Sissetulev kiri

Draft ID: 143344f1-0829-41f5-beb7-337005a24b57 Date: 17/02/2022 14:06:45 Süsiniku sidumise sertifitseerimine - ELi eeskirjad Tärniga (*) märgitud väljad on kohustuslikud. Sissejuhatus Vastusena valitsustevahelise kliimamuutuste paneeli (IPCC) järjestikustes hindamistes esile tõstetud kiireloomulisele vajadusele võtta kliimameetmeid sätestas Euroopa Liit oma õiguses eesmärgi saavutada 2050. aastaks kogu majandust hõlmav kliimaneutraalsus. Euroopa kliimamääruse kohaselt peavad kasvuhoonegaaside heide ja nende sidumine atmosfäärist olema Euroopa Liidus hiljemalt 2050. aastaks tasakaalus ning pärast seda tuleb püüda saavutada negatiivne heide. Tuleb saavutada olukord, kus iga atmosfääri paisatud CO2 ekvivalenttonn neutraliseeritakse ühe tonni CO2 sidumisega atmosfäärist. Selleks et laiendada süsinikku siduvat majandamist ja tööstuslikke lahendusi süsiniku eemaldamiseks atmosfäärist, töötab Euroopa Komisjon 2022. aastal välja seadusandliku ettepaneku süsiniku sidumise sertifitseerimise õigusraamistiku kohta. Nagu on rõhutatud kestlikke süsinikuringeid käsitlevas teatises, on sertifitseerimisraamistiku loomine oluline samm sellise tegevuse läbipaistva tunnustamise suunas, millega seotakse atmosfäärist süsinikku keskkonnahoidlikul viisil. Seepärast tuleks sertifitseerimiseeskirjadega kehtestada teaduslikult usaldusväärsed nõuded atmosfäärist seotud süsiniku mõõtmise, seire, aruandluse ja tõendamise kvaliteedi, säilitamise kestuse, seotud süsiniku tagasi atmosfääri vabanemise ohu ja mujal kasvuhoonegaaside heidet põhjustava süsinikulekke ohu suhtes. Samuti tuleks kehtestada nõuded süsiniku sidumiseks kasutatava energia koguse ja liigi kohta. Sertifitseerimiseeskirjadega tuleks võtta kasutusele tugevad kaitsemeetmed veendumaks, et süsiniku sidumisega seotud tegevus ei kahjustaks elurikkuse ega muude kestlikkusega seotud eesmärkide saavutamist. See on oluline, et tagada kliimaneutraalsuse saavutamine ELis, ning samas aitab see saavutada Euroopa rohelise kokkuleppe muid eesmärke. Käesoleva avaliku konsultatsiooniga kutsutakse haldusasutusi, akadeemilisi asutusi, ettevõtjaid, organisatsioone ja üksikisikuid üles panustama süsiniku sidumise sertifitseerimist käsitleva ELi õigusraamistiku ettevalmistamisse. Konsultatsiooni tulemusi (millest avaldatakse kokkuvõte) kasutatakse mõjuhinnangus, mis lisatakse kõnealust algatust käsitlevale komisjoni ettepanekule. Küsimustiku täitmise juhend Käesolev avalik konsultatsioon algab sissejuhatavate küsimustega vastaja kohta ning sellele järgneb küsimustik. Te ei pea vastama kõikidele küsimustele. 1 Küsimustiku lõpus võite lisada täiendavaid märkusi ning laadida üles lisateavet, kirjalikke seisukohavõtte või poliitikaülevaateid, mis väljendavad teie või teie organisatsiooni seisukohta või arvamusi. Küsimustiku vastused ning üleslaaditud seisukohavõtud ja poliitikaülevaated avaldatakse internetis. Palume teil tutvuda lisatud isikuandmete kaitse põhimõtetega selle kohta, kuidas isikuandmeid ja vastuseid t ö ö d e l d a k s e . Kui vastate organisatsiooni nimel, siis palume teil läbipaistvuse huvides registreerida end huvide esindajate registris (kui te pole seda juba teinud). Registreerimisega võtate te kohustuse järgida käitumisjuhendit. Kui te ei soovi end registreerida, siis käsitletakse teie vastuseid ja need avaldatakse koos üksikisikutelt saadud vastustega. Teie andmed * Minu vastus on järgmises keeles: bulgaaria eesti hispaania hollandi horvaadi iiri inglise itaalia kreeka läti leedu malta poola portugali prantsuse rootsi rumeenia saksa slovaki sloveeni soome taani tšehhi 2  ungari * Vastan kui akadeemiline asutus / teadusasutus ettevõtjate ühendus ettevõtja/äriorganisatsioon tarbijaorganisatsioon ELi kodanik keskkonnaorganisatsioon ELi mittekuuluva riigi kodanik vabaühendus avaliku sektori asutus ametiühing muu * Eesnimi Annaliisa * Perekonnanimi Villsaar * E-posti aadress (ei avalikustata) [email protected] * Päritoluriik Märkige enda või oma organisatsiooni päritoluriik. Afganistan Ghana Lõuna-Georgia Saint Kitts ja ja Lõuna- Nevis Sandwichi saared Ahvenamaa Gibraltar Lõuna-Korea Saint Lucia Albaania Grenada Lõuna-Sudaan Saint-Martin Alžeeria Gröönimaa Luksemburg Saint-Pierre ja Miquelon Ameerika Samoa Gruusia Macau Saint Vincent Ameerika Guadeloupe Madagaskar Saksamaa Ühendriigid 3 Andorra Guam Madalmaad Sambia Angola Guatemala Malaisia Samoa Anguilla Guernsey Malawi San Marino Antarktis Guinea Maldiivid São Tomé ja Príncipe Antigua ja Guinea-Bissau Mali Saudi Araabia Barbuda Araabia Guyana Malta Seišellid Ühendemiraadid Argentina Haiti Mani saar Senegal Armeenia Heard ja Maroko Serbia McDonald Aruba Hiina Marshalli Saared Sierra Leone Aserbaidžaan Hispaania Martinique Singapur Austraalia Honduras Mauritaania Sint-Maarten Austria Hongkong Mauritius Slovakkia Bahama Horvaatia Mayotte Sloveenia Bahrein Ida-Timor Mehhiko Somaalia Bangladesh Iirimaa Mikroneesia Soome Barbados Iisrael Moldova Sri Lanka Belau India Monaco Sudaan Belgia Indoneesia Mongoolia Suriname Belize Iraak Montenegro Süüria Benin Iraan Montserrat Svalbard ja Jan Mayen Bermuda Island Mosambiik Šveits Bhutan Itaalia Myanmar/Birma Taani Boliivia Jaapan Namiibia Tadžikistan Bonaire, Sint Jamaica Nauru Tai Eustatius ja Saba Bosnia ja Jeemen Nepal Taiwan Hertsegoviina Botswana Jersey Nicaragua Tansaania Bouvet' saar Jordaania Nigeeria Togo Brasiilia Jõulusaar Niger Tokelau 4 Briti India Kaimanisaared Niue Tonga ookeani ala Briti Neitsisaared Kambodža Norfolki saar Trinidad ja Tobago Brunei Kamerun Norra Tšaad Bulgaaria Kanada Omaan Tšehhi Burkina Faso Kasahstan Paapua Uus- Tšiili Guinea Burundi Katar Pakistan Tuneesia Clipperton Keenia Palestiina Türgi Colombia Kesk-Aafrika Panama Türkmenistan Vabariik Cooki saared Kiribati Paraguay Turks ja Caicos Costa Rica Komoorid Peruu Tuvalu Côte d’Ivoire Kongo Pitcairn Uganda Demokraatlik Vabariik Curaçao Kongo Vabariik Põhja-Korea Ühendkuningriik Djibouti Kookossaared Põhja- Ühendriikide Makedoonia hajasaared Dominica Kõrgõzstan Põhja-Mariaanid Ühendriikide Neitsisaared Dominikaani Kosovo Poola Ukraina Vabariik Ecuador Kreeka Portugal Ungari Eesti Küpros Prantsuse Uruguay Antarktilised ja Lõunaalad Egiptus Kuuba Prantsuse Usbekistan Guajaana Ekvatoriaal- Kuveit Prantsuse Uus-Kaledoonia Guinea Polüneesia El Salvador Lääne-Sahara Prantsusmaa Uus-Meremaa Eritrea Laos Puerto Rico Valgevene Eswatini Läti Réunion Vanuatu 5  Etioopia Leedu Roheneemesaar Vatikani Linnriik ed Fääri saared Lesotho Rootsi Venemaa Falklandi saared Libeeria Rumeenia Venezuela Fidži Liechtenstein Rwanda Vietnam Filipiinid Liibanon Saalomoni Wallis ja Futuna Saared Gabon Liibüa Saint-Barthélemy Zimbabwe Gambia Lõuna-Aafrika Saint Helena, Ascension ja Tristan da Cunha Komisjon avaldab selle avaliku konsultatsiooni käigus laekunud vastused. Saate valida, kas nõustute oma andmete avaldamisega või eelistate jääda vastuse avaldamisel anonüümseks. Läbipaistvuse huvides avaldatakse alati vastaja liik (näiteks „ettevõtjate ühendus“, „tarbijaorganisatsioon“ või „ELi kodanik“), päritoluriik, organisatsiooni nimi ja suurus ning sellele läbipaistvusregistris määratud tunnusnumber. Teie e-posti aadressi ei avaldata. Valige enda jaoks kõige sobivamad privaatsussätted. Olenevalt sellest, kellena vastatakse (vastaja liik), on vaikimisi kasutatavad privaatsussätted järgmised. Olen nõus isikuandmete kaitse põhimõtetega. Küsimused Kohaldamisala 1. küsimus. Millised on teie arvates peamised raskused süsiniku sidumise integreerimisel ELi kliimapoliitikasse? mitte rohkem kui 3 valik(ut) Tagada, et tähelepanu suunamine süsiniku sidumisele ei õõnestaks jõulisi heite vähendamise meetmeid. Tagada, et sidumine annaks netopanuse kliimaneutraalsuse saavutamisse. Tagada sidumise täpne, korrektne ja õigeaegne mõõtmine. Anda piisavaid tagatisi süsiniku säilitamise/talletamise kestuse ja seotud süsiniku vabanemise ärahoidmise kohta. Hoida ära võimalik negatiivne keskkonnamõju ja järgida kestlikkuspõhimõtteid. Edendada kulutõhusaid süsiniku sidumise lahendusi. Tagada süsiniku sidumisega seotud kasu ja kulude läbipaistvus. Kehtestada asjakohane lähtetase ja tõendada sidumise täiendavust. 6  Muu 2. küsimus. Millised peaksid olema peamised kriteeriumid, mille alusel tuleks määrata kindlaks ELi kliimapoliitikaga stimuleeritavad süsiniku sidumise liigid? mitte rohkem kui 3 valik(ut) Tehniline valmisolek ja majanduslik teostatavus Ulatusliku kasutuselevõtu potentsiaal Seire, aruandluse ja tõendamise usaldusväärsus Seire, aruandluse ja tõendamise taskukohasus Süsiniku säilitamise/talletamise kestus Seotud süsiniku tahtliku või tahtmatu vabanemise oht Võimalik kaasnev kasu keskkonnale Võimalik sotsiaalne kasu Muu 3. küsimus. Võttes arvesse eelmises küsimuses nimetatud aspekte, milliseid süsiniku sidumise lahendusi peaks ELi kliimapoliitika stimuleerima ja millal? Süsinikku siduva majandamise lahendused, mis aitavad kaasa süsiniku sidumisele ökosüsteemides Pärast 2050. Võimalikult Mitte Arvamus 2030. aasta kiiresti kunagi puudub aastat lähenedes Metsastamine ökoloogilisi põhimõtteid järgides Taasmetsastamine ja metsade taastamine Metsa säästev majandamine Agrometsandus ja segapõllumajandus Mineraalmuldade orgaanilise süsiniku sisalduse suurendamine Turvasmuldade orgaanilise süsiniku sisalduse suurendamine Märgalade ja turbaalade taastamine Rannikuökosüsteemide taastamine ja säilitamine Muu 7 Tööstuslikud süsiniku sidumise lahendused Pärast 2050. Võimalikult Mitte Arvamus 2030. aasta kiiresti kunagi puudub aastat lähenedes Biosüsi Süsiniku kogumine otse atmosfäärist koos pikaajalise või püsiva säilitamisega Bioenergia koos süsinikdioksiidi kogumise ja pikaajalise või püsiva säilitamisega Mittefossiilse süsinikdioksiidi geoloogiline säilitamine Pika kasutusajaga bioressursipõhised tooted (sh ehitustooted) Mittefossiilse süsinikdioksiidi utiliseerimine pika kasutusajaga toodetes Kivimite kiirendatud murendamine Muu Kui teil on kohaldamisala kohta lisamärkusi, esitage need siin: kuni 2500 tähemärki Sertifitseerimisraamistiku eelised süsiniku kvaliteetse sidumise suurendamiseks lähiaastatel 4. küsimus. Kas nõustute, et usaldusväärse süsteemi loomine süsiniku sidumise sertifitseerimise jaoks on esimene oluline samm süsiniku sidumise netopanuse saavutamiseks kooskõlas ELi kliimaneutraalsuse eesmärgiga? Jah 8  Ei Arvamus puudub 5. küsimus. Millised oleksid süsiniku sidumise sertifitseerimise peamised eesmärgid? mitte rohkem kui 3 valik(ut) Suurendada vabatahtlike süsinikuturgude läbipaistvust ja võrdseid võimalusi. Võimaldada süsiniku sidumise eri lahenduste võrreldavust ja konkurentsi. Pakkuda ELi ja riiklike rahastamisprogrammide raames paremaid avaliku sektori stiimuleid looduspõhiseks ja tööstuslikuks süsiniku sidumiseks. Pakkuda maavaldajatele paremaid rahalisi stiimuleid (nt toiduainete ja biomassist saadud toodete ostmisel premeerivad ostjad kliimasõbralikku põllumajandust hinnalisa või stimuleerivate maksete kaudu, mida sageli nimetatakse heite hüvitamiseks ettevõtte oma tarneahelas (ingl „in-setting“)). Pakkuda paremaid rahalisi stiimuleid süsinikku säilitavate toodete jaoks (nt bioressursipõhised tooted, puidust ehitusmaterjal). Suurendada äriühingute kestlikkusaruandluse läbipaistvust ja kliimaneutraalsusega seotud väidete usaldusväärsust. Toetada kestlike toodete märgistamist. Muu ELi roll süsiniku sidumise sertifitseerimises 6. küsimus. Milline peaks olema ELi roll süsiniku sidumise sertifitseerimises? Vabatahtlikud süsinikuturud toimivad hästi. Puudub vajadus ELi sekkumise järele. EL peaks kehtestama minimaalsed standardnõuded süsiniku sidumisega seotud aruandluse läbipaistvus kohta. EL peaks kehtestama süsiniku sidumist käsitlevad põhjalikud standardnõuded, nt seire, aruandluse ja tõendamise, sidumise kestuse või lähtetaseme määramise ja täiendavuse kohta. 7. küsimus. Milliseid ülesandeid peaksid sertifitseerimismenetluses täitma era- või avalik-õiguslikud üksused? Sõltumatud Avaliku sektori Arvamus eraõiguslikud üksused asutused puudub Sertifitseerimismeetodite kehtestamine 9  Sertifitseerimisasutuste akrediteerimise süsteemi loomine Süsiniku sidumise projekti valideerimine (eelkontroll) Sidumise tõendamine (järelkontroll) Kui teil on lisamärkusi ELi rolli kohta süsiniku sidumise sertifitseerimises, esitage need siin: kuni 2500 tähemärki Sertifitseerimismeetodid 8. küsimus. Süsiniku sidumise lahendused võivad üksteisest märkimisväärselt erineda, näiteks sidumise kestuse või seire, aruandluse ja tõendamise usaldusväärsuse poolest. Kas teie arvates peaks ELi sertifitseerimisraamistikus olema lubatud kasutada eri liiki sidumislahenduste puhul eri liiki sertifikaatide? ELi sertifitseerimisraamistikus tuleks kindlaks määrata ainult sertifitseerimise miinimumkriteeriumid ning selles ei tuleks sertifikaate põhjalikult määratleda. ELi sertifitseerimisraamistikus peaks olema lubatud kasutada ainult üht liiki sertifikaati, et tagada sertifitseeritud sidumise samaväärsus. ELi sertifitseerimisraamistikus peaks olema lubatud kasutada eri liiki sertifikaate või sertifikaatide alamkategooriaid, et paremini kajastada süsiniku sidumise lahenduste mitmekesisust ja nende iseärasusi. 9. küsimus. Lisaks sellele, et olemasolevate lahendustega saavutatakse süsiniku sidumise erinev kestus, võib säilitamine ka enneaegselt katkeda ning süsinik võib selle tulemusena tagasi atmosfääri vabaneda. Milline lähenemisviis võiks kõige paremini maandada süsiniku tahtliku või tahtmatu vabanemise riski? Teha sidumise pakkujad vastutavaks seotud süsiniku vabanemise eest ja nõuda neilt mis tahes sellise vabanemise hüvitamist. 10  Julgustada süsiniku sidumise pakkujaid võtma kasutusele kindlustussüsteeme või projektide koondamise mehhanisme või nõuda neilt seda. Nõuda, et sertifitseerimismenetluse alguses võetakse kohustus järgida mitmeaastast seirekava. Anda välja kindla kestusega (nt 5, 7 või 10 aastat) sertifikaate, mida saab uuendada. Nõuda seotud süsiniku vabanemise riskiga meetodite kasutamise korral teatava osa sidumise mahaarvamist või nõuda, et osa sidumisest hoitakse puhverkontol (nt 10-25 % eeldatavast sidumisest). Muu 10. küsimus. Vabatahtlikel süsinikuturgudel kasutatakse lähtetaseme ja täiendavuse kontseptsioone, et kvantifitseerida ja tasustada ainult täiendavat sidumist, st sellist, mis ületab eelnevalt kindlaks määratud lähtetaset ja mida ei oleks toimunud süsiniku sidumise mehhanismist tulenevate stiimulite puudumisel. Mil määral peaks ELi sertifitseerimisraamistik teie arvates hõlmama lähtetaseme ja täiendavuse kontseptsioone? ELi sertifitseerimisraamistikus tuleks kehtestada ühtne metoodika lähtetasemete kindlaksmääramiseks ja täiendava sidumise hindamiseks. ELi sertifitseerimisraamistik peaks võimaldama kasutada eri lähtetasemeid ja täiendavuskriteeriume, et võtta arvesse sidumise eri liike. Selleks et konkreetses kontekstis sertifikaatide kasutamisega kõige paremini kohaneda, ei tohiks sertifitseerimisraamistikus näha ette lähtetaseme ja täiendavuse kriteeriumide määratlusi. Muu 11. küsimus. Millist teavet peaks süsinikdioksiidi sidumise sertifitseerimise raames avalikustama? Süsiniku sidumise liik Seotud süsiniku kogus Teave süsiniku sidumise pakkuja kohta Teave sertifikaadi omaniku kohta Teave seire, aruandluse ja tõendamise kohta Süsiniku säilitamise/talletamise kestus Riskikate ning kestlikkuseesmärkidega seotud kaitsemeetmed Keskkonnakasu 11  Sotsiaalne kasu Teave lähtetaseme ja sidumise täiendavuse kohta Teave sertifikaadi kasutamise kohta ja selle panuse kohta Pariisi kokkuleppe eesmärkide saavutamisse, pidades silmas topeltarvestuse vältimist Hind, kui sertifikaadiga on kaubeldud Muu Kui teil on sertifitseerimismetoodika kohta lisamärkusi, esitage need siin: kuni 2500 tähemärki Lõppmärkused Kas on muid olulisi aspekte, mida tuleks ELis süsiniku sidumise sertifitseerimise õigusraamistiku loomisel arvesse võtta? Jah Ei Kui jah, siis palun esitage oma märkused siin: kuni 5000 tähemärki 12  Kui soovite esitada lisateavet (nt seisukohavõtt) või tõstatada konkreetseid küsimusi, mida käesolevas küsimustikus ei nimetatud, siis saate täiendava dokumendi üles laadida siin. Üleslaaditud dokument avaldatakse koos teie vastustega, mis on selle avaliku konsultatsiooni põhimaterjal. Üleslaaditud dokument on vabatahtlik täiendus ja seda kasutatakse teie seisukohta paremaks mõistmiseks. Laadige oma fail(id) üles. Lubatud on üksnes pdf,txt,doc,docx,odt,rtf tüüpi failid Contact [email protected] 13 Saatja: Laura Remmelgas <[email protected]> Saadetud: 10.03.2022 09:25 Adressaat: <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; KAUR Üldkontakt <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; Eesti Teadusagentuur <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; info keskkonnaamet ee <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; Konkurentsiamet <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; rtk info <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; tktk tktk ee <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; Markus Vetemaa <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]> Teema: Euroopa Komisjoni avalik konsultatsioon süsiniku sidumise sertifitseerimise kohta Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Austatud koostööpartner! Euroopa Komisjon on alustanud uue avaliku konsultatsiooniga, millega kutsutakse üles panustama süsiniku sidumise sertifitseerimist käsitleva ELi õigusraamistiku ettevalmistamisse. Algatuse raames töötatakse välja eeskirjad, mis on vajalikud süsiniku sidumise seireks, aruandluseks ja autentsuse kontrolliks. Konsultatsiooni tulemusi kasutatakse mõjuhinnangus, mis lisatakse kõnealust algatust käsitlevale komisjoni ettepanekule. Oleme koostöös teiste ministeeriumidega koostamas avaliku konsultatsiooni kohta ka riigi nimel vastuste kavandit. Seejuures on meie jaoks väga olulised just teie tähelepanekud. Avaliku konsultatsiooniga seotud info on leitav siit: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your- say/initiatives/13172-Susinikdioksiidi-sidumise-sertifitseerimine-ELi- eeskirjad_et . Allalaetav küsimustik on leitav manusest. Kui soovite panustada riikliku vastuse koostamisse, palume oma seisukohad ja neid toetavad selgitused või tähelepanekud laiemalt ning seonduvad märkused konsultatsioonile vastamiseks saata hiljemalt 22.03. aadressile . Kõigil sidusrühmadel on võimalus ka ise avalikule konsultatsioonile oma vastus esitada. Juhime selleks ka tähelepanu, et üldine konsultatsioonile vastamise tähtaeg on 2. mai 2022. Lugupidamisega Laura Remmelgas Nõunik | Kliimaosakond Adviser | Climate Department &#43; 372 626 2895| &#43;372 5139301 | | Keskkonnaministeerium | Ministry of the Environment of Estonia | Narva mnt 7a, 15172 Tallinn, Eesti