Teie 05.06.2023 nr 2-1/2023/3047;
Majandus- ja MKM/23-0734/-1K
Kommunikatsiooniministeerium Meie 20.06.2023 nr 1.1-11/4065-2
[email protected]
Ehitusseadustiku ja teiste seaduste
muutmise seadus (taastuvenergia
kasutuselevõtu kiirendamine)
Austatud härra Michal
Edastasite Rahandusministeeriumile kooskõlastamiseks „Ehitusseadustiku ja teiste seaduste
muutmise seaduse“ eelnõu ja seletuskirja. Käesolevaga kooskõlastame eelnõu ja seletuskirja
järgnevate märkustega arvestamisel.
Seletuskirja § 2 p-s 1 (lk 15-16) on kirjeldatud ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse
rakendamise seaduse §-i 253 sätestamise vajadust. Esitatud seletustest ei selgu üheselt
mõistetavalt see, et mõeldud on vaid neid hoonestuslubasid, mida menetletakse väljaspool
Pärnu ja Hiiu maakonnaga piirneva mereala maakonnaplaneeringuga hõlmatud merealasid.
Võimalike vääriti tõlgendamiste vältimiseks palume seletuskirja täiendada ja sõnastada see
järgmiselt (täiendusettepanekud on alla joonitud).
Paragrahvis 253 sätestatakse, et tuulepargi ehitamiseks ehitusloa andmisel ei kohaldata § 42
lõikes 1 sätestatud planeeringule vastavuse nõuet osas, mis puudutab tuulepargi vastavust
üleriigilise planeeringu mereala teemaplaneeringus määratud tuuleenergeetika
arendusaladele, kui ehitusloa taotlemise aluseks olev hoonestusloa taotlus on esitatud enne
25. maid 2017.
Enne Vabariigi Valitsuse 25.05.2017 korralduse nr 157 „Üleriigilise planeeringu Eesti
mereala ja sellega piirneva rannikuala, samuti majandusvööndi teemaplaneeringu ja
keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ andmist, oli Eesti merealal Mereala
planeeringu algatamisel oli pooleli mitu hoonestusloa menetlust, mida ei ole samas käsitletud
mereala teemaplaneeringus. 01.07.2015 jõustunud ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse
rakendamise seaduse § 25 sätestas erisuse hoonestuslubadele, mis olid esitatud enne
01.07.2015 nähes ette, et sellised hoonestusloa taotlused menetletakse lõpuni taotluse
esitamise ajal kehtinud õigusaktide kohaselt. Eeltoodu tagas, et üleriigilise planeeringu
mereala teemaplaneeringuga arvestamine hoonestuslubade andmisel otsesõnu kohustuslik ei
olnud (hoonestusloa andmisest keeldumise aluseks oli vastuolu maakonnaplaneeringuga –
VeeS v.r § 2210 lg 1 p 3). Seega on võimalik küll anda hoonestusluba aga ei ole võimalik anda
neile järgnevat luba ehk ehitusluba, sest ehitusluba tuleb anda vaid juhul kui ehitis vastab
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
õigusaktidest tulenevatele nõuetele sh ehitisele ja ehitamisele esitatud nõuetele. Üheks
ehitamisele esitatavaks nõudeks on ka planeeringule vastavus.
Seega on muudatus vajalik, et tagada ehitusloa andmise võimalikkus ka nende
hoonestuslubade alusel kavandatavatele tuuleparkidele, mille aluseks olev hoonestusloa
taotlus esitati enne 25.10.2017, sest nendes menetlustes olevad tuulepargid ei vasta enam
kehtestatud mereala teemaplaneeringus määratud tuuleenergeetika arendusaladele. Vastasel
juhul võib tekkida olukord, kus antakse küll õigus maa-ala kasutada aga ehitusluba anda, et
hakata maa-ala kasutamise õigust läbi ehituse realiseerima, ei ole võimalik.
Kuna Eesti mereala planeeringu kehtestamise järgselt (Vabariigi Valitsus kehtestas mereala
planeeringu 12. mail 2022 korraldusega nr 146) jäid kehtima ka Hiiu maakonnaga piirneva
mereala maakonnaplaneering (kehtestatud Hiiu maavanema 20.06.2016 korraldusega nr 1-
1/2016/114) ja Pärnu maakonnaga piirneva mereala maakonnaplaneering (kehtestatud Pärnu
maavanema 17.04.2017 korraldusega nr 1-1/17/152), ei ole käesoleva sätte rakendamine neis
planeeringutes käsitletud merealadel võimalik.
Täiendavalt eelnevale, palume kaaluda selgituse lisamist, milles kirjeldatakse kavandatava
muudatuse mõju hoonestuslubadele, millega kavandatakse üksiktuulikut. Hetkel võib küll
esitatud eelnõust järeldada, et muudatus ka sellist hoonestusloa menetlust hõlmab, aga üheselt
arusaadavalt ei ole seda võimalik esitatud selgitustest järeldada. Seega palume täpsustada,
millisest õigusakti tähendusest tuulepargi mõiste sisustamisel lähtutakse.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Madis Kallas
regionaalminister
Kadi-Kaisa Kaljuveer
[email protected]
2