Vastus pöördumisele

Teie 19.04.2023 nr 23-04-19 Eesti Ehitusettevõtjate Liit Meie 16.06.2023 nr 1.4-1/2847-2 [email protected] Vastus teie 19. ja 30. aprillil esitatud pöördumistele seoses kavandatava käibemaksumäära tõusuga Austatud Tõnis Rüütel ja Indrek Peterson Täname teid tagasiside ja ettepanekute eest. Valitsus esitas 11. mail 2023. aastal Riigikogule käibemaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu, mille kohaselt tõuseb käibemaksumäär 22%-le alates 2024. aasta 1. jaanuarist. See on valitsuskoalitsiooni poliitiline kokkulepe, mis on tingitud riigitulude laekumise suurendamise vajadusest, eesmärgiga liikuda riigieelarve tasakaalu poole. Valitsuse poolt heaks kiidetud käibemaksuseaduse muudatused sisaldavad ka rakendussätet, mis puudutab näiteks pikaajalise mõjuga lepinguid (näiteks üürilepingud) ja ka võlaõiguslikke lepinguid, mis on sõlmitud enne 2023. aasta 1. maid. Selle sätte alusel on õigus alates 2024. aasta 1. jaanuarist kahe aasta jooksul maksustada 20%-se määraga käive, mis tekib sellise lepingu täitmise tulemusena, kui leping näeb ette, et kauba või teenuse hind sisaldab käibemaksu või hinnale lisandub 20-protsendise käibemaksumääraga käibemaks ning lepinguga ei ole ette nähtud käibemaksumäära võimalikust muutusest tulenevat hinna muutust. Pöördumises märgite, et käibemaksuseaduse rakendussätte sõnastus jätab ebamõistlikul määral kaitseta nii kinnisvara arendajad kui ka ehitussektori ettevõtted, ning 01. mai 2023.a. kui õiguslikku tähendust omava kuupäeva kehtestamine tähendab sisuliselt kinnisvaraarendajate jaoks väga kulukat käibemaksuregulatsiooni muutmist tagasiulatuvalt, sest arendajatel ei ole võimalik praegu astuda mingeid samme sellega kaasneva majandusliku kahju vältimiseks või selle kahju edasikandmiseks tarbijale. Lisate, et see toob kaasa erinevad maksumäärad peatöövõtus ning alltöövõttudes. Selgitame, et sätte eesmärk on lubada ettevõtjal, kes ei ole osanud pikaajalise mõjuga lepingus ette näha riski, mis tuleneb võimalikust maksumäära muudatusest, maksustada sellise lepingu alusel võõrandatav kaup või teenus 20%-se maksumääraga kehtiva 22%-se maksumäära asemel. Alates uue koalitsiooni moodustamisest käesoleva aasta aprillis, on ettevõtjad teadlikud riskidest, mis puudutavad võimalikke maksumuudatusi. Seega ei ole põhjendatud lubada kohaldada rakendussätet alates käesoleva aasta 1. maist sõlmitud lepingutele. Kui peatöövõtuleping ja alltöövõtulepingud sisaldavad erinevaid maksumäärasid, siis ettevõtjatevahelistes tehingutes kuulub sisendkäibemaks mahaarvamisele, ehk et ei jää ettevõtjale kuluks. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 Samuti väidate pöördumises, et Teile teadaolevalt ei ole planeeritud käibemaksumäära muudatuste mõjuanalüüsidega veel alustatud (seisuga 20.04.2023) ega jõutud kaaluda rakendamise põhimõtteid. Siinkohal viitame käibemaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu seletuskirjale, mille 6. punktis on välja toodud ka käibemaksuseaduse muutmisega kaasnev oluline majanduslik mõju, lähtudes nende esinemise sagedusest, ulatusest ja sihtrühma suurusest ning ebasoovitavate mõjude risk. Käibemaksu standardmäära tõstmine toimub ajal, kui majandus on kevadise prognoosi kohaselt taastumas, kindlustunne tõusmas ning tarbimiskulutused taas suurenemas. Antud muudatuse jõustumisega tõuseb käibemaksumäär 2 protsendipunkti võrra, mis toob paratamatult kaasa kaupade ja teenuste kallinemise ja üldise hinnatõusu valdkondade üleselt. Seetõttu on surve all kõik tegevusalad (mitte ainult kinnisvara ja ehitus) ning mõjuanalüüsis oleme eeldanud, et kogu käibemaksumäära tõus jõuab lõpphindadesse ning jääb kokkuvõttes lõpptarbija kanda, tuues kaasa ostujõu vähenemise. Käibemaksuseaduse muudatustest tulenev mõjuanalüüs on küll läbi viidud ja koostatud tavapärasest kiiremini, kuid lühikese ajaga on jõutud korraldada arutelusid nii majasiseste kui ka -väliste ekspertidega, kasutatud erinevaid uuringuid ning hinnatud kõige tõenäolisem stsenaarium-mõju. Seadusemuudatuse eelnõus analüüsitakse esmajoones käibemaksumuudatuse puhasmõju. Kõikide teiste maksumuudatuste ja tegurite arvesse võtmine muudaks hinnangu andmise väga ebatäpseks. Laiema pildi loomiseks on eelnõu seletuskirjale lisatud maksuseaduste muudatuste koondmõju hinnang1 nii valitsussektori rahandusele, leibkondadele ning kirjeldatud hinnangulist makromajanduslikku koondmõju. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mart Võrklaev rahandusminister Lisaadressaadid: Eesti Kinnisvarafirmade Liit Aet Külasalu 5885 1300 [email protected] Rait Kiveste 5885 1459 [email protected] 1 https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/ddba3f1e-a6da-433c-9c7b-5c62ac11c172 2