Rahandusministeerium Teie 07.10.2021 nr 1.1-10.1/6975-1,
[email protected] RAM/21-1185/-1K/
Meie 27.10.2021 nr 1.2-3/3186-2
Taaste- ja vastupidavuskava üldtingimuste
eelnõu kooskõlastamine
Täname, et olete meile esitanud kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Taaste- ja
vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“ eelnõu (edaspidi
eelnõu).
Kooskõlastame eelnõu tingimusel, et rakendussüsteemi korraldusse ja toetuse andmise
üldtingimustesse viiakse sisse või kohendatakse sätteid, mis on asjakohased taaste- ja
vastupidavuskava (edaspidi taastekava) komponendi kuus (tervishoid ja sotsiaalkaitse) all
kavandatud reformide ja investeeringute (sealhulgas Tallinna Haigla) tulemuslikuks
rakendamiseks.
Arvestame, et määruse jõustumisest sõltub taasterahastu avanemine riigile. Siiski, peame
oluliseks sobivate nõuete seadmist kõigi taastekavva arvatud reformide ja
investeeringuprojektide rakendamise tulemuslikuks juhtimiseks. Eelnõu vajab soovitud
eesmärgini jõudmiseks mõningaid muudatusi.
Taastekava hõlmab nii avalikke investeeringuid, mille elluviimist rahastatakse
taasterahastust, kui ka reforme, mille elluviimiseks on taastekavas kokku lepitud küll
vahetulemuste saavutustasemed, kuid mille saavutamist rahastatakse muudest allikatest.
Õigusselguse tagamiseks ootame, et eelnõu näeks ette sätted, mis arvestavad
taasterahastust mittekaetavate reformide tulemuste saavutamise nõuet.
Juhime tähelepanu, et taastekavasse arvatud reformid ja investeeringud ning saavutatavad
tulemused on Euroopa Komisjoni poolt heaks kiidetud. Struktuurifondide kasutamisel valib
rahastatavad projektid rakenduskava alusel välja liikmesriik ise. Sellest tulenevalt on
struktuurifondide kasutamise juhtimiseks loodud riigisisene süsteem piiratuma ulatusega ja
lihtsama ülesehitusega kui taastekava juhtimiseks vajalik. Seepärast soovitame kriitiliselt
hinnata struktuurifondide kasutamise juhtimissüsteemis kasutatavate mõistete ja seatud
nõuete sobivust ja piisavust taastekava reformide ning investeeringute tulemuslikuks
juhtimiseks ning teha vajadusel eelnõus vastavad muudatused või täiendused.
Soovime eelnõus eraldi rõhuasetust investeerimisprojektile, millega luuakse Tallinna Haigla
ja mis moodustab umbes 1/3 kogu taastekava mahust. See projekt ja selle oodatavad
tulemused ja rakendusskeem on taastekavas üksikasjalikult kirjeldatud. Peame oluliseks, et
eelnõu toetab antud projekti tõhusat ja mõjusat elluviimist. Nõuded ja tingimused, mis on
investeeringu realiseerimiseks ülemäärased, ebavajalikud või piiravad, tuleb eelnõus
välistada. Näiteks eelnõuga ei võeta arvesse, et taastekavast rahastatakse ainult osa
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
investeeringuprojektist, mistõttu pole üheselt selge, millisele osale investeeringust kehtivad
eelnõu nõuded ja kuidas. Soovitame eelnõus pöörata eraldi tähelepanu toetuse maksmise
peatükile (§ 9), mis ei ole piisav ja üheselt sobilik rakendamiseks kõigile taastekavas
nimetatud projektidele. Teeme ettepaneku luua eelnõus eraldi peatükk, mis käsitleb Tallinna
Haigla investeerimisprojekti rahastamiseks asjakohaseid tingimusi.
Palume eristada eelnõus Euroopa Komisjoni taasterahastu väljamaksed Eesti riigile ning
riigisiseselt taastekavast rahastatavate reformide ja investeeringuprojektide rahavoogude
juhtimine.
Selleks, et alustada 2022. aasta jaanuarist vähese töökogemusega noortele suunatud
tööturumeetmete osutamisega, peab taastekava elluviimise korraldus ja toetuste andmise
üldtingimused ehk rakendusmäärus olema kinnitatud. Vastasel juhul ei ole võimalik toetuse
andmise tingimuste käskkirja kinnitamine, sh ei ole elluviija – Eesti Töötukassa – nõus enne
tegevuste elluviimisega alustama kui selleks puudub juriidiline alus.
Tehnilised ettepanekud ja kommentaarid eelnõule edastame e-kirjaga.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Signe Riisalo
sotsiaalkaitseminister
(allkirjastatud digitaalselt)
Tanel Kiik
tervise- ja tööminister
Ragne Hoff 6269 154
[email protected]
Piret Eelmets 6269 128
[email protected]