Sotsiaalministri 15.01.2021 käskkirja nr 3 „Sotsiaalkaitseministri 27.02.2015 käskkirja nr 34
„Enim puudust kannatavatele inimestele toiduabi ostmise ja jagamise tingimuste
kinnitamine“ muutmine“ muutmise käskkirja seletuskiri
1. Sissejuhatus
1.1. Sisukokkuvõte
Käskkirjaga tehakse muudatused sotsiaalministri 15. jaanuar 2021. a käskkirjaga nr 3 kinnitatud
toetuse andmise tingimuste (edaspidi TAT) terviktekstis.
Muudatusega täiendatakse TAT sihtrühma.
1.2. Käskkirja ettevalmistaja
TAT muutmise käskkirja on koostanud Sotsiaalministeeriumi nutika arengu toetamise osakonna
peaspetsialist Kertu Põial (
[email protected], tel 626 9188).
Käskkirja ja seletuskirja juriidilise ekspertiisi on teinud Sotsiaalministeeriumi õigusosakonna
õigusnõunik Piret Eelmets (
[email protected], tel 626 9128). Käskkirja on keeletoimetanud
Rahandusministeeriumi ühisosakonna dokumendihaldustalituse keeletoimetaja Virge Tammaru
(
[email protected]).
1.3. Märkused
Käskkiri ei ole seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses.
2. Sisu
Käskkiri koosneb kahest punktist.
Punktiga 1 täiendatakse TAT punkti 2.2.3.2 sõnastust. Esiteks täpsustatakse punktis 2.3.1.6
nimetatud sihtrühmale toiduabi jagamise korda: sihtrühma toiduabi toimetatakse jagamiseks
majutuskeskusesse ning partnerorganisatsioonile esitatakse vaid toiduabi saavate rahvusvahelise
kaitse taotleja arv (mitte nimed), mille alusel arvestatakse vajalik toidukogus. Sihtrühma
isikuandmeid selles protsessis täiendavalt ei töödelda.
Teise täiendusega täpsustatakse, et inimesed, kes toiduabi saada ei soovi, arvatakse toiduabi
saajate hulgast välja. Toiduabi saamise õigus kaasneb automaatselt erinevate toetuste saamisega,
kuid kõik toetuste saajad ei soovi toiduabi saada. Muudatus annab sotsiaaltöötajale õiguse inimesi
nende enda soovil toiduabi saajate nimekirjast välja arvata. See tagab, et toitu tellitakse ja
tarnitakse vajalikes kogustes.
Punktiga 2 muudetakse TAT sihtrühma kirjeldust TAT alapunktides 2.3.1.5 ja 2.3.1.6. Sihtrühmade
loetelust eemaldatakse vajaduspõhise peretoetuse saajad, sest sellist toetust maksti kuni
31.07.2018. TAT punkti 2.3.1.6 loetakse punktiks 2.3.1.5 ning senine sõnastus muudetakse
arusaadavamaks.
TAT punktiga 2.3.1.6 lisatakse sihtrühma loetellu rahvusvahelise kaitse taotleja, kes on esitanud
rahvusvahelise kaitse taotluse, mille kohta ei ole tehtud lõplikku otsust, ja kellele on osutatud
välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 32 lõike 1 punktis 1 või 2
nimetatud teenuseid või määratud § 36 lõike 1 alusel makstav toetus.
VRKS § 32 lõige 1 sätestab, et rahvusvahelise kaitse taotlejate majutuskeskuses hinnatakse
taotlejate abivajadust ja vajaduse korral tagatakse nende varustamine toiduainete, esmavajalike
1
riietus- ja muude tarbeesemete ning hügieenivahenditega. VRKS § 36 lõige 1 sätestab, et
nimetatud toiduabi võib asendada ka rahalise toetusega.
Inimesed, kes vajavad eespool mainitud abi ja toetust, on majanduslikult väga raskes seisus ja
seega on põhjendatud pakkuda neile ka täiendavat toiduabi TAT tegevuste raames.
Toiduabi jagatakse punktis 2.2.3.2 sätestatud korras.
3. Käskkirja vastavus Euroopa Liidu õigusaktidele
Muudatus on vastavuses Euroopa Liidu õigusega. Muudatuse koostamisel on arvestatud järgmiste
Euroopa Liidu õigusaktidega:
1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 223/2014, mis käsitleb Euroopa abifondi enim
puudustkannatavate isikute jaoks;
2) Euroopa Komisjoni delegeeritud määrus (EL) nr 532/2014, millega täiendatakse Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 223/2014, mis käsitleb Euroopa abifondi enim puudust
kannatavate isikute jaoks;
3) Euroopa Komisjoni delegeeritud määrus (EL) nr 1255/2014, millega täiendatakse Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 223/2014, mis käsitleb Euroopa abifondi enim puudust
kannatavate isikute jaoks, määrates kindlaks rakenduskava elluviimise aasta- ja lõpparuannete
sisu, sealhulgas ühiste näitajate loetelu.
4. TAT muudatuste mõjud
Muudatusega laiendatakse TAT sihtrühma ja toiduabi jõuab enamate inimesteni, kes seda vajavad.
6. TAT muudatuste jõustumine
TAT muudatused jõustuvad üldises korras.
7. Käskkirja kooskõlastamine
Käskkirja eelnõu esitati Eelnõude infosüsteemis (EIS) kooskõlastamiseks
Rahandusministeeriumile ja e-posti teel Tugiteenuste Keskusele (RTK) ning
Sotsiaalkindlustusametile (SKA). RTK ja SKA (hilinenult) kooskõlastasid eelnõu märkustega, sh
esitas EISi kaudu oma arvamuse ka Eesti Linnade ja Valdade Liit (ELVL). RTK märkusega
arvestati, SKA ja ELVLi märkustele vastatud e-kirja teel.
2
MINISTRI KÄSKKIRI
22.10.2021 nr 112
Sotsiaalministri 15.01.2021 käskkirja nr 3
„Sotsiaalkaitseministri 27.02.2015 käskkirja nr 34
„Enim puudust kannatavatele inimestele toiduabi
ostmise ja jagamise tingimuste kinnitamine“
muutmine“ muutmine
Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 16 lõigete 1 ja 2 alusel teen sotsiaalministri
15.01.2021 käskkirjaga nr 3 „Sotsiaalkaitseministri 27.02.2015 käskkirja nr 34 „Enim puudust
kannatavatele inimestele toiduabi ostmise ja jagamise tingimuste
kinnitamine“ muutmine“ kinnitatud toetuse andmise tingimustes järgmised muudatused:
1. Täiendan punkti 2.2.3.2 järgmiselt:
„Punktis 2.3.1.6 nimetatud tingimustele (rahvusvahelise kaitse taotleja) vastanud inimene saab
toiduabi majutuskeskuses ning partnerorganisatsioonile esitatakse vaid toiduabi saajate arv.
„Kui abi saama õigustatud inimene toiduabi ei soovi, teavitab ta sellest sotsiaaltöötajat ja
temale toiduabi jagama ei pea.“.
2. Sõnastan punktid 2.3.1.5 ja 2.3.1.6 järgmiselt:
„2.3.1.5 sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregistris (STAR) meetme „Abivajaduse
hindamisega seotud toetused“ all nimetatud perekonna sissetulekust sõltuva või konkreetse
teenuse kulu kompenseerimiseks määratud KOV-i eelarve vahenditest makstud toetuse
saajad;
2.3.1.6 rahvusvahelise kaitse taotleja, kes on esitanud rahvusvahelise kaitse taotluse, mille
kohta ei ole tehtud lõplikku otsust, ja kellele on osutatud välismaalasele rahvusvahelise kaitse
andmise seaduse § 32 lõike 1 punktis 1 või 2 nimetatud teenuseid või määratud § 36 lõike 1
alusel makstav toetus.“.
(allkirjastatud digitaalselt)
Signe Riisalo
sotsiaalkaitseminister