Korralduse edastamine

KESKKoNNAAMET KORRALDUS ,ip-apntt20l5nrPVl-ls/lst 4 6 Maavara kaevandamiseloa andmisestkeeldumineAre kruusamaardlaAre kruusakarjiiiiri miieeraldisel I ASJAOLUD OU Tambira(iiriregistrikood11686259,aadress:Lindamiietalu, Kdrbu kiila, Audru vald, 88310 Piirnumaa)esitasKeskkonnaametiP?irnu-Viljandiregioonile parandatudmaavarakaevandamise loa taotluse(esialgnetaotlus saabunudKeskkonnaametisse 10.08.2011nr PV 10-5/ll/25798, seoses m6eeraldise teenindusmaa paiknemisega maaparandussiisteemieesvoolu kalda piiranguvddndis,parandasOU Tambira kaevandamisloataotlust ning esitasparandatudtaotluse, mis on registreeritud 0l .12.2011 nr PV l0-5/11/25798-7) ehituskruusa ja tAiteliiva kaevandamiseksPiirnumaal Are vallas Eavere kiilas paiknevas kohaliku tiihtsusega Are kruusamaardlas (registrikaardinr 900)Are kruusakarjddrim?ieeraldi sel. Miieeraldis ja selle teenindusmaa asuvad eramaal Alt-Pdllu maaiiksusel (katastritunnus 14901:002:0411).Maaomanik andis 25.07.201t OU-le Tambira ndusolekuAre kruusakaqhri mdeeraldiselmaavara kaevandamiseloa taotlemiseksning kaevandamiseks.Kaevandajakson samutiOU Tambira. Tegemiston uue miieeraldisega, mille pindalaon 8,47 ha ja selleteenindusmaa pindalaon 9,88 ha. Maardlap6himaavaraon ehituskruus. Geoloogilise uuringu tegija oli Osaiihing Eesti Geoloogiakeskus.Aruande nimetus: Are uuringuruumigeoloogilineuuring P?irnumaal (varu seisuga01.02.2011),Sinisaluo R., Rdivasepp, K., 2011.EGF nr 8298.Varuon kinnitatudkeskkonnaministri 15.06.2011ktiskkirjaganr 841. Miieeraldisepiires on ehituskruusa(l plokk) aktiivne tarbevaru58 tuh m3, millest kaevandatav varu 55 tuh m3 ja taiteliiva(2 plol.k) aktiivnetarbevaru139tuh m3,millest kaevandatav varu I23 tuh m3. Maavarasid kasutataksetsiviil- ja teedeehituselning tiiitepinnasena.Loa taotletav kehtivusaegon l5 aastat.Maavarakaevandamise taotletavkeskmineaastamiiiiron 12tuh m3. Taotluson avalikustatudAmetlikes Teadaannetes 08.09.2011.Avalikustamisekiiigus ettepanekuid egaseisukohtiei laekunud.Maavarakaevandamiseloa taotluseon kontrollinud keskkonnaregistri maardlatenimistuvolitatudtddtleja(09.09.2011 nr l0.l-3l10271;06.12.2011nr 10.1-3l10271). Vastavaltmaapdueseaduse $ 28 l6ikele 3 saatis loa andja 13.12.2011kirjaga nr PV l0- 5/ll/25798-12 kaevandamisloataotluse ja taotluse kohta tehtava otsuse eelndu arvamuse saamisekskavandatavategevuseasukoha kohalikule omavalitsusele.Are Vallavolikogu ei ndustunud29.03.2012otsuseganr l5 maavarakaevandamiseloa andmisegaAre kruusakarjd?iri mfleeraldisele,kuna karj?iiirirajamineei oma majanduslikultsellistolulist t?ihtsust, et kaaludaiiles kohalikukogukonnasoovi sdilitadaja hoidavlljakujunenudelukeskkonda. TallinnaHalduskohus jiittis 14.01.2013OU Tambira kaebuse(milles paluti tiihistadaAre Vallavolikogu29.A3.2012 otsus) rahuldamata. Tallinna Ringkonnakohus jZittis 20.06.2013 OU Tambira apellatsioonikaebusedrahuldamataning Tallinna Halduskohtu 14.01.2013 otsuse muutmata. menetlussevdtmata. Riigikohusjiittis 13.I | .2013OU Tambirakassatsioonikaebused II OIGUSLIK ALUS Maavarakaevandamiseloa taotlusemenetluseson Are Vallavolikogu mittendustuminemaavara kaevandamise loa andmisegamaapdueseaduse (edaspidiMaaPS)$ 34 lg I p 16 aluselmaavara kaevandamiseloa andmisest keeldumise alus. P?irastkohaliku omavalitsusekeeldumist on maavarakaevandamise loa andjal MaaPS$ 3a lg 2 aluselv6imalik kaaluda,kas keeldudaloa andmisestv6i p66rdudaVabariigiValitsusepooleloa andmiseksndusolekusaamiseks. Konkreetse loa andmiseiile otsustamineon volitatudMaaPS$ 28 lg 4 aluselKeskkonnaametile, kesviib ltibi menetluseja otsustabloa andmisevdi mitteandmise(mh v6ib Keskkonnaametloa andmatajdtta ka olukorras, kus on ki.isitudja saadudVabariigi Valitsuse n6usolek). Vabariigi Valitsuse keskkonnahoiu-v6i majandushuvid, ndusolekuandmisealusekson iileriigilisedsotsiaalsed, mis tingivad vajadusevdljastadalubajust konkreetseomavalitsusiiksuse territooriumil. Keskkonnaametk0sis riigi huvi viilja selgitamiseks03.02.2014kirjaga nr PV 10-5/14/2446-l Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi arvamust. Majandus- ia Kommunikatsiooniministeerium vastas28.03.2014kirjaga nr 1.10-15/14-001401163, et nende hinnangulei ole liihikiimnendil maavarakaevandamineAre kruusakarjii5rialal riigi infrastruktuuri objektide varustamiseksmaavaragav6i v?iltimatutesriigi majandushuvidesvajalik. Samuti pole antud vajadustv6i huvi kajastatudarengudokumentides, kavadesv6i muudesasjassepuutuvates dokumentides.Lisaks juhiti tiihelepanu asjaolule, et Maanteeametei m?i?irariigimaanteede teehoiutdddegaseotud riigihangetel t66v6tjale konkreetset karj?iiiri, mille varu teehoiutdOde teostamiselkasutadaning sellegaseonduvaltpuuduvadriigil konkreetsedmajandushuvid, mis on seotudeeltoodudala majandamisega. Vabariigi Valitsuse 10.03.2011korralduseganr 127 on kiidetud heaks ,,Ehitusmaavarade kasutamiseriiklik arengukava20ll-2020". Arengukavason riigi huvi miiiiratletudjdrgmiselt: ,,Ehitusmaavaradestliihtudes on riigi huvi tagada tarbijate, eelkdige riigi infrastruktuuri ehitusobjektide n6uetekohane ja majanduslikult optimaalne varustamine kvaliteetsete ehitusmaavaradega,luua tingimused kaevandamiseja kasutamise tehnoloogia igaktilgseks arenguks,vdttes tarvitusele k6ik meetmed ehitusmaavaraderatsionaalsekskasutamiseksning maavaraj a keskkonnakaitsmiseks.". Eelnevast tulenevalt on ehitusmaavaradekaevandamise lubadega seotud riiklike huvide miilratlemise iiks osa varustuskindlusning Keskkonnaameton analiiiisinudvarustuskindlustAre Varustuskindlusnditab, kui kauakstaotletava kruusakarjiiiiripotentsiaalsesteeninduspiirkonnas. miieeraldiseteeninduspiirkonnasvarem antud lubadegakaevandadaantud maavaravarujtitkub, arvestades viimase 5 aasta keskmist kaevandamismahtu. Miieeraldise optimaalseks teeninduspiirkonnaks loetakse 50 km raadiuses mdeeraldist iimbritsevat ala, sdltumata haldusjaotusest ja arvestadesreaalseidveokauguseidning veoteedetehnilist seisukorda.Kui analiiiisi tulemusel selgub, et varem kaevandamiseksantud mdeeraldistepiires kaevandatav jaflkvaru rahuldab taotletava mtieeraldise teeninduspiirkonna vajadused kaevandamiseks taotletavamaayaraosasenamkui l0 aastaks,siis on varustuskindlustagatud. Taotletavakarjiiiiri potentsiaalsesse teeninduspiirkonda(50 km raadius) jdilb 17 mdeeraldist,kus kaevandatakse EassaluV Sikana,Soomra,SoomraII, Vatla, tiiiteliiva (M?iiiro,Lintsi, Lavassaare, Seljametsa,Tagandmme,SoomraIlI, Pitsalu,Potsepa,Vanakubja,AhekdnnuII, KullamaaII ja Laninga miieeraldised)ning 28 miieeraldist,kus kaevandatakseehituskruusa(Kdltsi, Mii6ro, Lintsi, Lavassaare, EassaluV, Laudaru,Sikana,Selja,Kaiste I, Soomra,Sikana[I, SoomraII, SikanaIV, Selja II, SikanaIII, OhemiieII, SoomraIII, Pitsalu,EassaluIV, Eassalu[II, Orava, Kenni, Ahek6nnu II, Luiste, Hertu, Kullamaa II, Raja ning Kusta mdeeraldised).Nendes on seisuga19.11.2014tZiiteliivakaevandatav miieeraldistes jiiZikvaru2172 tuh m3ja ehituskruusa 2 (4) kaevandatavjiilkvaru 1964,5 tuh m3. Arvestades nimetatud miieeraldistesviimase 5 aasta keskmist (2009 - 2013) kaevandatudtiiiteliiva ja ehituskruusakogust (vastavalt75,2ja 178 tuh m3),siis j?itkubkaevandatavattiiiteliiva ja ehituskruusaeelnimetatudpiirkonnasvastavalt29 ja lI aastaksehk tunduvalt kauemakskui kiimneks aastaksning seegaotsenevajadus tiiiteliiva v6i ehituskruusakaevandamiseks riigi huvidesKeskkonnaametile teadaolevaltpuudub. Keskkonnaamet on kaalunudk6iki asjaolusidja j6udnud seisukohale, et puudubriiklik huvi, mis annaksaluse anda luba kohaliku omavalitsusevastuseisulevaatamataning p66rdudaVabariigi Valitsusepoole ndusolekusaamiseksAre kruusakarjiiiirismaavarakaevandamiseloa andmiseks. Keskkonnaametki.isis 01.04.2014kirjaga nr PV 10-5/1412446-3OU Tambira seisukohta kaevandamiseloa taotluse menetluseldpetamisev6i j?itkamisekohta, paludesi.ihtlasivtilja tuua tiiiendavad pdhjused kaevandamisloasaamise vajalikkuse kohta ning selgitada, kuidas on kaevandamisloasaamine seotud riigi huvidega. OU Tambira volitusel edastas28.04.2014 Advokaadib0roo Ahas & Heringson GLO vandeadvokaatEnno Heringson Keskkonnaameti 01.04.2014kirjale nr PV 10-5114/2446-3 vastuskirja,milles paluti Keskkonnaametiltt?iiendavaid dokumente ja pikendada vastamistlihtaega.Keskkonnaamet edastas n6utud dokumendid 28.05.2014 kirjaga nr PV 10-5114/2446-5ning palus OU Tambira seisukohta maavara kaevandamiseloa menetluse lSpetamisevdi jiitkamise kohta, miiiirates tiihtajaks kolm kuud. AdvokaadibiirooHeringsonvandeadvokaatEnno Heringsonvastas27.08.2014Keskkonnaameti kirjale nr PV 10-511412446-5 ja palus kaevandamisloamenetlus peatadamiiiiramatatAhtajaks, kuna OU Tambiraalustaskohalikuomavalitsuse ja kohalikeelanikegaliibirddkimisi.Kirjas toodi viilja, et OU Tambira on viilja tcjd,tanud ettepanekud kaevandamise negatiivse m6ju viihendamiseksja kuna kohalikud elanikud vdivad ettepanekutegan6ustuda, ei ole ka vallavolikogul p6hjust keelduda kaevandamisloaandmisest ning menetlusdkonoomika p6him6ttest liihtuvalt oleks otstarbekas kaevandamisloa menetlus senikauaks peatada. keskkonnaamet jiittis 10.09.2014 kirjaganr PV 10-5/14125798-16 OU tambira taotlusemenetluse peatamiseks rahuldamata,kuivdrd puudusidsellisedasjaolud,mis lubaksidmenetlustpeatada. Seisuga02.02.2015 ei ole OU Tambiraoma seisukohta egaettepanekuid esitanud. Haldusmenetluse seaduse(HMS) $ 5 lg 2 kohaseltviiakse haldusmenetlusl?ibieesmiirgipiiraselt ja efektiivselt,samutiv6imalikult lihtsaltja kiiresti, viiltides iileliigseid kulutusija ebameeldivusi isikutele. Seega haldusmenetluse dkonoomsuse ja t6hususe pdhim6tetest liihtuvalt haldusmenetluses HMS kohaseltei peateostamaneid toiminguid,mis eeldatultei ole vajalikudja toovadkaasakulutusi. Keskkonnam6ju hindamine (KMH) on kavandatava tegevuse eeldatava keskkonnam6ju selgitamine,hindamine ja kirjeldamine, selle m6ju viiltimis- v6i leevendamisv6imaluste analiii.isimine ning sobivaima lahendusvariandivalik. Keskkonnamdju hindamise ja keskkonnajuhtimissi.isteemi seaduse(KeHJS) $ 3 kohaselt on KMH vajalik, kui taotletakse tegevuslubav6i selle muutmist ning kavandatavtegevus toob eeldatavaltkaasa olulise keskkonnamdju.Keskkonnamdju olulisus tuleb kindlaks miiiirata KeHJS $ 6 lg 3 siitestatud kriteeriumitestliihtuvalt. Keskkonnaamettuvastasmenetlusekiiigus kaevandamisloaandmisestkeeldumisealuse,mistdttu loa andmine ei ole vdimalik. Arvestades,et HMS n6uab loa taotluses selle esitamisel eesmiirgipiirastja efektiivset menetlust, takistaks KMH ldbiviimine p6hjendamatulttaotluse dkonoomsetning kiiret menetlemist.Seetdttu,tuginedesHMS $ 5 lg 2 jatab Keskkonnaamet KMH algatamisekaalumata(s.o ei tee KMH algatamisevdi algatamatajiitmise otsust),kuiv6rd selletulemuselei muutu ldppotsus. Vastavaltmaapdueseaduse $ 28 ldikele 3 saatisloa andja 21.11.2014maavarakaevandamise loa taotluse ja taotluse kohta tehtava otsuse eelndu kirjaliku arvamuse saamiseks taotletava m?ieeraldiseasukohaj?irgsele kohalikule omavalitsusele.Are Vallavalitsus ei ole eeln6u kooskdlastamisest miidratud tiihtajaks keeldunud ega tiihtaega pikendanud, mistdttu haldusmenetluse seaduse$ 16 l6ike 2 aluselloetaksekoosk6lastusantuks. 3 (4) Vastavalt maap6ueseaduse$ 28 l6ikele 3 saatis loa andja 04.02.2015 maavara kaevandamise loa taotluse ja taotluse kohta tehtava otsuse eelndu kirjaliku arvamuse saamiseks Eesti Maavarade Komisjonile. Eesti Maavarade Komisjon ndustus09.03.2015 istungi protokollilise otsuseganr l5- 56 maivara kaevandamise loa andmisest keeldumisega Are kruusakarjiiiiri miieeraldisel. Vastavalt haldusmenetluseseaduse$ 48 ldikele 1 avalikustati 18.03.2015 ametlikus viiljaandes Ametlikud Teadaanded Are kruusakarjiiiiri maavara kaevandamise loa andmisest keeldumise otsuse eeln6u. Avalikustamise kiiigus ettepanekuid ega vastuv?iiteid ei laekunud. Vastavalt haldusmenetluse seaduse $ 40 ldikele I peab loa andja andma enne haldusakti v6ljastamist menetlusosaliselevdimaluse esitadakirjalikus, .suulisesv6i muus sobivas vormis asja kohta oma arvamusja vastuv2iited.Keskkonnaametkiisis OU-lt Tambira 19.03.2015kirjaga nr PV 10-511516404arvamust vdi vastuviiiteid maavara kaevandamise loa andmisest keeldumise otsuse eeln6ule kahe niidala jooksul arvates kirja kiittesaamisest. OU Tambira ei esitanud mii?iratud tiihtaj a j ooksul seisukohti ega vastuviiiteid. III OTSUS Maapdueseaduse$ 3a lg 1 p 16 kohaselt keeldutaksekaevandamise loa andmisest,kui kohalik omavalitsus ei ole n6us kaevandamise loa andmisega. Keskkonnaamet ei tuvastanud iileriigilisi huvisid, millest liihtuvalt vdiks loa andmiseks kiisida Vabariigi Valitsuse n6usolekut, mistdttu tuleb kaevandamiseloa andmisestkeelduda. Arvestades eeltoodut ning v6ttes aluseks maapdueseaduse$ 34 lg I p 16 ning Keskkonnaameti peadirektori 08.05.2014 kdskkirja nr l-4.lll4/242 ,,Regioonidep6himiiiiruste kinnitamine" lisa 5 ,,P?irnu-Viljandiregiooni pdhimiiiirus" punkti d 2.1 ja 3.5.8 otsustan : keelduda OU-le Tambira kaevandamise loa andmisest Are kruusakarjiiiiri miieeraldisel. Kliesolevat korraldust on vdimalik vaidlustada 30 piieva jooksul korralduse teatavaks tegemisest alates, esitades vaide korralduse andjale haldusmenetluse seadusessiitestatud korras vdi kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikuss?itestatudkorras. Vare regioon M ljandi regioonijuhataja iilesannetes Koopia: OU Tambira, Advokaadibi.iroo Heringson GLO, Are Vallavalitsus. Maapdueosakond Keskkonnaministeerium Marin Varblane maavaradespetsialist Piirnu-Viljandi regioon 4 (4) KESKKONNAAMET T?mbetLiiv Teie01.08.2011 OU Tambira Lindamdetalu Mei .04.2015 nr PV 10-511516404- 3 Kiirbu ktila Audru vald 88310Piimu maakond Korralduse edastamine Austatud Tambet Liiv EdastameTeile KeskkonnaametiHarju-Jtirva-Raplaregiooni juhataja/Parnu-Viljandi regiooni juhataja iilesannetes22.04.2015kinnitatud koopia korraldusestnr PV I-15/t5/96 " Maavara kaevandamise loa andmisest keeldumine Are kruusamaardla Are kruusakarjiiiiri m?ieeraldisel", millega on maavara kaevandamise loa taotlemise menetlus ldpetatud. TagastameTeile ka loa taotluse materjalid. Lugupidamisega ToomasKalda keskkonnakorraldusespetsialist keskkonnakasutuse j uhtivspetsialisti iilesannetes Prirnu-Viljandi regioon Lisad: korraldusekoopia 4 lehel taotlusematerjalid4 eks Teadmiseks: Advokaadibtiroo Heringson GLO, [email protected]; Are Vallavalitsus, [email protected];KeM maapdue osakond, [email protected];Tehnilise JtirelevalveAmet, [email protected]; Marin Varblane 435 5621 marin.varblane@keskkonnaamet. ee / Narva mnt 7a / 15172 Tallinn / Tel 680 7438 I Faks 680 7427 / e-post: [email protected] wwwkeskkonnaamet.ee / Resistrikood70008658