Kiri

Saatja: EMPL C1 UNIT <[email protected]> Saaja: Aivo Orav, Esindus EL juures üldaadress Teema: Transposition of Directive 2014/112/EU : Administrative letter to Estonia - Ares(2021)6600202 Ref. Ares(2021)6600202 - 26/10/2021 EUROOPA KOMISJON TÖÖHÕIVE, SOTSIAALKÜSIMUSTE JA SOTSIAALSE KAASATUSE PEADIREKTORAAT Peadirektor Brüssel EMPL.C.1/AG/ldl (2021) 6417812 T.E. Aivo ORAV erakorraline ja täievoliline suursaadik, Eesti Vabariigi alaline esindaja Euroopa Liidu juures Rue Guimard/Guimardstraat 11/13 1040 Bruxelles/Brussel Belgia Teema: Direktiivi 2014/112/EL ülevõtmine Lugupeetud härra suursaadik Käesolevas kirjas viitan Eesti ametiasutuste teatatud meetmetele,1 millega võetakse üle nõukogu 19. detsembri 2014. aasta direktiiv 2014/112/EL, millega rakendatakse Euroopa Siseveetranspordi Liidu (EBU), Euroopa Kiprite Liidu (ESO) ja Euroopa Transporditöötajate Föderatsiooni (ETF) vahel sõlmitud kokkulepe, milles käsitletakse tööaja korralduse teatavaid aspekte siseveetranspordi sektoris2 (edaspidi „direktiiv“ või „direktiiv 2014/112/EL“). Pärast Eesti võetud rakendusmeetmete põhjalikku analüüsi on komisjoni talitused tuvastanud mitu võimalikku probleemi seoses direktiivi ülevõtmisega Eesti õigusesse. Oleksin tänulik, kui Teie riigi ametiasutused esitaksid täiendavaid selgitusi direktiivi järgmiste sätete ülevõtmise kohta. 1. Mõiste „puhkeaeg“ konkreetse määratluse puudumine, mis kujutab endast kokkuleppe artikli 2 punkti d rikkumist Direktiivi lisa (st Euroopa kokkulepe, milles käsitletakse tööaja korralduse teatavaid aspekte siseveetranspordi sektoris, edaspidi „kokkulepe“) lõike 2 punktis d on puhkeaeg määratletud kui „aeg väljaspool tööaega; mõiste hõlmab puhkeaega sõitval ja seisval veesõidukil ning maal. See ei hõlma lühikesi puhkepause (kuni 15 min);“. Eesti ametiasutused leidsid, et seda mõistet ei ole vaja määratleda, kuna tähendus on kooskõlas töölepingu seaduse (edaspidi „TLS“)3 põhimõtetega. Kahjuks ei võimalda puhkeaja 1 MNE(2017) 51263, MNE(2018) 50945, MNE(2018) 50946, MNE(2018) 50947, MNE(2018) 50948, MNE(2018) 50949, MNE(2018) 50950 ja MNE(2018)50580. 2 (ELT L 267, 23.12.2014, lk 86–95). 3 Töölepingu seadus RT I 2009, 5, 35.  määratluse puudumine siseriiklikus õiguses meie talitustel hinnata, kas siseveetranspordi sektori töötajate puhul on direktiivis sätestatud määratlusega tagatud kaitse ka tegelikult tagatud. TLSi asjakohastest sätetest (3. jagu) ei selgu, kas kuni 15 minuti pikkused lühikesed puhkepausid tuleb puhkeajast välja jätta. Õiguskindluse huvides oleks vaja sätestada puhkeaja määratlus kooskõlas kokkuleppe artikli 2 lõike d määratlusega. 2. Mõiste „töögraafik“ konkreetse määratluse puudumine, mis kujutab endast kokkuleppe artikli 2 punkti g rikkumist Kokkuleppe artikli 2 punkti g kohaselt sisaldab töögraafik „planeeritud töö- ja puhkepäevi, mille tööandja töötajale eelnevalt teatavaks teeb“. Ka siinkohal leiavad Eesti ametiasutused, et konkreetset määratlust ei ole vaja lisada, sest kohaldatakse TLSi sätteid. TLSi asjakohastest sätetest (§ 6) ei selgu siiski, kas töögraafik tuleb töötajale eelnevalt teatavaks teha. 3. Kokkuleppe artikli 3 lõike 4 ülevõtmata jätmine Kokkuleppe artikliga 3 reguleeritakse tööaega ja selles on sätestatud konkreetsed eeskirjad tööaja arvutamiseks 12kuulise arvestusperioodi jooksul. Artikli 3 lõikes 4 on sätestatud: „Töösuhete puhul, mille kestus on lühem kui arvestusperiood [12 kuud], arvutatakse maksimaalne lubatud tööaeg proportsionaalse arvestuse alusel.“ Eesti õigusaktides (TLSi § 43 ja meretöö seaduse (MTS)4 § 721) ei näi sisalduvat ühtki konkreetset sätet tööaja arvutamise kohta sellistel juhtudel. 4. Kokkuleppe artikli 12 lõike 3 puudulik ülevõtmine Kokkuleppe artikli 12 lõike 3 kohaselt peavad tööandja või tema esindaja ning töötaja koos iga töötaja igapäevase tööaja ja puhkeaja arvestust kontrollima ja kinnitama need asjakohaste ajavahemike järel. Eestis on sellise arvestuse pidamise kord ja vorm kehtestatud valitsuse 10. juuli 2014. aasta määrusega nr 1115. Kuigi see õigusakt on kooskõlas enamiku artikli 12 lõike 3 nõuetega, näib sealt puuduvat tööandja ja töötaja ühise kontrolli ja kinnitamise nõue. Palume Eesti ametiasutustel esitada täiendavad selgitused eespool nimetatud küsimuste kohta. Kui Teie ametiasutustel on küsimusi või nad soovivad seda kirja täiendavalt arutada, võivad nad tehnilisel tasandil arutelu korraldamiseks pöörduda Adam Pokorny ([email protected]) poole, kes on direktiivi 2014/112/EL eest vastutava tööõiguse rühma juht. Lugupidamisega Joost KORTE 4 Meretöö seadus, RT I, 29.06.2014, 108. 5 Vabariigi Valitsuse määrus 10.07.2014 nr 111. Laevapere liikme töö- ja puhkeaja arvestuse pidamise kord, RT I 2014, 2.07.2014, 173. 2 Elektrooniliselt allkirjastatud 24/10/2021 13:13 (UTC+02) vastavalt komisjoni otsuse C(2020) 4482 artikli 11 Saatja: Webdesktop <[email protected]> Saadetud: 27.10.2021 12:55 Adressaat: SM Info <[email protected]>; Annely Salumaa <[email protected]> Koopia: Thea Treier Brüsselis <[email protected]> Teema: Webdesktop: Kiri nr 10.2-12.T/1120 / Direktiivi 2014/112/EL ülevõtmine Tere!Edastan Euroopa Komisjoni kirja (vajab vastamist).Reg. number: 10.2- 12.T/1120Reg. kuupäev: 27.10.2021Sisu: Direktiivi 2014/112/EL ülevõtmine (tööaja korralduse teatavad aspektid siseveetranspordi sektoris)Heade soovidegaTiiu [email protected]är, EV alaline esindus EL juures*** TÄHELEPANU *** See e-kiri (kaasa arvatud manused) on mõeldud ainult e-kirja adressaatidele ning võib sisaldada ametialaseks kasutamiseks ettenähtud teavet. Teavet ei tohi ilma saatja selgelt väljendatud loata edasi saata ega mistahes viisil kõrvalistele isikutele avaldada. Juhul, kui Te olete saanud käesoleva e-kirja eksituse tõttu, palun teavitage sellest kohe saatjat ning kustutage e-kiri oma arvutist.