Teie 25.05.2023 nr 1-1/15-137
Riigikogu põhiseaduskomisjon Meie 22.06.2023 nr 1.1-11/3818-3
[email protected] */
Vabariigi Valitsuse seisukoht
kohaliku omavalitsuse korralduse
seaduse muutmise seaduse eelnõu
(137 SE) osas
Austatud komisjoni esimees
Vabariigi Valitsus arutas oma 22. juuni istungil Riigikogu Isamaa fraktsiooni k. a 11. mail
algatatud kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu (137 SE) ja
otsustas seda mitte toetada.
Eelnõu kohaselt soovitakse täiendada kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 7
lõikega 7, milles sätestataks, et (kohaliku omavalitsuse) volikogu ja valitsuse õigusaktid ning
istungite protokollid vormistatakse eesti keeles. Eelnõu seletuskirjas on seaduse mõjude
peatükis selgitatud, et seadus tugevdab eesti keele kasutust kohalike omavalitsuste
dokumentide vormistamisel.
Eelnõuga kavandatud muudatus on Vabariigi Valitsuse hinnangul ebavajalik, kuna kehtiv
KOKS juba sätestab volikogu ja valitsuse õigusaktide ning istungite protokollide eesti keeles
sõnastamise ja vormistamise kohustuse. KOKS § 7 täiendamiseks puudub põhjendus ka
seetõttu, et eelnõuga ei ole kavandatud muudatusi KOKSi §-des 23, 31, 41 ja 51, mis kohaliku
omavalitsuse üksuse volikogu ja valitsuse õigusaktide ning istungite protokollidega seonduvat
reguleerib. Selliselt tekib olukord, kus sama küsimust reguleeritakse dubleerivalt erinevates
sätetes. Seega ei ole arusaadav, millist probleemi eelnõuga soovitakse lahendada.
Kehtiv KOKS on sätestanud nõude vormistada volikogu õigusaktid – volikogu määrused ja
otsused - ning istungite protokollid eesti keeles (KOKS § 23 lõige 7). Valitsuse õigusaktide –
valitsuse määrused ja korraldused - eesti keeles vormistamise nõude sätestab KOKS § 31 lõige
3. Kuigi KOKSi sõnastusest ei tulene selgesõnaliselt, et valitsuse istungite protokollid tuleb
samuti vormistada eesti keeles, saab siiski sellisele seisukohale asuda KOKS § 41 alusel.
KOKS § 41 reguleerib keelekasutust kohalikes omavalitsustes. Nimetatud paragrahvi lõike 1
kohaselt on kohalikes omavalitsustes asjaajamiskeeleks eesti keel. Sama paragrahvi lõige 2
sätestab, et volikogu ja valitsuse istungid toimuvad eesti keeles. Kuna volikogu ja valitsuse
istungid toimuvad nimetatud sätte alusel eesti keeles, siis koostatakse istungite protokollid
samuti eesti keeles.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Vabariigi Valitsus juhib ka tähelepanu, et kehtiva KOKSi § 7 koosneb viiest lõikest. Seega
normitehniliselt on võimalik täiendada KOKS § 7 lõikega 6.
Arvestades aga, et eelnõuga sisuliselt uut õigust ei looda ja eelnõu eesmärgid on juba tagatud
kehtiva seadusega, siis Vabariigi Valitsus algatatud eelnõud ei toeta.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Madis Kallas
regionaalminister
Teadmiseks:
Riigikantselei
Olivia Taluste 5885 1453
[email protected]
2