Kätlin Aren
Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium
Digiriigi arengu osakond
Suur-Ameerika 1 28.03.2022 Nr. 207
10122 Tallinn
[email protected]
Turuosalise kaebus erialase vastutuskindlustuse osas
SK ID Solutions AS (SK) on 2001. aastast alates Balti riikides tegutsev ja Eesti Vabariigi järelevalve all
tegutsev usaldusteenuse osutaja. Usaldusteenuste osutamine toimub vastavalt Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määrusele (EL) nr 910/2014 e-identimise ja e-tehingute jaoks vajalike usaldusteenuse kohta
siseturul (eIDAS määrus).
Tuntumad SK usaldusteenused on näiteks Smart-ID, mobiil-ID või Eesti Vabariigi poolt väljastatavale
ID-kaardile elektroonilise isikutuvastuse ja allkirjastamise sertifikaatide väljaandmine. Viimased kaks
on ka kui elutähtsa teenuse toimimiseks vajalikud komponendid hädaolukorra seaduse mõistes.
eIDAS määruse artikkel 24 lg 2 p c) kohaselt omab kvalifitseeritud usaldusteenuseid osutav
kvalifitseeritud usaldusteenuse osutaja artikkel 13 kohase vastutusega kaasnevate võimalike kahjude
eest piisavat hulka rahalisi vahendeid ja/või sõlmib asjakohase vastutuskindlustuse kooskõlas
siseriikliku õigusega. Vastavalt Eesti Vabariigi poolt eIDAS määruse rakendamiseks vastu võetud e-
identimise ja e-tehingute usaldusteenuste seaduse (EUTS) §-le 5 on usaldusteenuse osutaja
kohustatud sõlmima vastutuskindlustuse lepingu. Kuigi EUTS-s on sätestatud kohustus usaldusteenuse
osutajale sõlmida vastutuskindlustuse leping, ei ole kindlustusettevõtjatel kohustust pakkuda vastavat
vastutuskindlustuse liiki.
Eelmise aasta keskpaigast on tekkinud SK’l probleem erialase vastutuskindlustuse poliisi sõlmimisega
hoolimata selleks tehtud pingutustest. Hetkel kehtiv kindlustus on saadud vaid tänu sellele, et meie
omanikuks on Telia Eesti AS, mis on osa suuremast Telia Company AB kontsernist. Kindlustus on
sõlmitud tervikuna Telia Company AB kontserni ettevõtetele.
Erialase vastutuskindlustuse poliisi saamisel oleme kasutanud rahvusvahelise kindlustusmaakleri abi
(AON) kindlustuspakkumiste saamiseks meie kindlustusregioonis ja otse Londoni edasikindlustajatelt.
Erialase kindlustuspoliisi (vabatahtliku) saamine on raskendatud turusituatsiooni tõttu, kus
kindlustusettevõtjad on muutnud strateegiat IT ja küberturbe tegevuste kindlustamisel või loobunud
üleüldse valdkonna kindlustamisest – see valdkond on hetkel nende jaoks ebaatraktiivne kõrgete
riskide tõttu või ei vasta nende ärieesmärkidele. Samuti ei ole rahvusvahelised kindlustusettevõtjad
huvitatud Balti riikide regioonis kindlustamisest. Samuti ei ole Eesti kindlustusettevõtetel voli ega ka
kompetentsi sellise kindlustuskattega erialase vastutuskindlustuse väljastamiseks, ei vabatahtliku ega
SK ID Solutions AS • Pärnu mnt 141, 11314 Tallinn
610 1880 •
[email protected] • www.skidsolutions.eu
registrikood 10747013
ka kohustusliku kindlustuse vormis. Saadame näiteid kindlustusettevõtete vastustest eraldi kanali
kaudu.
Seega on meie arvates tegu turutõrkega mille kaudu võib osutuda võimatuks osutada elutähtsaid
teenuiseid hädaolukorra seaduse mõttes. Samuti on tegu eIDAS määruse Eesti rakendusseaduses EUTS
võimalike tagatise võimaluste kitsendamise tõttu ka Eesti usaldusteenuse osutajatele
konkurentsipiirangute tekitamisega võrreldes teiste Euroopa ühisturul tegutsevate usaldusteenuse
osutajatega.
Meie ettepanek on kaotada EUTS §-st 5 kohustusliku vastutuskindlustuse lepingu kohustus ning
vastavalt eIDAS määruse nõudele jätta lahti võimalus erinevateks vastutuse tagamise meetmete
rakendamiseks. Alternatiivina on vaja tagada riiklikult võimalus osta kohustuslikuks tehtud kindlustust
oma teenustele ja protseduurid, kui siiski sellist kindlustust hankida ei ole võimalik usaldusteenuse
pakkuja pingutustest sõltumata.
Oleme valmis esitama lisaselgitusi, tõendeid ning kohtuma kaasates SK-d esindava kindlustusmaakleri.
Lugupidamisega
(allkirjastatud elektrooniliselt)
Kalev Pihl
juhatuse esimees
Katrin Laas-Mikko, 511 4223
[email protected]
SK ID Solutions AS • Pärnu mnt 141, 11314 Tallinn
610 1880 •
[email protected] • www.skidsolutions.eu
registrikood 10747013