3690454 1189245 EELNÕU 2 6 .0 6 .2023 0 0 EELNÕU 2 6 .0 6 .2023 -864235 -144145 0 0 Määrus xx. 06 . 20 2 3 nr ….. Maaeluministri 23. detsembri 2022. a määrus e nr 84 „Perioodi 2023 – 2 027 loomade heaolu toetus“ muutmine Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 7 lõike 2, § 21 lõike 2, § 24 lõike 1 ja § 38 lõike 3 alusel. Maaeluministri 23. detsembri 2022. a määrust nr 84 „Perioodi 2023 – 2027 loomade heaolu toetus“ muudetakse järgmiselt: 1) paragrahvi 4 lõike 1 punktis 1 , § 5 lõikes 1 ja § 8 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „31. augustini“ tekstiosaga „ 15 . septembrini“ ; 2) paragrahv i 7 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Ühte loomarühma kuuluvaid piima tõugu veiseid karjatatakse karjatamisperioodil rohumaal vähemalt taotlusel e märgitud arvul. Karjatamisperiood algab mai alguses ja kestab neli järjestikust kuud . “; 3) par agrahvi 7 täiendatakse lõikega 1 1 järgmises sõnastuses: „ (1 1 ) Piimatõugu veis loetakse lõikes 1 sätestatud nõude täitmisel sellesse loomar ühma kuuluvaks, kuhu ta kuulus 2. mai seisuga , isegi siis, kui ta läheb karjatamisperioo di jooksul vanemasse loomarühma . “; 4 ) paragrahv i 10 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Hobuseid, välja arvatud täkke, karjatatakse karjatamisperioodil rohumaal vähemalt taotlusel e märgitud arvul. Karjatamisperiood algab mai alguse s ja kestab neli järjestikust kuud. Taotlusele märgitud täkke samal perioodil kas karjatatakse või tagatakse neile pääs väliaedikusse.“; 5 ) paragrahvi 30 täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses: „(3) Paragrahvi 4 lõike 1 punkti 1 , § 5 lõiget 1, § 7 lõi keid 1 ja 1 1 , § 8 lõiget 1 ning § 10 lõiget 1 kohaldatakse alates 2023. aasta 2. maist . “. (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaal minister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler
Keskkonnaministeerium
Rahandusministeerium
Meie: 27.06.2023 nr 1.4-3/545
Regionaalministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine
Austatud minister
Maaeluministeerium esitab kooskõlastamiseks regionaalministri määruse „Maaeluministri 23.
detsembri 2022. a määruse nr 84 „Perioodi 2023–2027 loomade heaolu toetus“ muutmine“
eelnõu. Palume Teie kooskõlastust viie tööpäeva jooksul.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Madis Kallas
Regionaalminister
Lisad:
1. Eelnõu, EN_M_84_muutmine_2023.docx;
2. Seletuskiri, SK_M_84_muutmine_2023.docx.
Mae Alviste
+372 625 612
[email protected]
Ketlyn Roze
+372 625 6127
[email protected]
Lai tn 39 // Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/
[email protected] / www.agri.ee
Registrikood 70000734
3852512 51134 KAVAND 2 6 . 0 6 .202 3 0 0 KAVAND 2 6 . 0 6 .202 3 SELETUSKIRI r egionaal ministri määruse „ Maaeluministri 23. detsembri 2022. a määruse nr 84 „Perioodi 2023 – 2027 loomade heaolu toetus“ muutmine “ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 7 lõike 2, § 21 lõike 2, § 24 lõike 1 ning § 38 lõike 3 alusel. Määrusega muudetakse maaeluministri 23 . detsembri 2022. a määrust nr 84 „ Perioodi 2023–2027 loomade heaolu toetus “ (edaspidi määrus ) . Maaeluministeeriumi poole on pöördunud nii põllumajandustootjate esindusorganisatsioon kui ka mitmed loomakasvatajad kurtes, et 2023. aasta hiline kevad on mitmes piirkonnas loomade karjatamiseks ebasoodne ning palunud 2 . maist kehtestatud karjatamisperioodi algust edasi lükata. Ilmastikuolud ei takista siiski igas piirkonnas ja kõigil loomapidajatel loomade karjatamist . 2023. aastaks saab määruse eelnõuga (edaspidi eelnõu ) karjatamisperioodi paindlikkust luua kooskõlas ÜPP strateegiakavaga, kus karjatamisperioodi algusaeg on mai algus . Muudatus võimaldab paremini arvestada ilmastikuolude ja taimiku arenguga. Karjatamisperioodi paindlikuks muutmisest tingituna pikendatakse loomade pidamis e perioodi. Lisaks tehakse määruses muudatus, mille kohaselt loetakse veis karjatamise nõude täitmisel sellesse vanuse rühma kuuluvaks, kuhu ta kuulus 2. mai seisuga. Muudatus võimaldab taotlejal lähtuda tavapärasest loomapidamispraktikast , kui vasikas liigub karjatamisperioodil järgmisesse vanuserühma ning taotlejal ei ole võimalik teda uue vasikaga asendada . Loomade heaolu toetuse üldeesmärgiks on tõsta loomakasvatajate teadlikkust loomade heaolust ja toetada põllumajandustootjaid, kes täidavad loomade heaolu kõrgemaid nõudeid ning parandavad sellega loomade heaolu ja tervist. Lisaks aitab toetus vähendada loomakasvatuse negatiivset keskkonnamõju õhule ja mullale ning suurendada rohumaade elurikkuse säilitamiseks ekstensiivselt karjatatavate loomade hulka. E elnõu ja seletuskirja on koostanud Maaeluministeeriumi maakasutuspoliitika osakonna nõunik Mae Alviste ( 625 612 1, mae . alviste @agri.ee ). Juriidilise ekspertiisi eelnõule on teinud Maaeluministeeriumi õigusosakonna nõunik Ketlyn Roze (625 6127,
[email protected]). Eelnõu keeletoimetaja on Maaeluministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Laura Ojava (625 6523,
[email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb viiest punktist. Eelnõu punkti ga 1 asendatakse § 4 lõike 1 punktis 1, § 5 lõikes 1 ja § 8 lõikes 1 tekstiosa „31. augustini“ tekstiosaga „ 15 . septembrini“ . See tähendab, et toetust antakse looma kohta, keda taotleja peab vähemalt 2. maist kuni 15 . septembrini. Kuna eelnõus tehtavate muudatustega muutub määruses sätestatud loomade karjatamise periood paindlikuks, siis tuleb muuta ka loomade pidamise perioodi. Loomi peab toetuse saamiseks edaspidi pidama vähemalt kuni võimaliku karjatamisperioodi lõpuni. Eelnõu punktiga 2 muudetakse määruse § 7 lõi k e 1 sõnastust ja eelnõu punktiga 3 täiendatakse sama paragrahvi lõikega 1 1 . Praegu kehtiva määruse kohaselt algab karjatamisperiood tingimusteta 2. mail. Karjatamisperioodi esialgse alguskuupäeva sätestamisel l ähtuti teadlaste arvamusest tavapärase vegetatsiooniperioodi, rohukasvu ja karjatamisperioodi alguse kohta . Eesti Maaülikooli 2009. a asta uuringus „Loomade heaolu: karjatamise toetus“ on välja toodud järgnev: „Karjatamise alguse optimaalne aeg saabub tavaliselt maikuu I dekaadis kui maapind on piisavalt tahenenud ja rohu kõrgus 10 cm piires. […] Karjatamisega tuleb alustada kevadel veidi madalama rohukõrgusega selleks, et vältida rohu ülekasvamist .“. Määruse muudatus on kavandatud , arvestades Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoja ettepanekuid ning Maaelu Teadmuskeskuse agrometeoroloogide hinnangut 2023. a asta vegetatsiooniperioodi alguse ja mai alguse rohukasvu kohta kooskõlas ÜPP strateegiakava võimalustega . Rohukasvu Eestis agrometeoroloogiliselt ei seirata, kuid agrometeoroloogide eksperthinnangu kohaselt oli rohu kõrgus Jõgeval 2023. a asta mai alguses alla 10 sentimeetri . 2023. a asta vegetatsiooniperiood algas juba varakult , kuid pidurdus kevadiste külmade ilmade tõttu. Võttes arvesse, et ilmastikutingimused võivad erinevatel aastatel ja piirkonniti erineda, muudetakse karjatamisperioodi alguse ja lõpu aeg paindlikuks. Karjatamisega tuleb alustada mai alguse s, hiljemalt 15. mail, kuid täpset karjatamise alguskuupäeva saab tootja valida , lähtudes rohukasvust oma karjamaal. Muudatus on tootjale soodne, kuna võimaldab paremini arvestada ilmastikuolude ja taimiku arenguga. Ühte loomarühma kuuluvaid loomi peab karjatama rohumaal alates mai alguse st neljal järjestikusel kuul. Eesti Põllumajandus-Kaubandusko d a juhtis samuti tähelepanu, et 2. mai on karjatamise ga alustamiseks liiga varane ning on teinud ettepaneku kehtestada hilisem karjatamise alguskuupäev. Muudatusega ei lühendata karjatamisperioodi pikkust. Toetuse saamiseks on kohustuslik karjatada loomi vähemalt neli järjestikust kuud. Loomapidajad võivad loomi karjatada ka kauem. Eelnõu punktiga 2 tehtava m uudatuse kohaselt loetakse v eis karjatamise nõude täitmisel sellesse loomarühma kuuluvaks, kuhu ta kuulus 2. mai seisuga. Näiteks kui loom, kes kuulus vasikate loomarühma 2. mai seisuga, saab enne karjatamisperioodi lõppu kuuekuuseks, siis loetakse sama veis karjatamise nõude täitmisel jätkuvalt vasikate loomarühma kuuluvak s. Ü hi kumäära kohaldamisel lähtutakse samuti veise vanuses t kohustuseaasta 2. mai seisuga . Muud nõuded sellise looma kohta kehtivad vastavalt tema vanuserühmale ( nt tingimuslikkuse nõuded KM 9 ja KM 11, kus on sätestatud nõuded vasikate pidamise ja looma eakohase sööda kohta ) . Kui vasikas liigub järgmisesse vanuserühma, ei oleks taotlejal võimalik teda uue vasikaga asendada. Sellest tingituna oleks muutunud vasikate loomarühmas loomade arv väiksemaks kui taotlusel märgitud, mis oleks kaasa toonud toetuse vähendamise. Muudatus parandab peamiselt just väiksemate ettevõtete olukorda, kus on keeruline karjatamisperioodi jooksul järgmisesse vanuserühma liikunud looma asendada . Eelnõu punktiga 4 muudetakse määruse § 10 lõi k e 1 sõnastust. Võttes arvesse, et ilmastikutingimused võivad erinevatel aastatel ja piirkonniti erineda, muudetakse karjatamisperioodi alguse ja lõpu aeg paindlikuks. Muudatus on tootjale soodne, kuna võimaldab paremini arvestada ilmastikuolude ja taimiku arenguga. Hobuseid peab edaspidi samuti karjatama rohumaal perioodil, mis algab mai alguse s , hiljemalt 15.mail, ja kestab neli järjestikust kuud. Eelnõu punktiga 5 täiendatakse § 30 lõikega 3. Paragrahvi 4 lõike 1 punkti 1, § 5 lõiget 1, § 7 lõikeid 1 ja 1 1 , § 8 lõiget 1 ning § 10 lõiget 1 kohaldatakse alates 2023. aasta 2. maist. Selle muudatuse kohaselt on toetuse taotlejatel võimalik loomade karjatamisel lähtuda paindlik ust karja tamisperioodi st juba 2023. aastal, mil taimekasv oli varakevadiste külmade ilmade tõttu tavapärasest aeglasem. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. Eelnõu väljatöötamisel on võetud aluseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/2115, millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise põllumajanduspoliitika strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 1–186) , Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/2116, mis käsitleb ühise põllumajanduspoliitika rahastamist, haldamist ja seiret ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1306/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 187–261) . 4. Määruse mõjud Eelnõu mõjusid on hinnatud Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 180 „ Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri “ § 46 l õike 1 alusel. Eelnõu rakendamine ei too kaasa olulist mõju majandusele , elu- ja looduskeskkonnale , julgeolekule, regionaalarengule ega riigi ja kohaliku omavalitsuse asutuste korraldusele. Eelnõuga tehtavad muudatused aitavad kooskõlas ÜPP strateegiakavaga kaasa toetusega seotud eesmärkide täitmisele ning loovad esialgse paindlikkuse loomapidajatele karjatamise nõude täitmiseks , sest neil on võimalus paremini arvestada karjamaade olukorraga . Edaspidi on täiendava paindlikkuse jaoks kavas ÜPP strateegiakava muuta, et ilmastikuolusid ja rohu kasvu oleks võimalik loomade karjatamisel veelgi paremini arvesse võtta. 5. Määruse rakendamisega seot ud tegevused, vajalikud kulu d ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulu ega -tulu . 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja Keskkonnaministeeriumile. Eelnõu esitatakse informatsiooniks Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ametile , Põllumajandus- ja Toiduametile ning Eesti Põllumajandus-Kaubanduskojale ja Eestimaa Talupidajate Keskliidule .
EISi teade
Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine.
Eelnõu toimik: MEM/23-0870 - Regionaalministri määruse „Maaeluministri 23. detsembri 2022. a määruse nr 84 „Perioodi 2023–2027 loomade heaolu toetus“ muutmine“ eelnõu
Kohustuslikud kooskõlastajad: Rahandusministeerium; Keskkonnaministeerium
Kooskõlastajad:
Arvamuse andjad:
Kooskõlastamise tähtaeg: 04.07.2023 23:59
Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/9e5d45ea-b808-471f-ac64-196bded07b38
Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/9e5d45ea-b808-471f-ac64-196bded07b38?activity=1
Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main