Päärn Marran Teie 08.06.2023
Innomed OÜ Meie 09.06.2023 nr 12.2-1/4041-4
[email protected]
Järelevalvemenetluse
alustamata jätmine
Austatud härra Marran
Esitasite 06.06.2023 Rahandusministeeriumile teistkordse pöördumise (edaspidi:
järelevalveteade) seoses Tallinna Tervishoiu Kõrgkooli (edaspidi: hankija) avatud
hankemenetlusega riigihankega „Simulatsioonikeskuse õppevahendid-erakorralise meditsiini
simulatsiooni-mulaažide soetamine“ (viitenumber 265139) (edaspidi: riigihange).
Järelevalveteates juhite Rahandusministeeriumi tähelepanu selgitustaotlusele nr 750368,
mille huvitatud isik edastas hankijale 05.06.2023 elektroonilise riigihangete registri (edaspidi:
eRHR) teabevahetuse kaudu. (Selgitustaotlus nr 750368: „Tere. Küsimus arteriaalse
žgutipaigaldamise treeningvahendi kohta. Meie andmetel kvalifitseerub hetkel, tulenevalt
tehnilistest tingimustest hankele 265139 „Simulatsioonikeskuse õppevahendid-erakorralise
meditsiini simulatsiooni-mulaažide soetamine“ ainult üks pakkuja. Võrdse konkurentsi
tagamiseks ja täiendavate võrdlevate pakkumuste saamiseks palume hankijal muuta hanke
tingimusi selliselt, et pakkujatel oleks võimalik pakkumusi teha osade kaupa“; Hankija
06.06.2023 vastus selgitustaotlusele: „Tehniline kirjeldus on koostatud õppeprotsessi
vajaduspõhiselt ühtse eesmärgi saavutamiseks. Lisaks on antud hankeesemed vajalikud ATCN
ja ATLS kursuste läbiviimiseks ja riigikaitselisel eesmärgil elanikkonna õpetamisel, seega
osadeks jaotamine ei ole hankijal mõistlik. Meile teadaolevalt on samaväärseid tooteid turul
rohkem“). Ühtlasi edastasite veelkord juba 03.06.2023 edastatud järelevalveteates märgitud
veebilingid.
Riigihangete seaduse (edaspidi: RHS) § 205 lg 1 p 1 alusel võib Rahandusministeerium
alustada järelevalvemenetluse põhjendatud kahtluse korral RHS §-s 207 sätestatud
järelevalveteate põhjal või mõnel muul ajendil, kui on küllaldaselt andmeid, mis viitavad
RHS-i rikkumisele ja puuduvad RHS § 206 lg-s 1 nimetatud asjaolud. RHS § 206 lg 1 p 1
kohaselt järelevalvemenetlust ei alustata, kui järelevalveteate esitajal on õigus esitada
rikkumise peale vaidlustus vaidlustuskomisjonile (edaspidi: VaKo).
Vastavalt RHS § 189 lg 2 p-le 2 peab vaidlustus RHAD-i peale olema laekunud VaKo-le
hiljemalt viis tööpäeva enne hankemenetluses osalemise pakkumuste esitamise tähtpäeva, kui
riigihanke eeldatav maksumus on võrdne riigihanke piirmääraga või ületab seda. RHS § 189
lg 31 kohaselt kui hankija on muutnud riigihanke alusdokumente ja pikendanud pakkumuste,
taotluste või ideekavandite esitamise tähtaega, võib pikendatud tähtaja jooksul vaidlustada
üksnes neid riigihanke alusdokumentide muudatusi, mis on vastuolus sama riigihanke kohta
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
tehtud jõustunud vaidlustuskomisjoni otsuse või kohtuotsusega, või nendest sõltumatult
tehtud muudatusi. Hankija muutis 07.06.2023 riigihanke alusdokumente, määrates uueks
pakkumuste esitamise tähtpäevaks 16.06.2023 kl 10:00. Käesoleval juhul on järelevalveteate
esitajal võimalik esitada VaKo-le vaidlustus seega võimaliku RHS-i rikkumise peale seoses
riigihanke alusdokumentides sh tehnilises kirjelduses (edaspidi: RHAD) tehtud muudatustega
hiljemalt 09.06.2023. Märgime, et avatud hankemenetlusega riigihankes tuleb RHAD-i peale
esitada vaidlustus VaKo-le üldjuhul vähemalt viis tööpäeva enne esialgset pakkumuste
esitamise tähtpäeva. Esialgse RHAD-i vaidlustamise tähtpäeva möödumisel on huvitatud
isikul võimalik vaidlustada üksnes RHAD-is tehtud muudatusi RHS § 189 lg 31 alusel.
Märgime veelkord, et RHS § 88 lg 7 kohaselt ei ole hankijal lubatud tehnilise kirjelduse kaudu
tekitada ettevõtjatele objektiivselt põhjendamatuid takistusi riigihankes konkureerimiseks ja
osalemiseks. Samas tuleb rõhutada, et samaaegselt on hankijal tehnilise kirjelduse
koostamisel ja hankelepingu eseme nõuete määratlemisel lai valikuvabadus, kuna hankijal on
õigus sätestada tehnilises kirjelduses nõuded hankelepingu esemele lähtudes oma tegelikest
ja põhjendatud vajadustest. Riigihanke menetluses osalemisest ja pakkumuse esitamisest
huvitatud isikutele on tagatud vaidlustuse esitamise õiguse kaudu VaKo-le tõhus ja efektiivne
õiguskaitse, juhul kui ettevõtja leiab, et hankija rikub riigihanke menetluses RHS-i ja sellega
ühtlasi tema õigusi (RHS § 185 lg 1 p 1).
Seonduvalt huvitatud isiku poolt hankijale edastatud selgitustaotlusega, millele
järelevalveteates tähelepanu juhite, märgime, et antud küsimuses pöördusime hankija poole ja
selgitasime hankijale, et olukorras, kus riigihanke esemeks on erinevad asjad (sh kui need on
käsitletavad sama-eesmärgilistena) tuleks kaaluda riigihanke korraldamist viisil, mis
võimaldaks riigihankes osaleda võimalikult paljudel ettevõtjatel. Lähtudes hankijale edastatud
selgitustaotlusest otsustas hankija eemaldada riigihanke esemest arteriaalse žgutipaigaldamise
treeningvahendi, mille soetamiseks korraldab hankija uue riigihanke menetluse. Märgime, et
hankemenetluse osadeks jaotamine ei ole juba alustatud hankemenetluse puhul enam
võimalik. Alternatiivideks on riigihanke eseme muutmine või hankemenetluse kehtetuks
tunnistamine.
Lähtudes eelmärgitud põhjendustest ning tuginedes RHS § 206 lg 1 p-le 1, lg 2 p-le 1, lg-
le 3, § 185 lg-le 1, lg 2 p-le 1, § 189 lg 2 p-le 2 ja lg-le 31, nende koostoimes, teatame, et
Rahandusministeerium ei alusta 06.06.2023 Innomed OÜ järelevalveteate ajendil
järelevalvemenetlust.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristel Mesilane
osakonnajuhataja
Madli Juhani 5693 8905
[email protected]
2