Volituse andmine Maa-ametile maapõue seisundit ja kasutamist mõjutavaks tegevuseks loa andmiseks ja planeeringute kooskõlastamiseks

EELNÕU 08.06.2023 VABARIIGI VALITSUS KORRALDUS Tallinn, Toompea 2023. a nr Volituse andmine Maa-ametile maapõue seisundit ja kasutamist mõjutavaks tegevuseks loa andmiseks ja planeeringute kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse seaduse § 44 lõike 2, maapõueseaduse § 14 lõigete 2 ja 21, § 15 lõigete 1 ja 7 ning Vabariigi Valitsuse 17. detsembri 2015. a määruse nr 133 „Planeeringute koostamisel koostöö tegemise kord ja planeeringute kooskõlastamise alused“ § 3 punkti 31 alusel: 1. Volitada Maa-ametit: 1.1. andma lube maapõueseaduse §-des 14 ja 15 nimetatud maapõue seisundit ja kasutamist mõjutavaks tegevuseks; 1.2. kooskõlastama maakonnaplaneeringuid, üldplaneeringuid, detailplaneeringuid ja riigi või kohaliku omavalitsuse eriplaneeringuid planeerimisseaduses sätestatud korras, kui planeeritav maa-ala asub maavarade registris oleval maardlal või selle osal; 1.3. kooskõlastama kuni 30.06.2015 algatatud maakonnaplaneeringuid, üldplaneeringuid, detailplaneeringuid ja teemaplaneeringuid 13.11.2002 vastu võetud ning 01.01.2003- 30.06.2015 kehtinud planeerimisseaduses sätestatud korras, kui planeeritav maa-ala asub maavarade registris oleval maardlal või selle osal. 2. Käesolev korraldus jõustub 2023. aasta 1. juulil. Kaja Kallas Peaminister Taimar Peterkop Riigisekretär  Maaeluministeerium 16.06.2023 nr 1-4/23/2670 Volituse andmine Maa-ametile maapõue seisundit ja kasutamist mõjutavaks tegevuseks loa andmiseks ja planeeringute kooskõlastamiseks Esitame kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse „Volituse andmine Maa-ametile maapõue seisundit ja kasutamist mõjutavaks tegevuseks loa andmiseks ja planeeringute kooskõlastamiseks“ eelnõu ja palume kooskõlastust teisipäevaks (20.06), kuna korraldus peab jõustuma 1. juulist. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal Kliimaminister Lisad: 1) korraldus; 2) seletuskiri. Teadmiseks: Rahandusministeerium Annemari Vene, 5565 5707 [email protected] Paldiski mnt 96/ Tallinn 13522/ 626 2802/ [email protected]/ www.envir.ee/ Registrikood 70001231  Vabariigi Valitsuse korralduse „Volituse andmine Maa-ametile maapõue seisundit ja kasutamist mõjutavaks tegevuseks loa andmiseks ja planeeringute kooskõlastamiseks“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Eelnõukohases määruses kavandatud muudatused on seotud Vabariigi Valitsuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga 216 SE1, millega korraldatakse ümber ministeeriumide (Keskkonnaministeeriumi, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi, Maaeluministeeriumi, Rahandusministeeriumi, Sotsiaalministeeriumi ja Haridus- ja Teadusministeeriumi) tööjaotus. Muuhulgas liiguvad maavaldkonna küsimused ja Maa-amet Keskkonnaministeeriumi valitsemisalast Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisalasse. Maa-amet on seni keskkonnaministri volitusel andnud maapõueseaduse § 14 ja 15 ning Vabariigi Valitsuse 17. detsembri 2015. a määruse nr 133 „Planeeringute koostamisel koostöö tegemise kord ja planeeringute kooskõlastamise alused“ § 3 punktis 3 sätestatud lube ja kooskõlastusi, kui planeeringualal asub maavarade registris olev maardla või selle osa. Viidatud õigusaktides sätestatakse edaspidi, et need ülesanded võib edasi volitada Vabariigi Valitsus. Sellest tulenevalt on Maa-ametile vajalik kehtestada uus volitus. Korraldus on kavandatud jõustuma 2023. aasta 1. juulil, mil jõustub ka eelnõu 216 SE. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud õigusosakonna nõunik Annemari Vene ([email protected]). Keeletoimetaja oli õigusosakonna peaspetsialist Aili Sandre (telefon 626 2953, [email protected]). 1.3. Märkused Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. Eelnõu on seotud Vabariigi Valitsuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga 216 SE. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõukohane korraldus koosneb kahest punktist. Punkt 1.1. käsitleb maapõueseaduse § 14 ja 15 sätestatud tegevusi. Praegu täidab §-des 14 ja 15 sätestatud ülesandeid keskkonnaministri volitusel Maa-amet, mis Vabariigi Valitsuse seaduse muutmisel liigub Keskkonnaministeeriumi alt Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisalasse. Maapõueseaduse viidatud paragrahvides asendatakse eelnõuga 216 SE sõnad “valdkonna eest vastutav minister“ sõnadega „Vabariigi Valitsus“, mis annab maapõue seisundit ja kasutamist mõjutavaks tegevuse lubamiseks pädeva asutuse volitamise õiguse ministri asemel Vabariigi 1 Riigikogu menetluses https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/71725a83-5d9b-4c52-a649- f3bd4f9f8bc7/vabariigi-valitsuse-seaduse-ja-sellega-seonduvalt-teiste-seaduste-muutmise-seadus. 1 Valitsusele. Ülesannete täitjaks peaks ka edaspidi jääma Maa-amet kuna Maa-ametis on sellekohane kompetents ja tehniline võimekus. Punkt 1.2. käsitleb planeerimismenetluses antavaid kooskõlastusi, mida reguleerivad maapõueseaduse § 15 lõige 7 ja Vabariigi Valitsuse 17. detsembri 2015. a määruse nr 133 „Planeeringute koostamisel koostöö tegemise kord ja planeeringute kooskõlastamise alused“ § 3 punkt 3. Viidatud määruses on kavandatud teha muudatus, millega jäetakse maardla aladel kooskõlastuse andmine punktist 3 välja ja reguleeritakse eraldi punktis 31: „31) Kliimaministeeriumiga või Vabariigi Valitsuse volitatud asutusega, kui planeeringualal asub maavarade registris olev maardla või selle osa;“. Muudes punktis 3 nimetatud valdkondades ei ole Maa-ametile volitust antud. Punkti 1.3. volitab Maa-ametit kooskõlastama kuni 30.06.2015 algatatud maakonnaplaneeringuid, üldplaneeringuid, detailplaneeringuid ja teemaplaneeringuid 13.11.2002 vastu võetud ning 01.01.2003-30.06.2015 kehtinud planeerimisseaduses sätestatud korras, kui planeeritav maa-ala asub maavarade registris oleval maardlal või selle osal. Analoogne säte on ka kehtivas volituses, et reguleerida eelmise planeerimisseaduse alusel alanud ja jätkuvate menetluste käigus toimuvaid kooskõlastusi. Punkt 2 sätestab, et eelnõukohane korraldus jõustub 2023. aasta 1. juulil. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole puutumuses Euroopa Liidu õigusega. 4. Korralduse mõju Määrusel ei ole sotsiaalset mõju ega mõju elu- ja looduskeskkonnale ega majandusmõju. Samuti ei mõjuta määrus riigi julgeolekut, välissuhteid, regionaalarengut ega kohaliku omavalitsuse korraldust. Maa-amet jääb täitma ka seni talle täitmiseks volitatud ülesandeid. 5. Korralduse rakendamisega seotud tegevus, vajalikud kulud ja rakendamise eeldatavad tulud Korralduse rakendamisega kulusid ega rahalist tulu ei kaasne ning täiendav tegevus vajalik ei ole. 6. Korralduse jõustumine Korraldus jõustub 2023. aasta 1. juulil. 7. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu saadetakse kooskõlastamiseks Maaeluministeeriumile ja Rahandusministeeriumile. 2 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KEM/23-0812 - Volituse andmine Maa-ametile maapõue seisundit ja kasutamist mõjutavaks tegevuseks loa andmiseks ja planeeringute kooskõlastamiseks Kohustuslikud kooskõlastajad: Kooskõlastajad: Maaeluministeerium; Rahandusministeerium Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 20.06.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/b20f8f0c-da8d-4cf3-8e20-9848b6d63d5b Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/b20f8f0c-da8d-4cf3-8e20-9848b6d63d5b?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main