümbrus. Rohelise võrgustiku tuumalad paiknevad valla loode-, ida- ja kirdeosas. Kultuurimälestiste riikliku registri järgi (seisuga 18.03.2015) paikneb vallas 27 mälestist (1 ajaloomälestis, 13 arheoloogiamälestist, 13 ehitismälestist). 7 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 2 Keskkonnamõju strateegilise hindamise ulatus Keskkonnamõju strateegilise hindamise aluseks strateegiliseks planeerimisdokumendiks on Luunja valla üldplaneering ning hindamise objektideks selle alusel kavandatavad arengusuunad. KSH peamiseks eesmärgiks on hinnata üldplaneeringu elluviimisega kaasnevaid positiivseid ja negatiivseid keskkonnamõjusid. Keskkonnamõju strateegilisel hindamisel hinnatakse üldplaneeringu ja selle võimalike alternatiivsete lahenduste mõju erinevatele keskkonnaelementidele. Üldplaneeringu alusel kavandatavate tegevuste mõjuala piirdub eeldatavalt eeskätt Luunja valla haldusterritooriumiga. Keskkonnamõju ilmnemist hinnatakse seda lisaks üldplaneeringu alale ka vajadusel ümbritseval alal. Täpne mõjuala ulatus selgub keskkonnamõju strateegilise hindamise käigus. Kavandatava tegevusega ei kaasne eeldatavalt riigipiiri ülest keskkonnamõju. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadusest ning planeerimisseadusest tulenevalt on võimalik üldplaneeringu kui kindla maa-alaga seotud planeerimisdokumendi hindamisel valida alternatiive vaid käsitletava territooriumi piires. Antud juhul on hinnatavaid arengualternatiive kaks:  Alternatiiv 0 ehk olukord, kus koostatavat üldplaneeringut ei kehtestata ning jätkuvad praegused arengusuunad, mis lähtuvad olemasolevatest üldplaneeringutest;  Alternatiiv I ehk olukord, kus rakendatakse koostatava üldplaneeringuga kavandatavaid arengusuundi. KSH käigus võivad alternatiivid täpsustuda ja alternatiive lisanduda vastavalt lisanduvatele andmetele. KSH ja planeering on paralleelselt kulgevad protsessid ning KSH käigus esitatavaid ettepanekuid võetakse planeeringu koostamisel jooksvalt arvesse, mille tagajärjel protsessi käigus planeeringu lahendus täpsustub. 8 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 3 Üldplaneeringuga elluviimisega eeldatavalt kaasnevad keskkonnamõjud KSH eesmärk on arvestada keskkonnakaalutlusi planeeringu koostamisel ning kehtestamisel, tagada kõrgetasemeline keskkonnakaitse ning edendada säästvat arengut. KSH käigus hinnatakse üldplaneeringust tulenevaid strateegilisi keskkonnamõjusid keskkonnakomponentide lõikes: 1. Looduskeskkond: a) Elurikkus, taimestik ja loomastik; b) Rohevõrgustik ja selle toimimine; a. Pööratakse tähelepanu Emajõe kalda-alade teemale, sealhulgas kanalid, sadamad, arendused jõe kallastel. Hinnatakse, kuidas toimib või jääb toimima piki jõge kulgev rohekoridor ning kuidas vältida selle tükeldamist erinevate rajatiste ja arendustega. Seda teemat käsitletakse ka kumulatiivselt, koos jõe teise kaldaga. c) Looduskaitsealad ja – objektid; d) Natura alad, sh viiakse läbi Natura eelhindamine, juhul, kui on ilmne, et üldplaneeringuga kavandatakse olulist keskkonnamõju avaldavat tegevust ja tegevuse üksikasjad on teada, viiakse läbi ka asjakohane hindamine; e) Voolu- ja seisuveekogud ning nende kalda kaitsevööndite säilimine; f) Põhjavesi, sh selle kasutus ja kaitse; g) Väärtuslikud põllumajandusmaad ning nende säilimine. 2. Tehiskeskkond a) Tehniline taristu, sh veevarustus ja kanalisatsioon; a) Käsitletakse veeseaduse § 241 lg 3 märgitud perspektiivse kanalisatsiooniga ala piiritlemist. Samuti hajaasustuses üldiseid reovee käitlemise tingimusi vastavalt keskkonnatingimustele (maaparandusalad, põhjavee kaitstus jne). b) Maakasutus (erinevate juhtotstarvetega alade paiknemine ja vastastikused mõjud); a) Käsitletakse ka maardlate paiknemist ja maavarade kaevandamise temaatikat. c) Liikluskorraldus, sh kergliiklus ja planeeringuala läbivad maanteed; a) Riigimaanteedega seonduva käsitlemisel lähtutakse Vabariigi Valitsuse 16.10.2013.a. korraldusega nr 448 vastu võetud „Riigimaanteede teehoiukava aastateks 2014-2020“ http://www.mkm.ee/riigimaanteede-teehoiukava-aastateks-2014-2020/, kus on selgitatud konkreetsed tegevused ja vahendid; b) Käsitletakse mh liiklusest tingitud keskkonnamüra ja tekkiva tolmu vähendamist, viidates Vabariigi Valitsuse 16.10.2013.a. korraldusega nr 448 vastu võetud „Riigimaanteede teehoiukava 2014-2020“-le, sest selles määratakse konkreetsed tegevused ja ka vahendid; c) Hinnatakse maakasutuse ja teedevõrgu kavandamisel avalduvat mõju liiklusohutusele, vastavalt EL direktiivi 2008/96 artiklile 3; d) Käsitletakse Kavastu parve ülesõidupunktis sõidukite parkla kaasajastamise võimalust. d) Olulise ruumilise mõjuga objektid (ORMO); e) Jäätmemajandus ning jääkreostus. 3. Sotsiaal majanduslik ja kultuuriline keskkond: a) Sotsiaalne infrastruktuur; b) Puhke-ja virgestusalad; c) Miljööväärtuslikud alad ning väärtuslikud maastikud ja vaated; 9 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 a. Käsitletakse olemasolevaid ja potentsiaalseid miljööväärtuslikke alasid ning nende kaitse ja kasutustingimusi. Väärtuskriteeriumiteks võivad olla nii tüüpilisus kui ebatüüpilisus. b. Käsitletakse väärtuslike maastike piiride täpsustamist. Keskkonna kultuuristamisel varasemate põlvkondade töö väärtustamine. Ajaloolise väärtusega on maastikumuster, kus võib leida muinasaegseid, mõisaaegseid, taluaegseid ja kolhoosiaegseid maastikke. Olulised on maastikud, kus on kiviaiad, -vared, lahtised madalad kraavid, alleed jms. c. Käsitletakse väärtuslikke vaateid, sh vaated kultuurilooliselt olulistele objektidele ja nende säilimist. d) Ajaloo- ja kultuurimälestised; a. KSHs lähtutakse riikliku kaitse all olevatest kultuurimälestistest ja nende kaitsevöönditest. b. Arvestatakse erinevate ajaperioodide kultuurpärandi kihistustega ja nende väärtusega. c. Käsitletakse Muinsuskaitseametis arvel olevad arheoloogilised objektid ja võimalikud arheoloogiliselt väärtuslikud alad. d. Käsitletakse ajalooliselt väärtuslikke objekte (sh hooned, monumendid, sillad, teed, tähised jne) ja nende säilimiseks vajalike tingimuste seadmiseks. e. Käsitletakse 20. sajandi arhitektuuri seisukorda, võttes aluseks projekti Eesti 20. sajandi väärtusliku arhitektuuri kaardistamine ja analüüs tulemused. e) Inimese tervis (müra, õhusaaste, radoon, suurõnnetuste oht). 10 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 4 Hindamismetoodika KSH koostamisel lähtutakse andmebaasides (EELIS, VEKA, Maa-ameti Geoportaal jt) koondatud infost ning kasutatakse alal eelnevalt teostatud uuringute, riiklike ja maakondlike sektorarengukavade ja muude allikate materjale. Mõjude hindamine teostatakse üldplaneeringu täpsusastmes ja keskendutakse teemadele, mida saab üldplaneeringuga reguleerida. Objektipõhist hindamist KSH käigus ei teostata. Samuti ei teostata suuremahulisi välitöid, täiendavaid elustiku inventuure või keskkonnauuringuid. Hindamisel kasutatakse keskkonnamõju strateegilise hindamise üldtunnustatud metoodikat, valides ning täpsustades töö käigus sobivaimad hindamismeetodeid vastavalt tekkivale vajadusele. Eeldatavalt kasutatakse valdavalt kvalitatiivseid hindamismeetodeid (ekspertarvamused jms) kuna üldplaneeringu täpsusastme puhul ei ole tihti piisavalt lähteandmeid kvantitatiivseteks hinnanguteks. Vajadusel kasutatakse ka hindamismaatrikseid, modelleerimist jne. KSH koostamisel kasutatakse kaht peamist metoodilist lähenemist: vastavusanalüüs ja välismõjude analüüs. Vastavusanalüüs kujutab endast üldplaneeringus kavandatavate arengusuundade võrdlemist teiste strateegiliste arengudokumentide eesmärkidega ja Eestis siseriiklikult püstitatud üldiste strateegiliste keskkonnaeesmärkidega. Vastavusanalüüsi abil hinnatakse, kuidas erinevad kavandatavad planeeringulahendused aitavad eesmärkide täitmisele kaasa. Välismõjude analüüs on lähenemine, mis võrdleb kavandatavaid tegevusi välismõjude spektri osas (kas tänu kavandatavale tegevusele võivad keskkonnatingimused muutuda paremaks või halvemaks). Hindamisel arvestatakse ka väljastpoolt planeeringuala tulenevate oluliste mõjudega ning mõjude kumuleerimisega. KSH tugineb sellele, et hinnatakse planeeringu elluviimisega tõenäoliselt kaasnevat olulist mõju. Keskkonnamõju on keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 5 alusel oluline, kui see võib eeldatavalt ületada tegevuskoha keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara. 11 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 5 KSH protsess ja aruanne KSH protsess jaguneb kahte faasi: keskkonnamõju strateegilise hindamise programmi koostamine ning keskkonnamõju strateegilise hindamise läbiviimine ja aruande koostamine. KSH programm (käesolev dokument) on lähtekava, kuidas planeeritakse läbi viia keskkonnamõju strateegiline hindamine, sh esitatakse eeldatavad mõjuvaldkonnad, kaardistatakse osapooled ja huvitatud isikud ning pannakse paika protsessi läbiviimise ajakava. Keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne on kogu protsessi kokkuvõttev lõppdokument. Aruanne koosneb vähemalt järgnevatest osadest:  Üldosa. Kirjeldatakse planeerimisdokumendi eesmärke ja sellega kavandatavaid arengusuundi, antakse ülevaade osapooltest, metoodikast, KSH korraldusest ja avalikustamistest.  Üldplaneeringu seos asjakohaste strateegiliste planeerimisdokumentidega. Käsitletakse üldplaneeringu seoseid vähemalt Tartu maakonnaplaneeringuga ning maakonna teemaplaneeringutega (“Asustust ja maakasutust suunavad keskkonnatingimused”) samuti Luunja valla arengukavaga, vajadusel ja võimalusel ka teiste asjakohaste strateegiliste planeerimisdokumentidega.  Eeldatavalt mõjutatava keskkonna kirjeldus. Kirjeldatakse eeldatavalt mõjutatavat keskkonda ja selle seisundit erinevate keskkonnaelementide (veekeskkond, välisõhk jne) kaupa.  Alternatiivid ja nende valik. Antakse ülevaade arengualternatiivide valimise protsessist, käsitletakse tõenäoliseid arenguid, kui strateegilist planeerimisdokumenti ellu ei viida.  Üldplaneeringuga kavandatud tegevuste elluviimisega kaasneva keskkonnamõju hinnang. Hinnatakse planeeringuga kavandatud tegevuste keskkonnamõju, sh nii mõju elusloodusele kui sotsiaalsele ja majanduskeskkonnale. Ülevaade käsitletavatest teemadest on esitatud ptk 3.  Negatiivse keskkonnamõju leevendavate meetmete kirjeldus. Tuuakse välja olulise negatiivse keskkonnamõjuga valdkonnad ning kirjeldatakse planeeritavaid leevendavaid meetmeid.  Seire. Vajadusel antakse soovitusi keskkonnamõju strateegilise hindamise käigus välja selgitatud eeldatavate oluliste keskkonnamõjude seireks.  Ülevaade keskkonnamõju strateegilise hindamise protsessil laekunud ettepanekutest. Antakse ülevaade keskkonnamõju strateegilise hindamise protsessis avalikkuse kaasamisest, laekunud ettepanekutest ja nende arvestamisest.  Kokkuvõte ja järeldused. Tuuakse välja mõju hindamise käigus leitud olulised keskkonnamõjud ning negatiivsete mõjude leevendamise võimalused. KSH protsess on avalik ning avalikkust kaasav. Mõlemale KSH käigus valmivale dokumendile lisatakse avalike arutelude protokollid ja avalikustamise käigus kirjalikult esitatud küsimused, ettepanekud ja vastuväited ning vastused nendele. Hindamise läbiviimisel lähtutakse kehtivatest õigusaktidest ja metoodikatest, andmebaasides olemasolevast informatsioonist ning töös osalevate ekspertide erialateadmistest ning kogemustest. 12 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 6 Üldplaneeringu koostamisest huvitatud osapooled Isikud ja asutused, keda planeeringuga kavandatav tegevus võib eeldatavalt mõjutada või kellel võib olla põhjendatud huvi planeeringu vastu, on KSH programmi koostamise ajal määratletud järgnevalt tabelis 1. Isikud ja asutused kellel võib olla põhjendatud huvi planeeringu vastu määratleti strateegilise planeerimisdokumendi koostajaga. KSH käigus asjaolude selgumisel võib mõjutavate ja/või huvitatud isikute ja asutuste nimekiri täieneda. Tabel 1. Huvitatud isikud. Isik või asutus Mõju ja/või huvi Teavitamise viis Luunja vallavalitsus KSH algataja ja korraldaja. Osaleb protsessis ühe KSH Kohaliku arengu edendaja. osapoolena ning on kursis KSH läbiviimisega. Keskkonnaameti Jõgeva-Tartu KSH järelevalvaja. Keskkonnakaitse Teavitatakse elektrooniliselt. regioon kõrge taseme tagamine. Tartu Maavalitsus Maakonna arengute suunaja. Teavitatakse elektrooniliselt. Terviseamet Rahva tervis ja selle kaitse Teavitatakse elektrooniliselt. Riigimetsa Majandamise Säästliku looduskasutuse Teavitatakse elektrooniliselt. Keskus korraldamine riigimetsas . Maanteeamet Teehoiu korraldamine ja tingimuste Teavitatakse elektrooniliselt. loomine ohutuks liiklemiseks riigimaanteedel. Maa-amet Riigi omandis oleva maa valitseja. Teavitatakse elektrooniliselt. Huvi riigimaade ja maardlate alade planeerimise vastu. Naaberomavalitsused Naaberomavalitsuste huvide kaitse Teavitatakse elektrooniliselt. ja arendamine. Keskkonnainspektsioon Keskkonnaalase järelevalve teostaja. Teavitatakse elektrooniliselt. Põllumajandusamet Maaparandusalase tegevuse Teavitatakse elektrooniliselt. koordineerija. Veeteede Amet Ohutu veeliikluse korraldamine Teavitatakse elektrooniliselt. laevatatavatel siseveekogudel, sh Emajõel. Valitsusvälised Avaliku huvi esindaja Teavitatakse elektrooniliselt. keskkonnaorganisatsioonid keskkonnavaldkonnas. (Eesti Keskkonnaühenduste Koda) Luunja valla elanikud Eeldatava mõjupiirkonna elanikud. Teavitatakse kohalikus Luunja valla ettevõtted Eeldatava mõjupiirkonna ettevõtted. ajalehes, Põlva valla veebilehel Laiem avalikkus Erinev võimalik huvi. ning Ametlikes Teadaannetes. Eeldatavalt asjast huvitatud asutustele ja isikutele teatati elektrooniliselt või kirja teel avalikustamisest. Luunja valla elanikele, ettevõtetele ja asutustele ning laiemale avalikkusele teatatakse avalikust väljapanekust ja avalikust arutelust ajalehes Kodu Uudised, Ametlikes Teadaannetes ning Luunja valla veebilehel (teated ja kirjad lisatakse lisasse 3). KSH programmiga on võimalik tutvuda 08.06.2015 – 26.06.2015 Luunja Vallavalitsuses (Puiestee 14, Luunja alevik, Tartu maakond 62222, e-mail: [email protected], tel: +372 741 7319) ning veebilehel http://www.luunja.ee. Ettepanekuid, vastuväiteid ja küsimusi KSH programmi kohta saab esitada kirjalikult Luunja Vallavalitsuse aadressile Puiestee 14, Luunja alevik, Tartu maakond 62222 või e-posti aadressile [email protected] kuni 26.06.2015. KSH programmi avalik arutelu toimub 29.06.2015 kell 13 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 18:00 Luunja vallamajas. Avaliku arutelu protokoll ja osalejate nimekiri on lisatud KSH programmi lisasse 4. Peale KSH programmi avalikku väljapanekut esitatakse KSH programmi koos lisadega järelevalvajale heakskiitmiseks. 14 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 7 KSH ja selle tulemuste avalikustamise ajakava Tabel 2. KSH ajakava. Keskkonnamõju strateegilise hindamise etapp Aeg ÜP ja KSH algatamine 28.08.2014 ÜP lähteseisukohtade kinnitamine 28.08.2014 KSH programmi koostamine ja programmi sisu osas seisukohtade Märts-mai 2015 küsimine Üldplaneeringu eskiisi koostamine Märts-august 2015 KSH programmi avalik väljapanek koos ÜP lähteseisukohtade Mai-juuni 2015 tutvustamisega; eelnevalt teavitatakse sellest huvitatud isikuid vastavalt õigusaktidele KSH programmi avalik arutelu 29.06.2015 kell 18:00 Luunja vallamajas KSH programmi täiendamine avalikustamise käigus tehtud Juuli 2015 ettepanekute alusel ja esitamine järelevalvajale; programmi heakskiitmine KSH läbiviimine ja aruande koostamine; ÜP koostamine arvestades Juuni-detsember 2015 KSH ettepanekuid ÜP ja KSH aruande kooskõlastamine ning ÜP vastuvõtmine Jaanuar-juuni 2016 ÜP ja KSH aruande avalik väljapanek ja avalik arutelu; eelnevalt Juuli 2016 teavitatakse sellest huvitatud isikuid vastavalt õigusaktidele KSH aruande täiendamine avalikustamise käigus tehtud August-november 2016 ettepanekute alusel ja esitamine järelevalvajale, vajadusel aruande täiendamine; KSH aruande heakskiitmine ÜP kehtestamine Detsember 2016 Programmi koostamise hetkel ei ole keskkonnamõju strateegilise hindamise ja planeeringu koostamise protsessi ajalist kulgemist võimalik täpsemalt paika panna, mistõttu on esitatud ajakava esialgselt eeldatav. Üldplaneeringu koostamisel võetakse arvesse KSH tulemusi ja KSH käigus kinnitatud seiremeetmeid ning asutuste ja isikute esitatud arvamusi võimaluse piires. Üldplaneeringu kehtestamise korral teatatakse KeHJS § 33 lõikes 6 ja § 36 lõike 2 punktis 3 nimetatud asutustele ja isikutele ning keskkonnamõju strateegilise hindamise järelevalvajale 14 päeva jooksul kehtestamise otsuse tegemisest. 15 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 8 Programmi koostanud eksperdi ja planeeringu koostaja andmed Keskkonnamõju strateegilise hindamise viib läbi OÜ Adepte Ekspert (reg nr: 11453673; Tuukri 54, Tallinn, 10120; www.adepte.ee, tel 673 2244). KSH programm on koostatud KSH juhteksperdi Piret Toonpere (tel 5059914, e-post [email protected]) poolt koostöös KSH korraldaja ja planeeringu koostaja – projekteerijaga. KSH töögruppi kuuluvad:  Piret Toonpere – KSH juhtekspert – mõjud looduskeskkonnale, sh Natura (eel)hindamise koostamine, müra;  Mihkel Vaarik – keskkonnaekspert (KMH 0001) – mõjud pinna- ja põhjaveele, sotsiaalmajanduslikud mõjud;  Kadri Tõnsau – keskkonnaspetsialist – ülemuslike strateegiliste dokumentide analüüs, foonikirjelduse koostamine, jäätmekäitluse mõjud, väärtuslikud põllumaad;  Andrus Veskioja – välisõhu spetsialist – kavandatava tegevuse mõju välisõhule;  Anni Naaris – keskkonnaspetsialist – foonikirjelduse koostamine;  Janek Kivi – looduskaitse spetsialist –mõjud looduskeskkonnale, KSH kartograafilised tööd; KSH läbiviimise käigus kaasatakse KSH protsessi vastavalt vajadusele täiendavaid eksperte. KSH juhtekspert Piret Toonpere omab sellekohast õigust vastavalt keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 34 lg 3, sest:  on omandanud riiklikult tunnustatud kõrghariduse (loodusteaduste bakalaureus 2007 Tartu Ülikoolis; tehnikateaduste magister 2010 Tallinna Tehnikaülikoolis);  omab keskkonnamõju strateegilise hindamise alast kogemust alates aastast 2007 ja tunneb keskkonnamõju strateegilise hindamise põhimõtteid, protseduuri ja hindamisega seonduvaid õigusakte;  õpingute käigus on läbinud keskkonnamõju strateegilist hindamist käsitlevad ainekursused (Tartu Ülikoolis „Keskkonna- ja sotsiaalse mõju hindamine“ - 2 AP, hinne A; Tallinna Tehnikaülikoolis „Keskkonnamõju hindamine ja keskkonnaaudit“ - 3 AP, hinne 5) ning täienduskoolituse käigus läbinud planeerimisalase Eesti Maaülikoolis kursuse „Valla/linna ruumiline planeerimine“ (2AP, hinne A) ning Koolituskeskuses Punane Puu lühikoolituse „Planeeringud ja keskkonnamõju strateegilised hindamised: Kuidas integreerida KSH tulemused planeeringu lahendusse“ (4 ak.tundi). Üldplaneeringu ja KSH koostamise korraldaja on Luunja Vallavalitsus (aadress Puiestee 14, Luunja alevik, Tartu maakond 62222) ning üldplaneeringu kehtestab Luunja Vallavolikogu. Üldplaneeringu konsultant on OÜ Pärnu Instituut (aadress Riia mnt 14-7, Pärnu linn, Pärnu maakond, 80013). KSH järelevalvaja on Keskkonnaameti Jõgeva-Tartu regioon (Tartu kontor, aadress Aleksandri 14, 51004 Tartu). 16 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 9 Huvitatud isikute ja asutuste esitatud ettepanekud Keskkonnamõju strateegilise hindamise programmi koostamisel peab programmi sisu osas seisukohta küsima Keskkonnaametilt ja kõigilt teistelt asutustelt, keda strateegilise planeerimisdokumendi rakendamisega eeldatavalt kaasnev keskkonnamõju tõenäoliselt puudutab. Käesoleva KSH programmi koostamise käigus küsitakse seisukohti Keskkonnaameti Jõgeva-Tartu regioonilt, Kaitseministeeriumilt, Keskkonnaministeeriumilt, Kultuuriministeeriumilt, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumilt, Põllumajandusministeeriumilt, Siseministeeriumilt, Sotsiaalministeeriumilt, Maanteeameti Lõuna regioonilt, Põllumajandusametilt, Muinsuskaitseametilt, Terviseameti Lõuna talituselt ning naaberomavalitsustelt. Laekunud kirjad ning vastuskirjad lisatakse lisasse 4. Laekunud ettepanekute kokkuvõte esitatakse tabelis 3. Tabel 3. Laekunud ettepanekute kokkuvõte ja nendega arvestamine. Ettepanek Kuidas arvestatud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium 08.05.15 nr 1.10-17/15-00376/044 Arvestada Maanteeamet 22.04.2015. a kirjaga nr 15- Arvestatakse. 5/15-00140/037 esitatud ettepanekutega. Lisada huvitatud osapoolte nimekirja peatükis 6 ka Lisatud ptk 6. Veeteede Amet Maanteeamet 22.04.15 nr 15-5/15-00140/037 Kavandatavate tee-ehituslike tööde puhul viidata Täiendati KSH programmi ptk 3. Vabariigi Valitsuse poolt 16.10.2013 korraldusega nr 448 vastu võetud „Riigimaanteede teehoiukava aastateks 2014-2020“, sest selles määratakse konkreetsed tegevused ja ka vahendid; Käsitleda liiklusest tingitud keskkonnamüra ja tekkiva Täiendati KSH programmi ptk 3. KSH aruande tolmu vähendamist, viidates Vabariigi Valitsuse poolt koostamisel käsitletakse ka prognoositavat 16.10.2013 korraldusega nr 448 vastu võetud liiklussageduse tõusu lähiaastatel lähtudes „Riigimaanteede teehoiukava aastateks 2014-2020“, vastavasisulistest riiklikest prognoosidest. sest selles määratakse konkreetsed tegevused ja ka vahendid. Selleks täiendada eelnõud prognoositava liiklussageduse kasvuga lähiaastatel; Hinnata maakasutuse ja teedevõrgu kavandamisel Täiendati KSH programmi ptk 3. avalduvat mõju liiklusohutusele, vastavalt EL direktiivi Planeeritavaid uusi elamu- ja tööstuspiirkondi 2008/96 artiklile 3. Selleks täiendada eelnõud ka käsitletakse KSH aruande ja ÜP koostamisel. planeeritavate uute elamu ja tööstuspiirkondade Programmi staadiumis ei ole antud küsimuse võimalike asukohtadega ning anda ettepanekud kajastamine asjakohane. Üldplaneeringuga ei ühistranspordi võimalike uute peatuste asukohtadele; määratleta ühistranspordi peatuste asukohti. Uute peatuste vajaduse korral võib selleks anda soovitusi KSH aruandes. Analüüsida Kavastu parve ülesõidupunktis sõidukite Täiendatud KSH programmi ptk 3. Kavastu parkla kaasajastamise võimalust. parve ülesõidupunktis parkla kaasajastamise võimalust käsitletakse KSH aruande ja ÜP koostamisel lähtudes ÜP täpsusastmest. Mäksa Vallavalitsus 07.04.2015 nr 1-2/5-1 Ettepanekuid ei esitatud. Terviseameti Lõuna talitus 04.05.2015 nr 9.3-4/2357 Ettepanekuid ei esitatud. 17 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 Põllumajandusministeerium nr 9.4-4/3491-1 Ettepanekuid ei esitatud. Muinsuskaitseamet 20.04.2015 nr 1.1-7/1058-1 Edasisel üldplaneeringu keskkonnamõjude strateegilise Täiendatud KSH programmi ptk 3. hindamisel palume lähtuda riikliku kaitse all olevatest mälestistest ja nende kaitsevöönditest. Muinsuskaitseamet juhib tähelepanu järgmistele Täiendatud KSH programmi ptk 3. analüüsimist vajavatele teemadele ja vajadusele hinnata planeeringu elluviimisega kaasneda võivaid mõjusid: - erinevate ajaperioodide kultuurpärandi kihistused ja nende väärtus - Muinsuskaitseametis arvel olevad arheoloogilised objektid ja võimalikud arheoloogiliselt väärtuslikud alad - olemasolevad ja potentsiaalsed miljööväärtuslikud alad ning nende kaitse ja kasutustingimused. Väärtuskriteeriumiteks võivad olla nii tüüpilisus kui ebatüüpilisus. - ajalooliselt väärtuslikud objektid (sh hooned, monumendid, sillad, teed, tähised jne) ja nende säilimiseks vajalike tingimuste seadmine - maastikupilt sh vaated kultuurilooliselt olulistele objektidele, vaatekoridoride määratlemine - väärtuslike maastike piiride täpsustamine. - 20. sajandi arhitektuuri seisukorra hindamine ja analüüs, võttes aluseks projekti Eesti 20. sajandi väärtusliku arhitektuuri kaardistamine ja analüüs tulemused Oluline on hinnata ka kultuurikeskkonna säilitamist tagavate tingimuste seadmise piisavust ja vajadusel teha strateegilise keskkonnamõju hindamise käigus täiendavaid ettepanekuid. Tartu Maavalitsus 21.04.2015 nr 10-2/1219-2 Ettepanekuid ei esitatud. Keskkonnaamet 22.04.2015 nr JT 6-8/15/9173-2 Programmis on loetletud valla territooriumil olevad Täiendatud programmi ptk 1. kaitsealad. Kaitstavate alade hulgas tuleks nimetada ka olevad ja projekteeritavad kaitsealuste liikide püsielupaigad, ära peaks märkima ka mitte püsielupaikadena kaitstavate liikide leiukohtade olemasolu, kuna ka need põhjustavad kitsendusi maakasutuses. Kaitsealade hulgas peaks ära nimetama ka projekteeritava Raadi looduskaitseala, mis väikses ulatuses valda ulatub. Mõju hindamisel palume tähelepanu pöörata Emajõe Täiendatud programmi ptk 3. kalda-alade teemale, sealhulgas kanalid, sadamad, arendused jõe kallastel. Hinnata, kuidas toimib või jääb toimima piki jõge kulgev rohekoridor ning kuidas vältida selle tükeldamist erinevate rajatiste ja arendustega. 18 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 Seda teemat käsitleda ka kumulatiivselt, koos jõe teise kaldaga. Palume hinnatavate teemade hulka lisada maavarade Täiendatud programmi ptk 3. temaatika, kuna kaevandamine on eeldatavalt olulise mõjuga seoses transpordi ja keskkonnamõjudega. Kanalisatsiooni teema osas palume hinnata ka Täiendatud programmi ptk 3. veeseaduse § 241 lg 3 märgitud perspektiivse kanalisatsiooniga ala piiritlemist. Samuti hajaasustuses üldiseid reovee käitlemise tingimusi vastavalt keskkonnatingimustele (maaparandus-alad, põhjavee kaitstus jne). Maa-amet 14.05.2015 nr 6.2-3/5720 Keskkonnaministeeriumi poolt on 2010. aastal Arvestatakse KSH aruande ja ÜP koostamisel. koostatud „Ehitusmaavarade kasutamise riiklik arengukava 2011-2020“, mis on kättesaadav elektroonselt aadressil http://www.envir.ee/sites/default/files/ehitusmaavara de_kasutamise_riiklik_arengukava_2011-2020.pdf. Vabariigi Valitsus kiitis ehitusmaavarade kasutamise riikliku arengukava heaks 10. märtsil 2011. Arengukavas on välja toodud liiva ja kruusa puudujääk Tartu maakonnas. Arvestades piirkonna ehitusmaavara defitsiiti, vajadust kaitsta arvelolevat maavaravaru ning olemasolevat olukorda, palume planeeringu koostamisel arvestada ka „Ehitusmaavarade riikliku arengukava 2011-2020“ aruandes tooduga. Luunja valla territooriumil asuvad Möllatsi ja Laukasoo Arvestatakse KSH aruande ja ÜP koostamisel. turbamaardlad ning Kabina kruusamaardla. Keskkonnaregistri seaduse § 6 kohaselt peab planeeringute koostamisel kasutama üksnes keskkonnaregistrisse kantud keskkonnaandmeid. Selleks, et edaspidises planeerimisprotsessis oleks võimalik arvestada keskkonnaregistri maardlate nimistus olevate maardlatega, palume planeeringu jooniste koostamisel kasutada keskkonnaregistris arvelolevate maardlate piire. Üldplaneeringu ja KSH aruande koostamise lihtsustamiseks soovitame küsida keskkonnaregistri maardlate nimistust ajakohane väljavõte. Palume planeeringus ja KSH koostamisel arvestada Arvestatakse KSH aruande ja ÜP koostamisel. MaaPS § 62 sätetega, mille kohaselt tuleb maapõue seisundit ja kasutamist mõjutava tegevuse korraldamisel tagada keskkonnaregistris arvele võetud maavara kaevandamisväärsena säilimine ja juurdepääs maavaravarule. Nimetatud seaduse § 62 lõike 3 järgi võib Keskkonnaministeerium maapõue seisundit ja kasutamist mõjutavat püsiva iseloomuga tegevust lubada üksnes juhul, kui kavandatav tegevus ei halvenda maavaravaru kaevandamisväärsena säilimise või maavaravarule juurdepääsu osas olemasolevat olukorda. 19 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 Luunja vallas on ligikaudu 1047 ha ulatuses maad, mille Arvestatakse KSH aruande ja ÜP koostamisel. osas on Maa-amet alustanud või läbi viinud maa riigi omandisse jätmise menetluse(d) ning lisaks on valla territooriumil MaaRS § 31 lõike 2 tähenduses jätkuvalt riigi omandis olevad maa-alad. Arvestades eeltoodut on Maa-amet suure hulga Luunja vallas asuvate maaüksuste omaniku esindaja. Sellest tulenevalt peame vajalikuks rõhutada, et planeeringulahendust koostades ei tohi ühegi teise maaomaniku huve ilma põhjendatud ja kaalutletud vajaduseta eelistada riigi huvidele. Eeskätt oluline on see reformimata riigimaale otstarbeka ja põhjendatud maakasutuse juhtotstarbe leidmisel, lähtudes seejuures nii valla kui ka riigi huvidest. Maa- amet ei pea võimalikuks aktsepteerida Maa-ameti volitusalas olevate maade ja maaüksuste ümberplaneerimist vähemväärtuslikumaks võrreldes eraomandis olevate maadega. Samuti palume arvestada, et juhul, kui kitsendusi ja piiranguid põhjustavate ning maakasutust piiravate objektide asukohad kavandatakse riigimaale, tuleb üldplaneeringus esitada asjakohased põhjendused objektide kavandamise kohta ning pakkuda välja riigimaad võimalikult vähe koormavad lahendused. Kaitseministeerium 14.05.2015 nr 12.3-2/15/1619 KSH programmile ettepanekuid ei esitatud. ÜP koostamisel arvestamiseks mõeldud ettepanekuid arvestatakse ÜP koostamisel. Keskkonnaministeerium 19.05.2015 nr 11-2/15/3258-2 Luunja valla territooriumile jääb projekteeritavaid Võetakse arvesse ÜP ja KSH aruande kaitstavaid loodusobjekte, millega palume planeerimisel koostamisel. arvestada. Juhime tähelepanu, et hetkel on käimas Võetakse arvesse ÜP ja KSH aruande maakonnaplaneeringute ülevaatamise protsess, mille koostamisel. osana hinnatakse muuhulgas rohevõrgustiku sidusust ning selle täiendamise vajadust. Rohevõrgustiku planeerimisel ja täiendamisel soovitame teha koostööd maakonnaplaneeringu ja selle KSH koostajatega, et saavutada sünergia rohevõrgustiku planeerimisel. 20 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 21 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 Lisad 22 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 Lisa 1 – Üldplaneeringu ja KSH algatamine Luunja vallavolikogu 28.08.2014 otsus nr 39 23 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 24 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 25 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 Lisa 2 – KSH algatamise otsuse avalikustamise teated Kodu Uudised september 2014 26 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 Ametlikud teadaanded 04.09.2014 27 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 Lisa 3 - KSH programmi avalikustamise teadete ja kirjad Lisatakse laekumisel 28 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 Lisa 4 - KSH programmi kohta laekunud täiendusettepanekud ja vastuskirjad Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium 08.05.15 nr 1.10-17/15-00376/044 Teie: 14.04.2015 Luunja Vallavalitsus nr 7-2/791 Puiestee 14, Luunja alevik 62222 Tartu maakond Meie: 08.05.15 nr 1.10-17/15-00376/044 Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programmi eelnõust Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium tänab Teid Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH) programmi eelnõu koostamisse kaasamise eest. Nimetatud dokumendi osas küsisime arvamust ka ministeeriumi valitsemisala asutustelt. Maanteeamet esitas 22.04.2015. a kirjaga nr 15-5/15-00140/037 ettepanekud KSH programmi eelnõu täiendamiseks – kiri on edastatud ka Luunja Vallavalitsusele. Veeteede Amet teeb ettepaneku lisada huvitatud osapoolte nimekirja peatükis 6 ka Veeteede Amet, kelle pädevuses on ohutu veeliikluse korraldamine laevatatavatel siseveekogudel, sh Emajõel. Palume nimetatud ettepanekutega üldplaneeringu KSH programmi eelnõu koostamisel arvestada. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Merike Saks kantsler Heli Just 625 6346 [email protected] 29 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 Maanteeamet 22.04.15 nr 15-5/15-00140/037 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 14.04.2015 nr 15-00376/015 Harju 11 15072 Tallinn Meie 22.04.15 nr 15-5/15-00140/037 Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programmi eelnõu Olete küsinud seisukohta Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programmi eelnõule, Adepte Ekspert 10.04.2015 töö. Maanteeamet, tutvunud esitatud dokumentidega, on seisukohal, et KSH programmi eelnõud on vaja täiendada järgmiselt: 1. Kavandatavate tee-ehituslike tööde puhul viidata Vabariigi Valitsuse poolt 16.10.2013 korraldusega nr 448 vastu võetud „Riigimaanteede teehoiukava aastateks 2014-2020“, sest selles määratakse konkreetsed tegevused ja ka vahendid; 2. Käsitleda liiklusest tingitud keskkonnamüra ja tekkiva tolmu vähendamist, viidates Vabariigi Valitsuse poolt 16.10.2013 korraldusega nr 448 vastu võetud „Riigimaanteede teehoiukava aastateks 2014- 2020“, sest selles määratakse konkreetsed tegevused ja ka vahendid. Selleks täiendada eelnõud prognoositava liiklussageduse kasvuga lähiaastatel; 3. Hinnata maakasutuse ja teedevõrgu kavandamisel avalduvat mõju liiklusohutusele, vastavalt EL direktiivi 2008/96 artiklile 3. Selleks täiendada eelnõud ka planeeritavate uute elamu ja tööstuspiirkondade võimalike asukohtadega ning anda ettepanekud ühistranspordi võimalike uute peatuste asukohtadele; 4. Analüüsida Kavastu parve ülesõidupunktis sõidukite parkla kaasajastamise võimalust. Ühtlasi palume Maanteeametit informeerida, kus asub Luunja vallas KSH programmi eelnõu lk 9 märgitud raudtee. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Villu Lükk keskkonnatalituse juhataja Koopia: Luunja Vallavalitsus [email protected] 30 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 Mäksa Vallavalitsus 07.04.2015 nr 1-2/5-1 MÄKSA VALLAVALITSUS Luunja Vallavalitsus Teie: 14.04.2015 nr 1-2/5 Puiestee 14, Luunja alevik Meie: 07.04.2015 nr 1-2/5-1 Tartumaa 62222 E-post: [email protected] Seisukoht Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programmi eelnõu kohta Mäksa Vallavalitsus on tutvunud Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programmi eelnõu sisuga. Käesolevaga teatame, et Mäksa Vallavalitsusel puuduvad märkused, täiendused ja vastuväited viidatud programmi eelnõu suhtes. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Timo Reinthal Vallavanem 31 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 Terviseameti Lõuna talitus 04.05.2015 nr 9.3-4/2357 32 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 Põllumajandusministeerium nr 9.4-4/3491-1 33 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 Muinsuskaitseamet 20.04.2015 nr 1.1-7/1058-1 Lp Aare Anderson Vallavanem Luunja vald Teie 14.04.2015 nr 7-2/791 Puiestee 14 Meie 20.04.2015 nr 1.1-7/1058-1 62222 Luunja alevik Tartu maakond [email protected] Muinsuskaitseameti seisukoht Luunja valla üldplaneeringu KSH programmi eelnõu kohta Esitasite Muinsuskaitseametile Luunja valla KSH programmi eelnõu. Muinsuskaitseametil KSH programmi eelnõu kohta täiendavaid märkusi ei ole. Edasisel üldplaneeringu keskkonnamõjude strateegilise hindamisel palume lähtuda riikliku kaitse all olevatest mälestistest ja nende kaitsevöönditest. Mälestiste nimekiri on nähtaval Kultuurimälestiste riiklikus registris, millel on olemas ristkasutus ka Maa-Ameti põhikaardiga ( vt www.register.muinas.ee.). Kinnismälestiste kaitsevöönd on vastavalt muinsuskaitseseaduse §25 50 m mälestise väliskontuurist kui ei ole määratud teisiti. Juhul kui planeeritaval alal on maa-alalisi arheoloogiamälestisi ( asulakohad, linnamäed jne) palume täpsustada nende piirid maakonna vaneminspektoriga. Muinsuskaitseamet juhib tähelepanu järgmistele analüüsimist vajavatele teemadele ja vajadusele hinnata planeeringu elluviimisega kaasneda võivaid mõjusid: - erinevate ajaperioodide kultuurpärandi kihistused ja nende väärtus - Muinsuskaitseametis arvel olevad arheoloogilised objektid ja võimalikud arheoloogiliselt väärtuslikud alad - olemasolevad ja potentsiaalsed miljööväärtuslikud alad ning nende kaitse ja kasutustingimused. Väärtuskriteeriumiteks võivad olla nii tüüpilisus kui ebatüüpilisus. - ajalooliselt väärtuslikud objektid (sh hooned, monumendid, sillad, teed, tähised jne) ja nende säilimiseks vajalike tingimuste seadmine - maastikupilt sh vaated kultuurilooliselt olulistele objektidele, vaatekoridoride määratlemine - väärtuslike maastike piiride täpsustamine. - 20. sajandi arhitektuuri seisukorra hindamine ja analüüs, võttes aluseks projekti Eesti 20. sajandi väärtusliku arhitektuuri kaardistamine ja analüüs tulemused Oluline on hinnata ka kultuurikeskkonna säilitamist tagavate tingimuste seadmise piisavust ja vajadusel teha strateegilise keskkonnamõju hindamise käigus täiendavaid ettepanekuid. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Inga Raudvassar Muinsuskaitseameti Tartumaa vaneminspektor Rüütli 17 51006 Tartu Tel: 7337631; 53326573 E-post: [email protected] 34 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 Tartu Maavalitsus 21.04.2015 nr 10-2/1219-2 35 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 Keskkonnaamet 22.04.2015 nr JT 6-8/15/9173-2 Luunja Vallavalitsus Teie 14.04.2015 nr 7-2/791 [email protected] Meie 22.04.2015 nr JT 6-8/15/9173-2 Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju hindamise programmi seisukoht Keskkonnaamet on tutvunud esitatud Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH) programmiga. Programmis on loetletud valla territooriumil olevad kaitsealad. Kaitstavate alade hulgas tuleks nimetada ka olevad ja projekteeritavad kaitsealuste liikide püsielupaigad, ära peaks märkima ka mitte püsielupaikadena kaitstavate liikide leiukohtade olemasolu, kuna ka need põhjustavad kitsendusi maakasutuses. Kaitsealade hulgas peaks ära nimetama ka projekteeritava Raadi looduskaitseala, mis väikses ulatuses valda ulatub. Mõju hindamisel palume tähelepanu pöörata Emajõe kalda-alade teemale, sealhulgas kanalid, sadamad, arendused jõe kallastel. Hinnata, kuidas toimib või jääb toimima piki jõge kulgev rohekoridor ning kuidas vältida selle tükeldamist erinevate rajatiste ja arendustega. Seda teemat käsitleda ka kumulatiivselt, koos jõe teise kaldaga. Palume hinnatavate teemade hulka lisada maavarade temaatika, kuna kaevandamine on eeldatavalt olulise mõjuga seoses transpordi ja keskkonnamõjudega. Kanalisatsiooni teema osas palume hinnata ka veeseaduse § 241 lg 3 märgitud perspektiivse kanalisatsiooniga ala piiritlemist. Samuti hajaasustuses üldiseid reovee käitlemise tingimusi vastavalt keskkonnatingimustele (maaparandusalad, põhjavee kaitstus jne). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Helen Manguse keskkonnakasutuse juhtivspetsialist Jõgeva-Tartu regioon Ivo Ojamäe 730 2252 [email protected] 36 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 Maa-amet 14.05.2015 nr 6.2-3/5720 Aare Anderson Teie 14.04.2015 nr 7-2/791 Vallavanem Luunja Vallavalitsus [email protected] Meie 14.05.2015 nr 6.2-3/5720 Luunja valla üldplaneering ja keskkonnamõju strateegilise hindamise programm Austatud härra Anderson Luunja Vallavalitsus teavitas 14.04.2015 kirjaga nr 7-2/791 Maa-ametit, et Luunja Vallavolikogu 28.08.2014 otsusega nr 39 on algatatud Luunja valla üldplaneeringu muutmine ja keskkonnamõju strateegiline hindamine (edaspidi KSH). Kirjale on lisatud KSH programmi eelnõu. Luunja valla üldplaneeringu koostamise eesmärkideks on Luunja valla territooriumil valla ruumilise arengu põhimõtete kujundamine ning ruumilise arenguga kaasneda võivate majanduslike, sotsiaalsete, kultuuriliste ja looduskeskkonnale avalduvate mõjude hindamine järgnevateks aastateks. Planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 16 lõikes 1 sätestatu kohaselt kaasatakse üldplaneeringu koostamisse planeeritava maa-ala elanikud ning teised huvitatud isikud. PlanS § 16 lõige 9 sätestab, et maareformi seaduse (edaspidi MaaRS) § 31 lõike 2 tähenduses jätkuvalt riigi omandis oleva maa puhul on PlanS tähenduses kinnisasja omanikuks Keskkonnaministeerium või valdkonna eest vastutava ministri volitatud isik. Keskkonnaminister on oma 26.03.2015 käskkirjaga nr 297 andnud Maa-ametile volituse esindada Keskkonnaministeeriumi kui kinnisasja omanikku planeerimismenetluses, kus planeeringu mõju ulatub MaaRS § 31 lõike 2 tähenduses jätkuvalt riigi omandis olevale maale või Eesti Vabariigi omandis Keskkonnaministeeriumi valitsemisel olevatele maaüksustele, mille volitatud asutuseks on Maa-amet. Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 63 lõige 4 sätestab, kui planeeritaval maa-alal asub keskkonnaregistri maardlate nimistus olev maardla või selle osa, kooskõlastatakse üldplaneering PlanS sätestatud korras Keskkonnaministeeriumi või valdkonna eest vastutava ministri volitatud isikuga. Keskkonnaminister on oma 12.11.2010 käskkirjaga nr 1622 andnud Maa-ametile volituse kooskõlastada maakonnaplaneeringuid, üldplaneeringuid või detailplaneeringuid, kui planeeritav maa-ala asub keskkonnaregistri maardlate nimistus oleval maardlal või selle osal. Maa-amet, tutvunud elektrooniliselt edastatud dokumentidega, märgib järgmist. 1. Keskkonnaministeeriumi poolt on 2010. aastal koostatud „Ehitusmaavarade kasutamise riiklik arengukava 2011-2020“, mis on kättesaadav elektroonselt aadressil http://www.envir.ee/sites/default/files/ehitusmaavarade_kasutamise_riiklik_arengukava_2011-2020.pdf. Vabariigi Valitsus kiitis ehitusmaavarade kasutamise riikliku arengukava heaks 10. märtsil 2011. Arengukavas on välja toodud liiva ja kruusa puudujääk Tartu maakonnas. Arvestades piirkonna ehitusmaavara defitsiiti, vajadust kaitsta arvelolevat maavaravaru ning olemasolevat olukorda, palume maakonnaplaneeringu koostamisel arvestada ka „Ehitusmaavarade riikliku arengukava 2011-2020“ aruandes tooduga. 37 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 2. Luunja valla territooriumil asuvad Möllatsi ja Laukasoo turbamaardlad ning Kabina kruusamaardla. Keskkonnaregistri seaduse § 6 kohaselt peab planeeringute koostamisel kasutama üksnes keskkonnaregistrisse kantud keskkonnaandmeid. Selleks, et edaspidises planeerimisprotsessis oleks võimalik arvestada keskkonnaregistri maardlate nimistus olevate maardlatega, palume planeeringu jooniste koostamisel kasutada keskkonnaregistris arvelolevate maardlate piire. Üldplaneeringu ja KSH aruande koostamise lihtsustamiseks soovitame küsida keskkonnaregistri maardlate nimistust ajakohane väljavõte. 3. Palume planeeringus ja KSH koostamisel arvestada MaaPS § 62 sätetega, mille kohaselt tuleb maapõue seisundit ja kasutamist mõjutava tegevuse korraldamisel tagada keskkonnaregistris arvele võetud maavara kaevandamisväärsena säilimine ja juurdepääs maavaravarule. Nimetatud seaduse § 62 lõike 3 järgi võib Keskkonnaministeerium maapõue seisundit ja kasutamist mõjutavat püsiva iseloomuga tegevust lubada üksnes juhul, kui kavandatav tegevus ei halvenda maavaravaru kaevandamisväärsena säilimise või maavaravarule juurdepääsu osas olemasolevat olukorda. 4. Luunja vallas on ligikaudu 1047 ha ulatuses maad, mille osas on Maa-amet alustanud või läbi viinud maa riigi omandisse jätmise menetluse(d) ning lisaks on valla territooriumil MaaRS § 31 lõike 2 tähenduses jätkuvalt riigi omandis olevad maa-alad. Arvestades eeltoodut on Maa-amet suure hulga Luunja vallas asuvate maaüksuste omaniku esindaja. Sellest tulenevalt peame vajalikuks rõhutada, et planeeringulahendust koostades ei tohi ühegi teise maaomaniku huve ilma põhjendatud ja kaalutletud vajaduseta eelistada riigi huvidele. Eeskätt oluline on see reformimata riigimaale otstarbeka ja põhjendatud maakasutuse juhtotstarbe leidmisel, lähtudes seejuures nii valla kui ka riigi huvidest. Maa-amet ei pea võimalikuks aktsepteerida Maa-ameti volitusalas olevate maade ja maaüksuste ümberplaneerimist vähemväärtuslikumaks võrreldes eraomandis olevate maadega. Samuti palume arvestada, et juhul, kui kitsendusi ja piiranguid põhjustavate ning maakasutust piiravate objektide asukohad kavandatakse riigimaale, tuleb üldplaneeringus esitada asjakohased põhjendused objektide kavandamise kohta ning pakkuda välja riigimaad võimalikult vähe koormavad lahendused. Maa-amet palub Luunja valla üldplaneeringu ja KSH koostamisel arvestada käesolevas kirjas esitatud ettepanekutega ning edastada üldplaneeringu dokumentatsioon enne PlanS § 18 kohast vastuvõtmist Maa- ametile üle vaatamiseks ning seisukoha võtmiseks. Maa-amet aktsepteerib planeeringutoimikute ja juurde kuuluvate menetlusdokumentide edastamist ka digitaalselt aadressile: [email protected]. Kui planeeringumaterjalid on saadaval interneti kaudu, siis ei pea dokumentide faile esitama ja piisab kaaskirjas märgitud dokumentide veebi- või serveriaadressist. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tambet Tiits Peadirektor Terje Sild 665 0670 [email protected] Triinu Suits 675 0191 [email protected] 38 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 Kaitseministeerium 14.05.2015 nr 12.3-2/15/1619 39 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 40 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 Keskkonnaministeerium 19.05.2015 nr 11-2/15/3258-2 Hr Aare Anderson Luunja Vallavalitsus Teie 14.04.2015 nr 7-2/791 Meie 19.05.2015 nr 11-2/15/3258-2 Meie Seisukoht Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programmi eelnõule Austatud härra Anderson Olete küsinud keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 36 lg 3 alusel Keskkonnaministeeriumi seisukohta Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) programmi sisu osas. Oleme kõnealuse programmiga tutvunud ning palume KSH läbiviimisel arvestada järgmiste märkustega. Luunja valla territooriumile jääb projekteeritavaid kaitstavaid loodusobjekte, millega palume planeerimisel arvestada. Looduskaitseseaduse § 8 lg 6 kohaselt on haldusorganil, kellele on esitatud taotlus muu haldusakti andmiseks, mis võib mõjutada ettepanekus nimetatud loodusobjekti seisundit, õigus peatada haldusakti andmise menetlus. Juhime tähelepanu, et hetkel on käimas maakonnaplaneeringute ülevaatamise protsess, mille osana hinnatakse muuhulgas rohevõrgustiku sidusust ning selle täiendamise vajadust. Rohevõrgustiku planeerimisel ja täiendamisel soovitame teha koostööd maakonnaplaneeringu ja selle KSH koostajatega, et saavutada sünergia rohevõrgustiku planeerimisel. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Ado Lõhmus Asekantsler Dagmar Heringas 626 2974; [email protected] Kadri Auväärt 626 2875; kadri.auvää[email protected] 41 www.adepte.ee Luunja valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm 21.05.2015 Lisa 5 – KSH programmi heakskiit Lisatakse laekumisel 42 www.adepte.ee