Regionaalministri määrus „Keskkonnaministri kalanduse ja maakasutuse valdkonna määruste muutmine seoses ministeeriumide nimede ja valitsemisalade muutumisega“

EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KEM/23-0846 - Regionaalministri määrus „Keskkonnaministri kalanduse ja maakasutuse valdkonna määruste muutmine seoses ministeeriumide nimede ja valitsemisalade muutumisega“ Kohustuslikud kooskõlastajad: Kooskõlastajad: Maaeluministeerium; Rahandusministeerium Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 22.06.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/2060fe41-b355-4850-88ee-e6caa5fdff72 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/2060fe41-b355-4850-88ee-e6caa5fdff72?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main Maaeluministeerium, Rahandusministeerium 20.06.2023 nr 1-4/23/2749 Regionaalministri määruse „Keskkonnaministri kalanduse ja maakasutuse valdkonna määruste muutmine seoses ministeeriumide nimede ja valitsemisalade muutumisega“ eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud ministrid Esitame kooskõlastamiseks regionaalministri määruse „Keskkonnaministri kalanduse ja maakasutuse valdkonna määruste muutmine seoses ministeeriumide nimede ja valitsemisalade muutumisega“ eelnõu, palume kooskõlastust kahe tööpäeva jooksul, kuna eelnõu on kavandatud jõustuma 1 juulil. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaalminister Lisad 1. Määruse eelnõu 2. Määruse seletuskiri Helen Holtsman, 626 2820 [email protected] Paldiski mnt 96/ Tallinn 13522/ 626 2802/ [email protected]/ www.envir.ee/ Registrikood 70001231  Regionaalministri määruse „Keskkonnaministri kalanduse ja maakasutuse valdkonna määruste muutmine seoses ministeeriumide nimede ja valitsemisalade muutumisega“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Keskkonnaministri kalanduse ja maakasutuse valdkonna määruste muutmisega viiakse nimetatud valdkonna määrused kooskõlla Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) ministeeriumide ümberkorraldustest tulenevate muudatustega. VVSi ja teiste seaduste muutmisega1 korraldatakse ümber ministeeriumide (Keskkonnaministeeriumi, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi, Maaeluministeeriumi, Rahandusministeeriumi, Sotsiaalministeeriumi ja Haridus- ja Teadusministeeriumi) tööjaotus, et tulemuslikult juhtida rohereformiga kaasnevate eesmärkide saavutamist ning muuta riigivalitsemine muutustega kohanevaks ja paindlikuks. Ministeeriumide ümberkorraldamine lähtub Eesti Reformierakonna, Erakonna Eesti 200 ja Sotsiaaldemokraatliku Erakonna valitsusliidu programmist aastateks 2023–2027 (koalitsioonileping), samuti riigireformi üldisemast põhimõttest, milleks on dubleerimise vähendamine riigiametites ning avaliku teenuse kvaliteedi ja kättesaadavuse parandamine. Määrusega asendatakse osas, kus Keskkonnaministeeriumi ülesanded lähevad üle Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi vastutusalasse, viited Keskkonnaministeerium ja keskkonnaminister viidetega Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile ja regionaalministrile. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Keskkonnaministeeriumi õigusosakonna nõunik Helen Holtsman ([email protected], 626 2820) ja jurist Kadri Tubli ([email protected], 626 0751). Eelnõu keeletoimetaja oli õigusosakonna peaspetsialist Aili Sandre ([email protected], 626 2953). 1.3. Märkused Eelnõu on seotud Riigikogu menetluses oleva VVSi ja teiste seaduste muutmise eelnõuga 216 SE1 (vastu võetud 19.06.2023), mille §-dega 61 ja 651 muudetakse ministeeriumide nimed ja korraldatakse ministeeriumide tööjaotus ümber ning antakse osa Keskkonnaministeeriumi vastutusvaldkondi üle Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile. Lisaks on eelnõu seotud Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammi 2023–2027 punktiga 10.1.14. Määrusega muudetakse keskkonnaministri määruste järgmisi redaktsioone: 1) keskkonnaministri 16. juuni 2021. a määrus nr 32 „Aadressiandmete süsteem“ (RT I, 03.12.2022, 11); 2) keskkonnaministri 1. juuli 2015. a määrus nr 40 „Eripüügiloa vorm, eripüügi lisatingimused, taotluse läbivaatamine, loa andmine ja loa kehtetuks tunnistamine, eripüügiõiguse tasu ning elektripüügivahendi kasutamise taotlemine, tõendi andmine ja tõendi kehtetuks tunnistamine“ muutmine (RT I, 27.06.2022, 4); 3) keskkonnaministri 19. juuni 2015. a määrus nr 38 „Kalastuskaardi taotlemise ja andmise kord, tähtajad, nõuded püügivahendi püügilt eemaldamiseks tehtava volikirja kohta ja volitamisest teavitamise kord, harrastuskalapüügi andmete esitamise kord ning harrastuskalapüügiõiguse tasu ja harrastuskalapüügiõiguse eest tasumise ning tasu maksmise kontrollimise kord“ (RT I, 17.05.2022, 17); 4) keskkonnaministri 2. mai 2016. a määrus nr 7 „Maa-ameti põhimäärus“ (RT I, 30.04.2022, 16); 5) keskkonnaministri 22. novembri 2017. a määrus nr 48 „Teadus- ja harrastuskalapüügi andmekogu asutamine ja andmekogu pidamise põhimäärus“ (RT I, 13.04.2023, 11); 1 Riigikogu menetluses https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/71725a83-5d9b-4c52-a649- f3bd4f9f8bc7/vabariigi-valitsuse-seaduse-ja-sellega-seonduvalt-teiste-seaduste-muutmise-seadus. 6) keskkonnaministri 2. oktoobri 2017. a määrus nr 39 „Vaatleja pardale võtmise vajadus, vaatleja määramine, vaatlejale esitatavad nõuded, vaatleja ülesanded ning kogutud andmete esitamise kord ja vorm“ (RT I, 18.12.2020, 11)- 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Paragrahviga 1 asendatakse keskkonnaministri 16. juuni 2021. a määruse nr 32 „Aadressiandmete süsteem“ § 21 lõikes 1 sõna „keskkonnaminister“ sõnaga „regionaalminister“. Muudatuse kohaselt ei otsusta aadressiandmete süsteemi infosüsteemi likvideerimise Vabariigi Valitsus keskkonnaministri ettepanekul, vaid otsustab regionaalministri ettepanekul. Muudatus on kooskõlas kavandatava VVSi §- de 61 ja 651 muudatusega, mille kohaselt läheb maa ja ruumivaldkonna ülesannete täitmine Keskkonnaministeeriumi vastutusvaldkonnast üle Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile. Paragrahvidega 2, 3 ja 6 asendatakse määrustes sõna „Keskkonnaministeerium“ läbivalt tekstiosaga „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium“ vastavalt kavandatava VVSi §-de 61 ja 651 muudatusega, mille kohaselt läheb kalavarude kasutamise, kaitse ja arvestamise korraldamine Keskkonnaministeeriumi vastutusvaldkonnast üle Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile. Muudatused tehakse järgmistes määrustes: 1) keskkonnaministri 1. juuli 2015. a määrus nr 40 „Eripüügiloa vorm, eripüügi lisatingimused, taotluse läbivaatamine, loa andmine ja loa kehtetuks tunnistamine, eripüügiõiguse tasu ning elektripüügivahendi kasutamise taotlemine, tõendi andmine ja tõendi kehtetuks tunnistamine“; 2) keskkonnaministri 19. juuni 2015. a määrus nr 38 „Kalastuskaardi taotlemise ja andmise kord, tähtajad, nõuded püügivahendi püügilt eemaldamiseks tehtava volikirja kohta ja volitamisest teavitamise kord, harrastuskalapüügi andmete esitamise kord ning harrastuskalapüügiõiguse tasu ja harrastuskalapüügiõiguse eest tasumise ning tasu maksmise kontrollimise kord“; 3) keskkonnaministri 2. oktoobri 2017. a määrus nr 39 „Vaatleja pardale võtmise vajadus, vaatleja määramine, vaatlejale esitatavad nõuded, vaatleja ülesanded ning kogutud andmete esitamise kord ja vorm“. Paragrahviga 4 punktidega 1 ja 2 asendatakse keskkonnaministri 2. mai 2016. a määruses nr 7 „Maa- ameti põhimäärus“ läbivalt sõna „Keskkonnaministeerium“ tekstiosaga „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium“ ja sõna „keskkonnaminister“ läbivalt sõnaga „regionaalminister“ vastavalt kavandatava VVS-i §-de 61 ja 651 muudatustega, mille kohaselt läheb maa- ja ruumivaldkonna ülesannete täitmine Keskkonnaministeeriumi vastutusvaldkonnast üle Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile. Punktidega 3 ja 4 muudetakse §-i 5 lõike 2 punkti 7 ja §-i 11 punkti 121 sõnastust ja täiendatakse sõnadega „mille valitseja volitatud asutus amet on“. Täiendus on vajalik tulenevalt asjaolust, et kuni VVS-i kavandatavate muudatuste jõustumiseni peab Maa-amet arvestust kõigi Keskkonnaministeeriumi valitsemisel olevate riigimaade üle, kuid seoses Maa-ameti üleviimisega Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisalasse, jätkab Maa-amet seda ülesannet üksnes nende riigimaade suhtes, mille valitseja volitatud asutus ta on. Paragrahviga 5 asendatakse keskkonnaministri 22. novembri 2017. a määruse nr 48 „Teadus- ja harrastuskalapüügi andmekogu asutamine ja andmekogu pidamise põhimäärus“ § 3 lõikes 1 sõna „Keskkonnaministeerium“ tekstiosaga „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium“. Muudatus on kooskõlas VVSi §-de 61 ja 651 kavandatava muudatusega, mille kohaselt läheb kalavarude kasutamise, kaitse ja arvestamise korraldamine Keskkonnaministeeriumi vastutusvaldkonnast üle Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõju Muudatuste rakendamisega viiakse keskkonnaministri määrused kooskõlla kavandatava seadusemuudatusega (216 SE). Määruste muutmise mõju tuleb esile koostoimes kavandatavate seadusemuudatustega ning põhjalikum mõjuanalüüs on esitatud viidatud seaduseelnõu seletuskirjas. Käesolevas seletuskirjas mõjuanalüüsi tervikuna üle ei korrata ja esitatud on muudatustega kaasnevate mõjude lühike kokkuvõte. Eelnõu vastuvõtmisel tagatakse säästva arengu seisukohast kriitiliste valitsusvaldkondade terviklikum ja eesmärgipärasem juhtimine, selgem vastutuse jaotus, vähendatakse dubleerimist ja tugevdatakse koostööd valitsusasutuste vahel. Regionaalarengu ja kliimamuutustega toimetulekuks kesksete valdkondade koondamine tervikliku juhtimise alla loob pikas perspektiivis võimaluse nende valdkondade poliitika ja meetmete tihedamaks kooskõlaks ja sünergiaks. Ühtse eesmärgiga seotud valdkondade tegevusi planeeritakse tervikliku süsteemina, võttes arvesse eri tegevuste vastastikust sõltuvust ja mõju, mis võimaldab tõhusamat ja mõjusamat poliitikakujundust. Muudatus eeldab ministritelt ning ministeeriumide ametnikelt ja töötajatelt senise praktika muutmist ja koostöö tõhustamist. Viimane võib esialgu kaasa tuua töökoormuse kasvu, enne kui koordinatsioonimehhanismid piisavalt hästi sisse on töötatud. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Eelnõu rakendamisega ei kaasne riigieelarvele lisakulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. juulil 2023, mil on kavandatud jõustuma VVS ministeeriumi ümberkorraldustest tulenevad muudatused. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Maaeluministeeriumile ja Rahandusministeeriumile.  EELNÕU 6.06.2023 REGIONAALMINISTER MÄÄRUS Tallinn XX.06.2023 nr XX Keskkonnaministri kalanduse ja maakasutuse valdkonna määruste muutmine seoses ministeeriumide nimede ja valitsemisalade muutumisega Määrus kehtestatakse avaliku teabe seaduse § 439 lõike 1 punkti 3, kalapüügiseaduse § 12 lõike 5, § 20 lõike 5, § 25 lõike 7, § 26 lõike 8, § 291 lõike 4, § 61 lõike 12 ja § 68 lõigete 1, 2, 4 ja 5, ruumiandmete seaduse § 58 lõike 1 ja Vabariigi Valitsuse 15. juuni 2021. a määruse nr 59 „Volituse andmine aadressiandmete süsteemi kehtestamiseks“ ja Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. § 1. Keskkonnaministri 16. juuni 2021. a määruse nr 32 „Aadressiandmete süsteem“ muutmine Keskkonnaministri 16. juuni 2021. a määruse nr 32 „Aadressiandmete süsteem“ § 21 lõikes 1 asendatakse sõna „keskkonnaministri“ sõnaga „regionaalministri“. § 2. Keskkonnaministri 1. juuli 2015. a määruse nr 40 „Eripüügiloa vorm, eripüügi lisatingimused, taotluse läbivaatamine, loa andmine ja loa kehtetuks tunnistamine, eripüügiõiguse tasu ning elektripüügivahendi kasutamise taotlemine, tõendi andmine ja tõendi kehtetuks tunnistamine“ muutmine Keskkonnaministri 1. juuli 2015. a määruses nr 40 „Eripüügiloa vorm, eripüügi lisatingimused, taotluse läbivaatamine, loa andmine ja loa kehtetuks tunnistamine, eripüügiõiguse tasu ning elektripüügivahendi kasutamise taotlemine, tõendi andmine ja tõendi kehtetuks tunnistamine“ asendatakse sõna „Keskkonnaministeerium“ läbivalt tekstiosaga „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium“ vastavas käändes. § 3. Keskkonnaministri 19. juuni 2015. a määruse nr 38 „Kalastuskaardi taotlemise ja andmise kord, tähtajad, nõuded püügivahendi püügilt eemaldamiseks tehtava volikirja kohta ja volitamisest teavitamise kord, harrastuskalapüügi andmete esitamise kord ning harrastuskalapüügiõiguse tasu ja harrastuskalapüügiõiguse eest tasumise ning tasu maksmise kontrollimise kord“ muutmine Keskkonnaministri 19. juuni 2015. a määruses nr 38 „Kalastuskaardi taotlemise ja andmise kord, tähtajad, nõuded püügivahendi püügilt eemaldamiseks tehtava volikirja kohta ja volitamisest teavitamise kord, harrastuskalapüügi andmete esitamise kord ning harrastuskalapüügiõiguse tasu ja harrastuskalapüügiõiguse eest tasumise ning tasu maksmise kontrollimise kord“ asendatakse sõna „Keskkonnaministeerium“ läbivalt tekstiosaga „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium“ vastavas käändes. § 4. Keskkonnaministri 2. mai 2016. a määruse nr 7 „Maa-ameti põhimäärus“ muutmine Keskkonnaministri 2. mai 2016. a määruses nr 7 „Maa-ameti põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) määruses asendatakse sõna „Keskkonnaministeerium“ läbivalt tekstiosaga „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium“ vastavas käändes, välja arvatud käesoleva §-i punktides 3 ja 4; 2) määruses asendatakse sõna „keskkonnaminister“ läbivalt sõnaga „regionaalminister“ vastavas käändes; 3) paragrahvi 5 lõike 2 punkt 7 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „7) peab arvestust Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisalas olevate riigimaade üle, mille valitseja volitatud asutus amet on;“; 4) paragrahvi 11 punkt 121 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „121) maatoimingute osakond korraldab riigimaa servituutide ja sundvaldusega koormamist, otsustuskorras võõrandamist, üleandmist, kasutusse andmist, sealhulgas maavara kaevandamiseks, peab arvestust Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisalas olevate riigimaade üle, mille valitseja volitatud asutus amet on, osaleb planeeringute ja insener- tehniliste projektide menetlustes selleks antud volituste piires ning koondab ja avalikustab ameti käsutuses oleva planeeringuteabe;“. § 5. Keskkonnaministri 22. novembri 2017. a määruse nr 48 „Teadus- ja harrastuskalapüügi andmekogu asutamine ja andmekogu pidamise põhimäärus“ muutmine Keskkonnaministri 22. novembri 2017. a määruse nr 48 „Teadus- ja harrastuskalapüügi andmekogu asutamine ja andmekogu pidamise põhimäärus“ § 3 lõikes 1 asendatakse sõna „Keskkonnaministeerium“ tekstiosaga „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium“. § 6. Keskkonnaministri 2. oktoobri 2017. a määruse nr 39 „Vaatleja pardale võtmise vajadus, vaatleja määramine, vaatlejale esitatavad nõuded, vaatleja ülesanded ning kogutud andmete esitamise kord ja vorm“ muutmine Keskkonnaministri 2. oktoobri 2017. a määruses nr 39 „Vaatleja pardale võtmise vajadus, vaatleja määramine, vaatlejale esitatavad nõuded, vaatleja ülesanded ning kogutud andmete esitamise kord ja vorm“ asendatakse sõna „Keskkonnaministeerium“ läbivalt tekstiosaga „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium“ vastavas käändes. § 7. Määruse jõustumine Määrus jõustub 2023. aasta 1. juulil. (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Meelis Münt Regionaalminister Kantsler