Eelnõu esitamine Vabariigi Valitsuse istungile

Riigikantselei Meie 14.06.2023 nr 1.1-10.1/4327-1 [email protected] Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 177 "Rahandusministeeriumi põhimäärus" muutmise määruse eelnõu esitamine Vabariigi Valitsuse istungile Austatud härra riigisekretär Esitame Vabariigi Valitsuse istungile Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 177 „Rahandusministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ eelnõu, mis on seotud Riigikogu menetluses oleva Vabariigi Valitsuse seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga (216 SE). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mart Võrklaev rahandusminister Lisad: 1) Määruse eelnõu 2) Määruse seletuskiri Virge Aasa 5885 1493 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272  MÄÄRUS Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 177 „Rahandusministeeriumi põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruses nr 177 „Rahandusministeeriumi põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 4 teine lause tunnistatakse kehtetuks; 2) paragrahvi 5 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Ministeeriumi põhiülesanded on Vabariigi Valitsuse nõustamine eelarve, maksunduse, makromajanduse, finants- ning halduspoliitika küsimustes, ettepanekute esitamine ning poliitika kujundamine ja elluviimine temale antud pädevuse piires.“; 3) paragrahvi 6 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Ministeeriumi valitsemisalas on riigi eelarve-, ressursihaldus-, maksu-, tolli- ning finantspoliitika kavandamine ja elluviimine, majandusanalüüs ja -prognoos, riigiabialane nõustamine ja koordineerimine, raamatupidamise, audiitortegevuse, riikliku statistika, avaliku teenistuse ja riigi personalipoliitika koordineerimine, riigivara ja riigihangetega seotud tegevus, riigihalduse kavandamine ja koordineerimine, riigi rahavoo juhtimine, välisvahendite kasutamise korraldamine ning riigi antavate laenude ja riigigarantiide korraldamine ning vastavate õigusaktide eelnõude koostamine.“; 4) paragrahvi 9 punkt 262 tunnistatakse kehtetuks; 5) paragrahvi 15 lõikes 1 asendatakse sõna „neli“ sõnaga „kolm“; 6) paragrahvi 301 punktid 7, 8, 14 ja 201 tunnistatakse kehtetuks. Kaja Kallas Peaminister Mart Võrklaev Rahandusminister Taimar Peterkop Riigisekretär  Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 177 „Rahandusministeeriumi põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri I Sissejuhatus Sisukokkuvõte Eelnõu kohaselt muudetakse Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määrust nr 177 „Rahandusministeeriumi põhimäärus“ (edaspidi põhimäärus). Eelnõu on seotud Vabariigi Valitsuse seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga (216 SE)1 kavandatud muudatustega, mis korraldavad ümber ministeeriumide valitsemisalad. Muudatustega kavandatakse alates 1. juulist 2023. a korraldada Keskkonnaministeerium ümber Kliimaministeeriumiks ja Maaeluministeerium Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumiks. Rahandusministeeriumi regionaalvaldkonda puudutavad ülesanded viiakse muudatustest tulenevalt Rahandusministeeriumilt üle Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud personali- ja õigusosakonna õigusloome valdkonna juht Virge Aasa ([email protected]). Märkused Eelnõu kohaselt muudetakse Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 177 „Rahandusministeeriumi põhimäärus“ (edaspidi põhimäärus) alates 1. aprillist 2023. a kehtivat redaktsiooni (RT I, 09.03.2023, 5). Eelnõu on seotud Riigikogu menetluses oleva Vabariigi Valitsuse seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga (216 SE). Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõu ega Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. II Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu § 1 punktiga 1 tunnistatakse kehtetuks põhimääruse § 4 teine lause, mille kohaselt nimetatakse ministeeriumi osakondade koosseisu kuuluvate nende struktuuriüksuste, mis ei paikne ministeeriumi asukohas, asukohad osakondade põhimäärustes. Regionaalvaldkonna üleminekuga Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumisse ei jää Rahandusministeeriumisse struktuuriüksuseid, mille asukoht oleks väljaspool ministeeriumi asukohta. Eelnõu § 1 punktidega 2 ja 3 muudetakse põhimääruse § 5 lõiget 1 ja § 6 lõiget 1, milles on sätestatud ministeeriumi põhiülesanded ja ministeeriumi valitsemisala. Välja jäetakse regionaalvaldkonna ülesanded. Valitsemisala kirjeldusse lisatakse riigihalduse kavandamine ja koordineerimine, mis on osa halduspoliitikast. 1 https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/71725a83-5d9b-4c52-a649-f3bd4f9f8bc7/vabariigi-valitsuse- seaduse-ja-sellega-seonduvalt-teiste-seaduste-muutmise-seadus. 1 Eelnõu § 1 punktiga 4 tunnistatakse kehtetuks põhimääruse § 9 punkt 262, mis sätestab, et minister teeb Vabariigi Valitsusele ettepanekuid valitsusasutuste kohalike ametiasutuste ning muude maakonnas asuvate riigiasutuste töö korraldamiseks. Punkt ei ole enam asjakohane. Ministeeriumi valitsemisala valitsusasutuste ja hallatava asutuse põhimäärused kinnitab minister, seega on nende struktuuriüksuste regionaalset paiknemist võimalik ministril otsustada. Eelnõu § 1 punktiga 5 muudetakse põhimääruse § 15 lõiget 1, milles on sätestatud asekantslerite arv. Regionaalvaldkonna üleviimisel Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumisse viiakse sinna üle ka regionaalvaldkonna asekantsleri ametikoht. Eelnõu § 1 punktiga 6 tunnistatakse kehtetuks põhimääruse § 301 punktid 7, 8, 14 ja 201. See tähendab, et Rahandusministeeriumi struktuuris ei ole alates 1. juulist 2023. a kohalike omavalitsuste finantsjuhtimise osakonda, kohalike omavalitsuste poliitika osakonda, regionaalarengu osakonda ega ruumilise planeerimise osakonda, mis viiakse üle Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi koosseisu. Eelnõu § 2 kohaselt jõustub põhimääruse muudatus 2023. aasta 1. juulil, s.o ajast mil jõustuvad Vabariigi Valitsuse seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga (216 SE) kavandatud muudatused. III Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusaktidega. IV Määruse mõjud Määruse vastuvõtmisega kaasneb mõju regionaalvaldkonna töökorraldusele, sest muudatused on otseselt seotud igapäevatööga. Muudatus tuleneb muudatustest, mis tehakse Vabariigi Valitsuse seaduses Vabariigi Valitsuse seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga (216 SE). Seega on mõju hinnang täpsemalt esitatud seaduse eelnõu seletuskirjas. V Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Valitsemisalade ümberkorraldamisega seotud kulud on esitatud seaduse eelnõu seletuskirjas. Määruse rakendamine ei too kaasa muid kulusid. VI Määruse jõustumine Määrus jõustub 2023. aasta 1. juulil. VII Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi EIS kaudu Maaeluministeeriumile. 2