Tauno Võhmar Teie 04.05.2023 nr 7-6/98-1
Alutaguse Vallavalitsus Meie 15.06.2023 nr 15-3/3201-2
[email protected]
Rannapungerja küla Vahtramäe-
Kõrtsi, Kalmuse ja Kalmuste
kinnistute detailplaneering
Austatud vallavanem
Alutaguse Vallavalitsus esitas Rahandusministeeriumile 04.05.2023 vastavalt
planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 81 lõikele 1 ettepanekute saamiseks 17.03.2023
koostatud lähteseisukohad Rannapungerja küla Vahtramäe-Kõrtsi, Kalmuse ja Kalmuste
kinnistute detailplaneeringu koostamiseks (edaspidi lähteseisukohad).
Rahandusministeerium määras tulenevalt haldusmenetluse seaduse §-st 41 kirjale vastamise
tähtajaks 15. juuni 2023. a
Alutaguse Vallavolikogu algatas 22.12.2022 otsusega nr 81 Rannapungerja küla Vahtramäe-
Kõrtsi, Kalmuse ja Kalmuste kinnistute detailplaneeringu koostamise ja jättis algatamata
keskkonnamõju strateegilise hindamise.
Planeeringuala asub Peipsi järve ja Jõhvi-Tartu-Valga maantee vahelisel alal Rannapungerja
jõe ääres. Planeeritav ala, suurusega u 5,4 ha, hõlmab kolme maaüksust: Vahtramäe-Kõrtsi
(katastritunnus 81501:005:0482, sihtotstarve maatulundusmaa, pindala 2,01 ha), Kalmuse
(katastritunnus 81501:005:0252, sihtotstarve elamumaa, pindala 14338 m²) ja Kalmuste
(katastritunnus 81501:005:0194, sihtotstarve maatulundusmaa, pindala 19214 m²).
Detailplaneeringu koostamise eesmärk on elamutüüpi rendimajadele ehitusõiguse määramine
ning ehituskeeluvööndi vähendamine olemasoleva hoone piirini.
Vastavalt Alutaguse valla üldplaneeringule (kehtestatud Alutaguse Vallavolikogu 29.10.2020
otsusega nr 285, edaspidi üldplaneering) on Vahtramäe-Kõrtsi, Kalmuse ja Kalmuste
maakasutuse juhtotstarbeks keskuse maa-ala. Keskuse maa-ala on läbi põimunud elamu-,
ühiskondlike ehitiste-, äri-, puhke- ja vaba-aja veetmise ning muude keskusesse sobivate
juhtotstarbega maa-aladega. Ehitusõiguse realiseerimiseks keskuse maa juhtotstarbega
Kalmuse kinnistul tehakse detailplaneeringuga ettepanek Rannapungerja jõe
ehituskeeluvööndi vähendamiseks 35 meetrini (ehitusloata ehitatud hoone seadustamiseks)
ning seega ehituskeeluvööndi vähendamisega ettepanek kehtiva üldplaneeringu muutmiseks.
Tutvunud esitatud materjalidega, märgime järgmist:
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
1. PlanS § 6 punkti 12 kohaselt on planeeringu lähteseisukohad planeerimismenetluses
algatamisel või pärast algatamist koostatav dokument, milles planeeringu koostamise
korraldaja kirjeldab planeeringu koostamise vajadust, eesmärki ja ülesandeid, mida
planeeringuga kavatsetakse lahendada, esitab planeeringu koostamise eeldatava ajakava ning
annab ülevaate planeeringu koostamiseks vajalike uuringute tegemisest ja planeeringu
koostamisse kaasatavatest isikutest. Antud juhul on Alutaguse Vallavalitsus palunud
Rahandusministeeriumilt lähteseisukohtadele ettepanekuid.
Peatükis 3 „Andmed planeeritava ala kohta“ on muuhulgas märgitud
planeeringualale ulatuvad kitsendused, mis tulenevad Rannapungerja jõest ja alal
paiknevatest elektripaigaldistest. Juhime tähelepanu, et planeeritav ala on
hõlmatud riigipiiri mõjualaga (vt riigipiiri seadus § 61). Palume lisada vastav viide
lähteseisukohtadesse.
Lähteseisukohtade punktis 4.3 on nimetatud vajadust planeeringu elluviimisega
eeldatavalt kaasnevate asjakohaste mõjude hindamiseks. Soovitame tutvuda
Rahandusministeeriumi koostatud juhendiga „Nõuandeid detailplaneeringu
koostamiseks“ https://planeerimine.ee/dp/noustik/, mille peatükis 5.3. on
eelnimetatud teemat käsitletud. https://planeerimine.ee/dp/noustik/5-
detailplaneeringu-ruumilahendus/mojude-hindamine/. Palume lisada vastav
märge lähteseisukohtadesse.
Lähtudes Vabariigi Valitsuse 17.12.2015 määruses nr 133 „Planeeringute
koostamisel koostöö tegemise kord ja planeeringute kooskõlastamise alused“
sätestatust palume planeering kooskõlastada tulenevalt riigipiiri mõjualast
Politsei- ja Piirivalveameti ja Riigi kaitseinvesteeringute keskusega. Lisaks on
vajalik küsida tehnovõrkude valdajatelt arvamust. Seega palume täiendada
vastavalt nimekirja lähteseisukohtade peatükis 6 „Planeeringu koostamisse
kaasatavad asutused ja isikud“.
Rahandusministeerium on 02.06.2022 kirjas nr 15-3/4701-2 andnud arvamuse
detailplaneeringu koostamise algatamise eelnõu kohta ning muuhulgas palunud
esitada eskiislahendus arvamuse avaldamiseks ning PlanS § 142 lõike 4 kohaselt
täiendavate koostöötegijate ja kaasatavate määramiseks. Antud juhul ei ole
eskiislahendust esitatud ning ka lähteseisukohtadest ei nähtu millist keskkonda
kohalik omavalitsus planeeritavas üldplaneeringuga määratud keskuse
juhtotstarbega alal ette näeb.
Üldplaneeringus on nimetatud, et hajaasutus on väljaspool kompaktse asustusega ala
paiknevad külad. Üldplaneeringu joonise nr 19 „Maakasutus Rannapungerja küla kompaktse
asustusega ala väljavõte“ kohaselt ei asu planeeritav ala kompaktse asutusega alal. Seega
tuleks planeeritavat elamumaad käsitleda kui elamumaad hajaasustuses.
Kuna üldplaneering konkreetseid hoonestustingimusi ette ei näe, teeme ettepaneku täiendada
lähteseisukohtade 7. peatükki „Nõuded koostatavale detailplaneeringule“ kavandatavate
hoonestusmahtude (mitu hoonet) ja haljastuse osas (kõrghaljastuse % ja uushaljastus). Palume
käsitleda üldplaneeringus märgitud maastikuhoolduse põhimõtteid veekogude kaldal ning
täpsustada piirdeaia võimalikku asukohta (sh mitte planeerida piirdeaeda kallasrajale).
2
Palume lisada lähteseisukohtadele planeeringu koostamise eeldatav ajakava.
Palume lähteseisukohtades märkida, et detailplaneering tuleb koostada vastavalt
riigihalduse ministri 17.10.2019 vastuvõetud määrusele nr 50 „Planeeringu
vormistamisele ja ülesehitusele esitatavad nõuded“. Siinjuures palume
planeeringuala mõjuanalüüsi osas arvestada, et planeeringu koostamisel
arvestamisele kuuluv Ida-Viru maakonnaplaneering 2030+ näeb ette arendada
välja Rannapungerja väikesadam.
2. Detailplaneeringuga soovitakse mh seadustada õigusliku aluseta ehitatud ehitist
ehituskeeluvööndis. Eeltoodu osas selgitame järgmist. Olemasolevate ehitiste seadustamise
otsustamisel, sh detailplaneeringu koostamisel, tuleb välja selgitada võimalik nõuete
rikkumine, nende ulatus ja sellega kaasnev isikute õiguste riive. Seega tuleb välja selgitada,
kas tegu on üksnes formaalsete nõuete rikkumisega (puudub luba) või seonduvad ehitisega ka
materiaalsed probleemid. Juhul, kui detailplaneeringuga soovitakse ebaseaduslikult ehitatud
ehitist seadustada, koostamine, ei tohiks see jääda vaid formaalsuseks, mille ainuke eesmärk
on juba olemasoleva olukorra seadustamine. Eelnimetatud juhul, tuleb detailplaneeringu
koostamise käigus kaaluda erinevaid huve, sh hinnata, kas ebaseaduslik ehitis võib kahjustada
teiste isikute ja avalikke huve, samuti tuleb hinnata ehitise mõju ja selle ulatust keskkonnale.
Palume eeltooduga planeeringu koostamisel arvestada.
3. Juhime tähelepanu, et PlanS § 82 lõikest 1 tulenevalt korraldab üldplaneeringu koostamise
korraldaja üldplaneeringu eelnõu avaliku väljapaneku vähemalt planeeringuala kohaliku
omavalitsuse üksuse keskuses ja planeeringuala asulas. Üldplaneeringu eelnõu avaliku
väljapaneku kestus on vähemalt 30 päeva (PlanS § 82 lõige 3). PlanS § 83 lõike 1 kohaselt
tuleb üldplaneeringu avaliku väljapaneku tulemuste avalik arutelu korraldada 45 päeva
jooksul pärast avaliku väljapaneku lõppemist.
PlanS § 127 lõike 2 kohaselt kaasatakse detailplaneeringu koostamisse isikud, kelle õigusi
võib planeering puudutada, ja isikud, kes on avaldanud soovi olla selle koostamisse kaasatud.
Tulenevalt PlanS § 127 lõikest 3 võib detailplaneeringu koostamisse kaasata ka isiku, kelle
huve võib planeering puudutada. Sellest tulenevalt palume tagada, et kõik puudutatud isikud
(sealhulgas planeeritava ala piirinaabrid) oleksid kaasatud detailplaneeringu koostamisse.
Palume enne detailplaneeringu vastuvõtmist esitada detailplaneering koos lisamaterjalidega
Rahandusministeeriumile arvamuse avaldamiseks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kaia Sarnet
regionaalvaldkonna asekantsler
Lea Teeääre 5885 1405
[email protected]
3