Otsus

ÄRAKIRI Ei sisalda ärisaladusi OTSUS 14.04.2022 nr 5-5/2022-017 Koondumisele nr 10/2022 Confido Healthcare Group OÜ / Aktsiaselts Ortopeedia Arstid loa andmine 1. Koondumine 24.03.2022 esitas äriühingu Confido Healthcare Group OÜ (registrikood 12874945) volitatud esindaja Konkurentsiametile koondumise teate, mille kohaselt sõlmisid Confido Healthcare Group OÜ ja äriühingu Aktsiaselts Ortopeedia Arstid (registrikood 11096463) aktsionärid 22.03.2022 aktsiate müügilepingu. Aktsiate müügilepingu kohaselt omandab Confido Healthcare Group OÜ 100% äriühingu Aktsiaselts Ortopeedia Arstid aktsiakapitalist. Seega koondumise järgselt kuulub Aktsiaselts Ortopeedia Arstid koondumise teate esitanud Confido Healthcare Group OÜ valitseva mõju alla konkurentsiseaduse (edaspidi KonkS) § 2 lg 4 tähenduses ning antud juhul on tegemist koondumisega KonkS § 19 lg 1 p 2 sätestatud viisil. Konkurentsiamet avaldas 25.03.2022 ülalnimetatud koondumise teate saamise kohta teate väljaandes Ametlikud Teadaanded. Asjast huvitatud isikud nimetatud koondumise kohta arvamusi ja vastuväiteid ei esitanud. 2. Koondumise osalised KonkS § 20 punkti 2 järgi on koondumise osaliseks füüsiline isik või ettevõtja, kes omandab valitseva mõju ühe ettevõtja või tema osa või mitme ettevõtja või nende osade üle. KonkS § 20 punkti 4 järgi on koondumise osaliseks ettevõtja, kelle üle või kelle osa üle valitsev mõju omandatakse Seega on käesoleva koondumise osalisteks Confido Healthcare Group OÜ ja Aktsiaselts Ortopeedia Arstid. Confido Healthcare Group OÜ on Eestis registreeritud valdusühing, mis omakorda kuulub valdusühingu KT Holding OÜ valitseva mõju alla. KT Holding OÜ üle omab valitsevat mõju Rootsis registreeritud valdusettevõtja PHARMASWED AB (Rootsi registrikood SE- 556963-0337), mille üle omavad ühiselt valitsevat mõju füüsilised isikud (kumbki 50% osalusest) O.T.S. (isikukood […], Rootsi) äriühingu Hence Holding AB kaudu ja T.L. (isikukood […]) äriühingu TLC Holding OÜ kaudu. O.T.S. ja Rootsi kodanik K.A.F.G. (isikukood […]) omavad Eestis läbi Rootsis registreeritud ühise ettevõtja Midsand Baltic AB (registrikood 556880-6565) osalust (66,8%) äriühingus Global Estates Partners OÜ (registrikood 11446791), kus 33,2% osalusest kuulub OÜ-le CRANFELD INVEST (registrikood 11015909), mis kuulub 100% T.L. Global Estates Partners OÜ põhitegevuseks on kinnisvara arendamine ja haldus. Global Estates Partners OÜ ja Svergest OÜ (OÜ CRANFELD INVEST tütarühing) omavad kumbki 50%-list osalust kinnisvara valdkonnas tegutsevas äriühingus Kesk Estates OÜ. T.L. valitseva mõju all oleval äriühingul OÜ CRANFELD INVEST on alljärgnevad tütarettevõtjad: FairFood Deli OÜ (tervist toetava kiirtoidu tootmine ja müük), BrandCaller OÜ (programmeerimisalane tegevus), Immobiliare OÜ (finantsteenuste osutamine), Svergest OÜ (enda või renditud kinnisvara üürile andmine ja käitus) ning äriühingud Renalis OÜ, Medbook OÜ ja Medic Partners OÜ, kus majandustegevust 2021. aastal ei toimunud. KT Holding OÜ valitseva mõju alla kuuluvad alljärgnevad kontsernid ja ettevõtjad:  Confido Healthcare Group OÜ kontsern tegutseb alljärgnevate ettevõtjate kaudu: o OÜ Arstikeskus Confido - põhitegevuseks on eriarsti- ja õendusabi osutamine, tervisekindlustuse ja töötervishoiu teenused. o Aktsiaselts KORDAMED - põhitegevuseks on eriarstiabi osutamine, sh sõltuvus- ja võõrutusraviteenused. o MEDCO PARTNERS OSAÜHING – põhitegevuseks on esteetilise- ja lasermeditsiini valdkonnas meditsiiniliste- ja kosmeetikateenuste osutamine ning vähesel määral kosmeetiliste- ja hooldusvahendite müük. o Nordic Imaging OÜ – põhitegevuseks on diagnostiliste uuringute (radioloogiliste teenuste) osutamine. o Osaühing Perearsti Nõuandeliin – põhitegevuseks perearsti nõuandetelefoni teenuste osutamine koostöös Haigekassaga. o MedID OÜ - asutatud 23.09.2019, majandustegevust ei ole alustatud. o Confido Esteetika OÜ – asutatud 08.11.2021, põhitegevuseks on eriarstiabi osutamine. o Confido Kindlustusagent OÜ – asutatud 14.04.2021, põhitegevuseks on kindlustusagentide ja -vahendajate tegevus. o Confido Innovations OÜ – asutatud 04.11.2021, põhitegevuseks on äritegevust abistavad tegevused. o Confido Clinic OÜ – asutatud 09.12.2021, põhitegevuseks on äritegevust abistavad tegevused.  Pharma Holding OÜ, mille peamiseks tegevuseks on kontserni juhtimine ja ettevõtjate vahelise koostöö koordineerimine erinevates valdkondades. Pharma Holding OÜ tegeleb intellektuaalse omandi arendamise ja selle müügiga. Kontsern omab 2012. aastal apteegiturule tulnud „Südameapteek“ kaubamärki ja kontseptsiooni, tegeleb selle arendusega ning müüb apteekidele kaubamärgi frantsiisi.  ELP Logistics OÜ (75%), mille põhitegevuseks on logistikateenuste osutamine.  Fairfood OÜ, mille põhitegevuseks on tervislike toodete hulgimüük. Fairfood OÜ-l on tütarettevõtja Fairfood Baltic OÜ, põhitegevuseks on naturaalsete smuutide hulgimüük Lätis ja Leedus.  OÜ Medpharma, mille põhitegevuseks on äriregistri andmete kohaselt ravimite ja muude apteegikaupade hulgimüük. Äriühingu majandusaasta aruannete kohaselt ei ole viimastel aastatel aktiivset majandustegevust toimunud. 2   Paatsalu Põllud OÜ, mille põhitegevuseks on põllumajandussaaduste tootmine, töötlemine ja müük. Äriühingu majandusaasta aruannete kohaselt ei ole viimasel aastatel aktiivset majandustegevust toimunud. Aktsiaselts Ortopeedia Arstid on Eestis registreeritud äriühing, mis tegutseb tegevusloa alusel kui erihaigla, lisaks on ettevõtjal tegevusluba ambulatoorse eriarstiabi ja päevakirurgia teenuste osutamiseks. Aktsiaseltsi Ortopeedia Arstid põhitegevuseks on ortopeediliste teenuste osutamine, sh kirurgilised operatsioonid. Aktsiaseltsi Ortopeedia Arstid aktsiad kuuluvad koondumise eelselt seitsmele aktsionärile, kelle omandis on kokku 271 750 aktsiat, mis moodustab 100% aktsiakapitalist. Tehingujärgselt kuulub 100% äriühingu Aktsiaselts Ortopeedia Arstid aktsiakapitalist Confido Healthcare Group OÜ-le. 3. Õiguslik hinnang 3.1 Koondumise kontrolli kohaldamine KonkS § 21 lg 1 kohaselt kontrollitakse koondumist, kui koondumise osaliste eelnenud majandusaasta käibed Eestis kokku ületavad 6 000 000 eurot ja vähemalt kahe koondumise osalise käibed Eestis ületavad kummalgi 2 000 000 eurot. Koondumise osaliste eelnenud majandusaasta käive Eestis oli kokku üle 6 000 000 euro ja koondumise osaliste käibed Eestis ületasid kummalgi 2 000 000 eurot, mistõttu kuulub koondumine KonkS § 21 lg 1 kohaselt kontrollimisele. 3.2 Kaubaturud KonkS § 3 lg 1 kohaselt on kaubaturg hinna, kvaliteedi, tehniliste omaduste, realiseerimis- ja kasutustingimuste ning tarbimis- ja muude omaduste poolest ostja seisukohalt omavahel vahetatavate või asendatavate (edaspidi asendatavate) kaupade käibimise ala, mis hõlmab muu hulgas kogu Eesti territooriumi või selle osa. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 17.07.2006 määruse nr 69 Koondumise teate esitamise juhendi (edaspidi juhend) § 8 lg 3 punkti 1 kohaselt on horisontaalselt mõjutatud kaubaturuks selline kaubaturg, kus tegutseb vähemalt kaks koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat ja koondumine tekitab vähemalt 15-protsendilise ühise turuosa. Sama paragrahvi lõike 3 punkti 2 kohaselt on vertikaalselt mõjutatud kaubaturuks iga kaubaturg, kus tegutseb üks või mitu koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat, mis eelneb või järgneb kaubaturule, kus tegutseb mõni teine koondumise osaline või temaga samasse kontserni kuuluv ettevõtja, ning kus mõne osalise individuaalne turuosa või osaliste ühine turuosa on vähemalt 25 protsenti, olenemata sellest, kas nad on tegelikult müüja ja ostja suhetes või mitte. Koondumise osalised ja nendega samasse kontserni kuuluvad ettevõtjad on tegevad mitmetes valdkondades. Koondumise teate kohaselt tegeleb üks koondumise osaline Confido Healthcare Group OÜ (valitseva mõju omandaja) ja tema tütarettevõtjad põhiliselt erameditsiini-, töötervishoiu- ja sõltuvusravi teenusete ning diagnostiliste uuringute pakkumisega. Confido Healthcare Group OÜ emaettevõtjaks on valdusühing KT Holding OÜ, mille kontserni kuuluvate ja 3 valitseva mõju kaudu seotud ettevõtjate põhitegevusteks on intellektuaalse omandi, “Südameapteek” kaubamärgi ja kontseptsiooni arendamine ja frantsiisi müümine apteekidele, tervislike toodete hulgimüük, finantsteenuste pakkumine ning kinnisvara arendamine ja haldus. Teine koondumise osaline, Aktsiaselts Ortopeedia Arstid, tegeleb ortopeediliste teenuste osutamisega, sh kirurgiliste operatsioonide osutamisega. Eeltoodust tulenevalt tekib koondumise osaliste äritegevuste vahel horisontaalne kattuvus tervishoiuteenuste pakkumisel. Kuna Confido Healthcare Group OÜ ja tema valitseva mõju alla kuuluvad ettevõtjad pakkuvad tervishoiu- ja terviseteenuseid ning Aktsiaselts Ortopeedia Arstid pakub vaid ortopeedilisi teenuseid, siis tekib koondumise osaliste tegevuste vahel kattuvus tervishoiu- ja terviseteenuste osutamise valdkonnas, kuid ei teki kattuvust kitsamas tervishoiuteenuste kaubaturu segmendis, ehk ortopeediliste teenuste osutamisel. Kuigi kõik tervishoiuteenused ei ole patsiendi seisukohast omavahel asendatavad, pakuvad koondumise osalised ja nende olulisemad konkurendid paljusid erinevaid tervishoiuteenuseid. Arvestades, et koondumine ei mõjuta oluliselt konkurentsiolukorda ei laiema (kõik tervishoiuteenused) ega kitsama (nt ortopeedilised teenused) tooteturumääratluse korral, ei ole tooteturgude täpne piiritlemine vajalik. Koondumise osalised osutavad põhiliselt tasulisi tervishoiuteenuseid, mille eest maksavad patsiendid ise ning väga vähesel määral tasustatakse nende poolt osutatavatest tervishoiuteenustest Haigekassa kaudu. Konkurentsiamet on varasemalt eristanud patsientide seisukohast lähtudes Haigekassa poolt tasustatavaid tervishoiuteenuseid ja tasulisi tervishoiuteenuseid1. Antud koondumise puhul järeldab Konkurentsiamet, et mõlemad koondumise osalised tegutsevad eratervishoiuteenuste pakkumise kaubaturul vaba konkurentsi tingimustes2. 3.3 Hinnang koondumisele KonkS § 22 lg 3 kohaselt keelab Konkurentsiamet koondumise, kui see oluliselt kahjustab konkurentsi kaubaturul, eelkõige turgu valitseva seisundi tekkimise või tugevnemise kaudu. KonkS § 13 lg 1 järgi omab turgu valitsevat seisundit ettevõtja või mitu samal kaubaturul tegutsevat ettevõtjat, kelle positsioon võimaldab tal/neil sellel kaubaturul tegutseda arvestataval määral sõltumatult konkurentidest, varustajatest ja ostjatest. Turgu valitseva seisundi olemasolu eeldatakse, kui ettevõtjale või mitmele samal kaubaturul tegutsevale ettevõtjale kuulub kaubaturul vähemalt 40 protsenti käibest. Konkurentsiamet on seisukohal, et käesolev koondumine ei mõjuta märkimisväärselt konkurentsiolukorda tervishoiuteenuste kaubaturu ortopeediliste teenuste osutamise segmendis kuna ortopeediliste teenuste osutamisega tegeleb vaid üks koondumise osaline (Aktsiaselts Ortopeedia Arstid) ning olukord kaubaturul ei anna alust arvata, et koondumise 1 Nt Konkurentsiameti 27.01.2016 otsus nr 5.1-5/16-003 Koondumisele nr 2/2016 SA Põhja-Eesti Regionaalhaigla, SALäänemaa Haigla ja SA Raplamaa Haigla loa andmine; Konkurentsiameti 12.01.2018 otsus nr 5-5/2018-005 Koondumisele nr 37/2017 SA Põhja-Eesti Regionaalhaigla ja SA Hiiumaa Haigla loa andmine. 2 Konkurentsiameti 22.02.2013 hinnang nr 5-1-4/12-0010-146, https://www.konkurentsiamet.ee/sites/default/files/95_konkurentsiameti_hinnang_22_02_2013_itk.pdf . 4 osaliste positsioon võimaldaks neil tegutseda arvestataval määral sõltumatult konkurentidest, varustajatest ja ostjatest. Tervishoiuteenuste pakkumise kaubaturul tegutseb veel mitmeid ettevõtjaid, kes osutavad koondumise osalistele konkurentsisurvet, näiteks koondumise teate kohaselt on erameditsiini valdkonnas koondumise osaliste suurimaks konkurendiks ortopeediateenuste osas AS Orthopedica ning erinevate tervishoiuteenuste osas Aktsiaselts Medicum Tervishoiuteenused, Qvalitas Arstikeskus AS. Konkurentsiamet on seisukohal, et käesolev koondumine ei mõjuta märkimisväärselt konkurentsiolukorda Eestis ühelgi kaubaturul, kus koondumise osalised tegutsevad ning koondumise tulemusena ei muutu oluliselt konkurentsiolukord ega kaubaturgude struktuur. Koondumine ei tekita ega tugevda turgu valitsevat seisundit KonkS § 13 lg 1 tähenduses. Seega ei esine käesoleva koondumise puhul KonkS § 22 lg 3 nimetatud asjaolusid, mis tingiksid koondumise keelamise. Lähtudes eeltoodust ja juhindudes KonkS § 27 lg 1 p 1 otsustab Konkurentsiamet anda loa Confido Healthcare Group OÜ ja Aktsiaselts Ortopeedia Arstid koondumisele. Otsuse peale võib esitada vaide Konkurentsiameti peadirektorile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse teatavakstegemisest. KonkS § 27 lg 61 kohaselt peavad koondumise osalised koondumise jõustama kuue kuu jooksul koondumiseks loa andmise otsuse kehtima hakkamisest arvates. Konkurentsiamet võib koondumise osalise põhjendatud taotluse alusel seda tähtaega ühe korra pikendada kuni ühe aastani. /allkirjastatud digitaalselt/ Kristel Rõõmusaar Konkurentsiteenistuse juhataja – peadirektori asetäitja Konkurentsiameti 14.04.2022 otsuse nr 5-5/2022-017 ärakiri on samane originaaliga. Ärakirjast on välja jäetud ärisaladused, vastavad kohad on tekstis tähistatud nurksulgudega. /Svetlana Ljutova/ 20.04.2022 5