Regionaalministri määruse „Põllumajandusministri 26. mai 2011. a määruse nr 45 „Ohtliku taimekahjustaja tõrjeabinõude rakendamise toetuse saamiseks esitatavad nõuded ning toetuse taotluse esitamise ja taotluse menetlemise kord” muutmine” eelnõu

Rahandusministeerium Meie: 12.06.2023 nr 1.4-3/491 Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Maaeluministeerium esitab kooskõlastamiseks regionaalministri määruse „Põllumajandusministri 26. mai 2011. a määruse nr 45 „Ohtliku taimekahjustaja tõrjeabinõude rakendamise toetuse saamiseks esitatavad nõuded ning toetuse taotluse esitamise ja taotluse menetlemise kord” muutmine” eelnõu. Palume kooskõlastada eelnõu viie tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaalminister Lisad: 1. Määruse eelnõu, EN_M_nr_45.docx 2. Määruse seletuskiri, SK_M_nr_45.docx Meelis Kõiv 625 6535, [email protected] Katrin Pööra 625 6147, [email protected] Lai tn 39 // Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734  -830868 -259946 0 0 3714115 1207135 EELNÕU 1 2 . 0 6 . 20 2 3 0 0 EELNÕU 1 2 . 0 6 . 20 2 3 Määrus xx.xx.2023 nr ….. Põllumajandusministri 26. mai 2011. a määruse nr 45 „Ohtliku taimekahjustaja tõrjeabinõude rakendamise toetuse saamiseks esitatavad nõuded ning toetuse taotluse esitamise ja taotluse menetlemise kord “ muutmine Määrus kehtestatakse maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse § 11 lõike 1 alusel. Põllumajandusministri 26. mai 2011. a määrust nr 45 „Ohtliku taimekahjustaja tõrjeabinõude rakendamise toetuse saamiseks esitatavad nõuded ning toetuse taotluse esitamise ja taotluse menetlemise kord “ muudetakse järgmiselt: 1) paragrahvis 1 asendatakse sõnad „ taotluse vorm “ sõnadega „taotluses esitatavad andmed“ ; 2) paragrahvi 2 tekst sõnastatakse järgmiselt: „ Määruse alusel antav toetus on riigiabi komisjoni määruse (EL) 2022/2472 , millega tunnistatakse teatavat liiki abi põllumajandus- ja metsandussektoris ja maapiirkondades Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamisel siseturuga kokkusobivaks (ELT L 327, 21.12.2022, lk 1–81), artik li 26 tähenduses. “; 3) paragrahvi 3 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Toetust võib taotleda selline põllumajandustootja, kes on mikro-, väike- või keskmise suurusega ettevõtja komisjoni määruse (EL) 2022/2472 I lisa tähenduses (edaspidi taotleja ): 1) kes ei ole raskustes olev ettevõtja komisjoni määruse (EL) 2022/2472 artikli 2 punkti 59 tähenduses ; 2) kes ei ole jätnud tagasi maksmata varem saadud riigiabi, mis on tunnistatud ebaseaduslikuks ja siseturuga kokkusobimatuks . “; 4 ) paragrahvi 6 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Hävitatud kartuli, sealhulgas seemnekartuli väärtuse arvutab Regionaal - ja P õllumajandusministeerium , võttes aluseks selle saastumise kinnitamise hetke le eelneva 12 kuu keskmise tootjahinna Eesti Konjunktuuriinstituudi avaldatud andmete põhjal . “ ; 5 ) paragrahvi 6 lõi k e 2 esimene lause sõnastatakse järgmiselt: „ Hävitatava puuvilja- ja dekoratiivkultuuride istutusmaterjali väärtuseks loetakse ettekirjutuse kättesaamise ajal nende taimede väärtus, mis on nimetatud aianduse valdkonna eksperdi või Põllumajandus- ja T oiduame ti koostatud eksperdihinnangus. “ ; 6 ) paragrahvi 6 lõi k e 3 esimene lause sõnastatakse järgmiselt: „ Hävitatavate tootmisistandikul kasvanud taimede väärtuseks loetakse ettekirjutuse kättesaamise ajal nende taimede väärtus, mis on nimetatud aianduse valdkonna eksperdi koostatud eksperdihinnangus. “; 7 ) paragrahvi 7 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „ (1) Taotleja esitab toetuse saamiseks Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ametile (edaspidi PRIA ) elektrooniliselt PRIA e-teenuse keskkonna kaudu ohtliku taimekahjustaja tõrjeabinõude rakendamise aastale järgneval aastal ajavahemikus 3. maist kuni 23. maini taotluse, mis sisaldab järg misi andmeid : 1) taotleja ärinimi , äriregistri kood ja kontaktandmed ; 2) taotleja esindaja nimi, isikukood ja kontaktandmed ; 3 ) kinnitus mikro-, väike- või keskmise suurusega ettevõtteks kvalifitseerumise kohta k omisjoni määruse (EL) 2022/ 2472 I lisa tähenduses ; 4 ) Põllumajandus- ja Toiduameti ettekirjutuse numb er , kuupäev ning ohtlik taimekahjustaja, mille suhtes tõrjeabinõusid rakendati; 5 ) tea v e kindlustuslepingu ja kindlustushüvitise kohta ; 6 ) hävitatud istutusmaterjali, kartuli, sealhulgas seemnekartuli, ja tootmisistandikul kasvanud puuviljakultuuri istutusmaterjali, dekoratiivkultuuri istutusmaterjali või puuvilja turustamisotstarbeliseks tootmiseks kasutatud taimede nimetus ja kogus; 7 ) andmed tegevuse raames teh tavate abikõlblike kulude kohta.“; 8 ) määruse lisa tunnistatakse kehtetuks . (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaalminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler SELETUSKIRI regionaal ministri määruse „Põllumajandusministri 26. mai 2011. a määruse nr 45 „Ohtliku taimekahjustaja tõrjeabinõude rakendamise toetuse saamiseks esitatavad nõuded ning toetuse taotluse esitami se ja taotluse menetlemise kord “ muutmine “ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Regionaal ministri määrus kehtestatakse m aaelu ja põlluma jandusturu korraldamise seaduse § 11 lõike 1 alusel. Regionaalministri määruse „ Põllumajandusministri 26. mai 2011. a määruse nr 45 „Ohtliku taimekahjustaja tõrjeabinõude rakendamise toetuse saamiseks esitatavad nõuded ning toetuse taotluse esitami se ja taotluse menetlemise kord “ muutmine “ eelnõu (edaspidi eelnõu ) väljatöötami ne on tingitud vajadusest viia nimetatud määrus kooskõlla k omisjoni määrusega (EL) 2022/2472 (edaspidi EL riigiabi määrus ) . Ühtlasi t äpsusta takse ning laienda takse eelnõuga eksp erdihinnangu andmise võimalust hävitatud puuvilja- ja dekoratiivkultuuride istutusmaterjali väärtuse hindamise korral ning ajakohasta takse toetuse taotluse esitamise nõudeid ning viisi . 1. jaanuaril 2023. aastal jõustus uus riigiabi määrus, millega tunnistatakse teatavat liiki abi põllumajandus- ja metsandussektoris ja maapiirkondades Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamisel siseturuga kokkusobivaks ning tunnistatakse kehtetuks komisjoni määrus (EL) 702/2014 . Eelnõuga ajakohastatakse viite i d EL riigiabi määrusele. Määruse rakendamine toetab „Põllumajanduse ja kalanduse valdkonna arengukava aastani 2030“ eesmärki „Eesti on vaba ohtlikest taimekahjustajatest“. Toetus võimaldab hüvitada ohtliku taimekahjustaja tõrjeabinõude rakendamisega tekkinud kulud sell is ele põllumajandustootjale, kes on nõuetekohaselt rakendanud tõrjeabinõusid ohtliku taimekahjustaja hävitamiseks . Nõuetekohane ohtlik u taimekahjustaja tõrjeabinõude rakendami ne aitab vältida taimekahjustajate levikut ning kohanemist Eestis. Eelnõu s kavandatavate muudatustega antakse viljapuu-bakterpõletikuga ( Erwinia amylovora (Burrill.) Winslow et al.) saastunud ning ettekirjutuse alusel hävitatud puuvilja- ja dekoratiivkultuuride istutusmaterjali väärtuse hindamiseks rohkem valikuid . Edaspidi saab hävitatud istutusmaterjali väärtust hinnata nii aianduse valdkonna ekspert kui ka Põllumajandus- ja Toiduamet. Sarna ne võimalus ei laiene tootmisistandikul kasvanud ning ettekirjutuse alusel hävitatud taimede väärtuse hindamise le . Võrreldes tootmisistandikul kasvavate taimedega on i stutusmaterjali puhul väärtus t arvutada lihtsam, kuna sageli on istikute väärtus juba ette teada. Sellis el juhul saab Põllumajandus- ja Toiduamet anda ise eksperdihinnangu . Samuti loobutakse nõudest , mille kohaselt saab eksperdihinnangu anda üksnes aianduse valdkonna erialaliidu eksper t . Lisaks muudetakse eelnõuga toetuse taotluse esitami se viisi : edaspidi esitatakse elektrooniline taotlus e-PRIA keskkonna kaudu . Määruse e elnõu ja seletuskirja valmistas ette Maaeluministeeriumi taimetervise osakonna peaspetsialist Meelis Kõiv (625 6535 , [email protected] ) . Juriidilise ekspertiisi määruse eelnõule tegi õigusosakonna nõunik Katrin Pööra (625 6 147 , [email protected] ) . Keeleliselt toimetas eelnõu ja seletuskirja Maaeluministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Heleri Piip (625 6 165 , heleri.piip @agri.ee ). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu punkti 1 kohaselt jäetakse määruse § 1 tekstist välja sõnad „taotluse vorm“ ning asendatakse need sõnadega „taotluses esitatavad andmed“. M uudatus on tingitud sellest, et edaspidi hakatakse toetuse taotlus i esitam a Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ametile (edaspidi PRIA ) elektrooniliselt e-PRIA keskkonna kaudu . T aotluse vormi enam määrusega ei kehtestata ning eelnõus kehtestatakse taotluses esitatavad andmed . Toetuse taotlemise viisi ajakohastamine (elektrooniliseks muutmine) on taotleja jaoks ajasäästlikum ning kasutajasõbralikum. Pabertaotluste vastuvõtt lõpetatakse . Eelnõu punktiga 2 ajakohastatakse v iidet EL riigiabi määrusele . 1. jaanuaril 2023. aastal jõustus uus EL riigiabi määrus . Se etõttu asendatakse viide komisjoni määrusele (EL) 702/2014 viitega EL riigiabi määrusele . U u e EL riigiabi määrus e jõustumine ei muuda taotleja jaoks toetuse andmise tingimustes sisuliselt midagi . Määruse alusel antavat toetust on lubatud anda EL riigiabi määruse artikli 26 alusel , milles on sätestatud abi andmine loomataudide või taimekahjustajate ennetamise, tõrje ja likvideerimise kulude katmiseks ning loomataudi de või taimekahjustajate tekitatud kahju korvamiseks . Täpsemad nõuded , kuidas arvutada hüvitist tekitatud kahju korvamiseks on sätestatud EL riigiabi määruse artikli 26 lõikes 10. Eelnõu punktiga 3 ajakohastatakse uue EL riigiabi määruse kehtestamise tõttu § 3 lõiget 1 ning punkte 1 ja 2. Kõik viited komisjoni määrusele (EL) 702/2014 asendatakse viitega EL riigiabi määrusele . Toetust võib taotleda selline põllumajandustootja, kes on mikro-, väike- või keskmise suurusega ettevõtja ( VKE) EL riigiabi määruse I lisa tähenduses. Toetust ei saa taotleda raskustes olev ettevõtja sama määruse artikli 2 punkti 59 tähenduses . Samuti ei saa olla taotlejal täitmata otsus ebaseaduslikuks ja siseturuga kokkusobimatuks tunnistatud riigiabi tagasimaksmise kohta nimetatud määruse artikli 1 lõike 4 tähenduses . EL r iigiabi määruse artikli 26 lõike 12 punkti b kohaselt piirdub taimekahjustajate põhjustatud kahju hüvitamiseks abi andmine selliste st taimekahjustajate st t ingi tud kulude ja kahjuga, mille puhul on pädev asutus ametlikult kinnitanud taim ekahjustaja esinemis e . Ametliku kinnitusena käsit a takse Põllumajandus- ja Toiduameti ettekirjutust, milles on esitatud laborianalüüside tulemused , mis kinnitavad kahjustaja esinemist . Eelnõu punktiga 4 täiendatakse § 6 lõiget 1 , mille järgi h ävitatud kartuli, sealhulgas seemnekartuli väärtuse arvutab Regionaal - ja P õllumajandusministeerium , võttes aluseks selle saastumise kinnitamise hetke le eelneva 12 kuu keskmise tootjahinna Eesti Konjunktuuriinstituudi avaldatud andmete alusel . Muudatusega viiakse väärtuse arvutamine koos kõlla EL riigiabi määruse artik li 26 lõike ga 10 , mille kohaselt arvutatakse hävitatud taimede turuväärtus, lähtudes hävitamata taimede turuväärtusest, enne kui tekib kahtlus või saadakse kinnitus, et taimed on saastunud taimekahjustajaga. Taimek ahjustajaga saastumi s e kinnita b Põllumajandus- ja Toiduamet ettekirjutusega. Väärtuse arvutamise korral võetakse aluseks 12 kuu keskmi ne tootjahin d , kuna tootja ei pruugi müüa oma toodangut sa mal hetkel , kui kin nitatakse taimekah justaja leid , seega puudub seos kahjustaja tuvastamise ja turustamise aja vahel . L isaks ei avalda Eesti Konjunktuuriinstituut iga nädal kartul i keskmist tootjahinda , samuti võib kartuli turuväärtus nt majandusliku olukorra tõttu nädala te või kuu de kaupa suurel määral varieeruda. Selleks, et vältida hindade erinevuse tõttu tekkida võivat ettevõtjate ebavõrdset kohtlemist , võetakse aluseks 12 kuu keskmine tootjahind. Võrreldes kehtiva arvutusmehhanismiga, mille kohaselt arvutati keskmine tootja hind Eesti Konjunktuuriinstituudi avaldatud keskmise tootjahinna alusel taime de hävitamise aastal , vastab muudatus selgemini EL riigiabi määruses sätestatud vahetu olukorra arvestamise nõude le, kuna aluseks ei võeta hilisemat hinnamuutust. Eelnõu punktiga 5 muudetakse § 6 lõi ke 2 esimest lauset. Muudatuse kohaselt võib hävitatava puuvilja- ja dekoratiivkultuuride istutusmaterjali väärtuse kohta eksperdihinnangu anda lisaks aianduse valdkonna eksperdile ka Põllumajandus- ja Toiduamet. Muudatuse eesmärk on laiendada hindamisse kaasatavate ekspertide valikut. Samuti ei pea k aasatav ekspert olema ilmtingimata Eesti Aiandusliidust, kuna aianduseksperte leidub Eestis ka väljaspool erialaliitu. Nii võib eksper diks olla ka näiteks Eesti Maaülikooli aiandusteadlane või pikaajalise töökogemusega puuviljakasvataja, kes vastab määruse § 6 lõikes 5 kehtestatud nõuetele. Muudatus on tingitud asjaolust, et võrreldes tootmisistandikul kasvavate taimedega on istutusmaterjali puhul selle väärtus t välja selgita da lihtsam, kuna istikute väärtuse arvutamise aluseks on võimalik võtta nende turuhind. Näiteks lepiti pärast viimas t viljapuu-bakterpõletiku puhangu t hävitatud taimede väärtuse arvutamise korral osapooltega kokku, et hüvitise summa aluseks võetakse istikute väljamüügi hind ilma käibemaksuta , misjärel tegi ekspert sellekohased arvutused. Muudatuse kohaselt saaks ka Põllumajandus- ja Toiduamet sarnastes olukordades h ävitatava istutusmaterjali väärtust hinnata. Sellisel juhul ei ole vaja teha lisakulutusi , näiteks tellida ekspertiisi , mille abil kiireneks ka menetl us e kulg . Lisaks tuleb istutusmaterjali väärtuse hindamise korral võtta arvesse veel taimede vanust, hooldatust ja kvaliteeti ning taimede liiki ja arvu. Eelnõu punkti ga 6 muudetakse § 6 lõike 3 esimest lauset. Muudatusega jäetakse tekstist välja viide aianduse valdkonna erialaliidu eksperdihinnangule ning selle asemel viidatakse üldisemalt aianduse valdkonna eksperdi koostatud eksperdihinnangule. H ävitatavate tootmisistandikul kasvanud taimede väärtust võib hinnata aianduse valdkonna ekspert, kellel on eksperdihinnangu andmiseks vajalikud teadmised ja kogemused ning kelle töö tug ineb süvendatud teoreetilistel e teadmistel e , praktilisel e töökogemusel e ning iseseisvate otsuste tegemisel e . Eksperdiks võib olla näiteks Eesti Maaülikooli aiandusteadlane, pikaajalise töökogemusega puuviljakasvajata või Eesti Aiandusliidu liige, kes vastab määruse § 6 lõikes 5 kehtestatud nõuetele. Lisaks peab olema ekspert suuteline olukorra ning konkreetse juhtumi põhjal töötama välja metoodika taimede väärtuse hindamiseks, tuginedes oma teadmistele ja kogemustele ning võttes arvesse taimede vanust, hooldatust, kvaliteeti, liiki, arvu ja pookealuseid. Eelnõu punkti ga 7 s ätestat akse toetuse taotluse esitami s e viis ning andmed , mis tuleb taotluses esitada . M uudatuse kohaselt lõpetatakse pabertaotluste vastuvõtt, muutes taotluse esitamise elektrooni l i seks . Taotlused esitatakse e-PRIA keskkonna ja ühtlasi MATS i kaudu . Tänapäeval on valdav osa dokumendihaldusest elektrooniline ning pabertaotlus t e esitamine on pigem erandlik. Ka praegu on võimalik lisaks pabertaotlusele esitada taotlus elektrooniliselt e-posti teel, kuid e-PRIA keskkond võimaldab taotluse täitmist ja esitamist veebikeskkonnas , mis on kiirem ning mugavam. Toetuse taotlemiseks esitab taotleja PRIA le taotluse ohtliku taimekahjustaja tõrjeabinõude rakendamise aastale järgneval aastal ajavahemikus 3. maist kuni 23. maini. Selliseid taotlusi esitatakse pigem harva, kuna igal aastal ohtlike taimekahjustajate puhanguid ei esine. Viimati esitati sellekohane taotlus 2019. aastal. M uudatuse jõustumine tähendab, et esimest korda esita takse taotlus e - PRIA keskkonna kaudu kõige varem 202 4 . aasta mais , ja seda ainult juhul , kui selleks on vajadus. E elnõu punktiga 8 tunnistatakse kehtetuks määruse lisa . Muudatus on tingitud asjaolust , et edaspidi hak atakse taotlus i esit am a e-PRIA keskkonna kaudu , mistõttu ei ole enam vaja eraldi taotlusvormi määrusega kehtestada . 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas komisjoni määrusega (EL) 2022/2472 , millega tunnistatakse teatavat liiki abi põllumajandus- ja metsandussektoris ja maapiirkondades Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamisel siseturuga kokkusobivaks (ELT L 327, 21.12.2022, lk 1–81) . 4. Määruse mõjud Määruse rakendamine võimaldab hüvitada ohtliku taimekahjustaja tõrjeabinõude rakendamisel tekkinud kulud sellisele põllumajandustootjale, kes on nõuetekohaselt rakendanud tõrjeabinõusid ohtlik u taimekahjustaja hävitamiseks. Toetuse andmine aitab põllumajandustootja jaoks vähendada ohtliku taimekahjustaja puhangu tõttu tekkivaid majandusraskusi ning säilitada tootja konkurentsivõimet. Toetuse maksmise aluseks on see, et tõrjeabinõu si d rakendatakse nõuetekohase lt . Tõrjeabinõude rakendamine on tähtis lüli ohtlike taimekahjustajate leviku tõkestamises, millel on omakorda oluline osa riigi põllumajandustoodangu ja elukeskkonna ohutuse tagamises. Eelnõu rakendami sega ei kaas ne olulist sotsiaalset mõju ega mõju regionaalarengule, julgeolekule ning riigi ja kohalike omavalitsuse asutuste korraldusele. E elnõuga ajakohastatakse viite i d EL riigiabi määrusele ning nendega ei kaasne sisulisi muudat usi toetuse andmise tingimustes, mistõttu puuduvad olulised mõjud ettevõtjatele . Kavandatud muudatustega antakse lisaks rohkem võimalusi hävitatava puuvilja- ja dekoratiivkultuuride istutusmaterjali väärtuse hindamiseks. Olukorras, kus Põllumajandus- ja Toiduamet saab ise anda eksperdihinnangu, ei pea amet tasuma asjakohase eksperdi otsimise ning ekspertiisi tellimise eest, tänu millele kiireneb ka eksperdihinnangu andmise protseduur. Samas suureneb seetõttu Põllumajandus- ja Toiduameti töökoormus , kuid arvestades et taotlus i esitatakse harva, siis mõjutab see töökoormus t pigem vä he . Toetuse taotluse esitamine elektrooniliselt e-PRIA keskkon na kaudu mõjutab eelkõige toetuse taotlejat, kelle jaoks väheneb halduskoormus. Võimalus taotlust elektrooniliselt esitada säästab aega , on kasutajasõbralikum , annab taotlejal e võimaluse vajaduse korral taotluses parandusi teha, esitada keskkonnas lisa dokumente ning saada menetlusest pidev ülevaade. Selle kasutamine lihtsustab ning parandab andmevahetust, aitab vältida vigu ning muudab ka PRIA jaoks taotluse menetlemise kiiremaks. Samas kaasnevad sellega kulud vajaliku arenduse tegemiseks, et luua võimalus e PRIAS vormi täitmiseks. 5. Määruse rakendamisega seot ud tegevused, vajalikud kulu d ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Eelnõu s kavandatavad muudatused, mis on seotud toetuse taotlemise üleviimisega e - PRIA keskkonda , eeldavad arendusi nimetatud keskkonnas ja vastava taotlusvormi loomist, mille kavandab PRIA teha oma vahenditest . Are nduse maksumus on PRIA esialgse hinnangu kohaselt 7200 eurot ja aja kul uks 120 tundi. Teiste muudatustega ei kaasne lisa kulu si d. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile. E elnõu saadetakse arvamuse esitamiseks Eesti Aiandusliidule. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MEM/23-0783 - Regionaalministri määruse „Põllumajandusministri 26. mai 2011. a määruse nr 45 „Ohtliku taimekahjustaja tõrjeabinõude rakendamise toetuse saamiseks esitatavad nõuded ning toetuse taotluse esitamise ja taotluse menetlemise kord” muutmine” eelnõu. Kohustuslikud kooskõlastajad: Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 20.06.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/2154befd-ae0f-4630-87b0-fc7350ef2af1 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/2154befd-ae0f-4630-87b0-fc7350ef2af1?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main