Lennuki kinnistu detailplaneeringu heakskiitmine

Hiiumaa vald Pühalepa Osavalla Valitsus eie 11.05.2023 * r 8-4./11-37 * Meie 27.06.2023 nr 15-3/3362-2 Lennuki kinnistu detailplaneeringu heakskiitmine Hiiumaa valla Pühalepa Osavalla Valitsus esitas planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 142 lõike 5 ja § 90 lõike 1 alusel 11.05.2023 Rahandusministeeriumile taotluse heakskiidu saamiseks Hausma külas Lennuki kinnistu detailplaneeringule (edaspidi detailplaneering), millega muudetakse 27.04.2010 kehtestatud Pühalepa valla keskosa üldplaneeringut (edaspidi üldplaneering). Taotlusele on lisatud detailplaneering ja selle menetluse materjalid. Taotluses on vallavalitsus kinnitanud, et detailplaneeringu avalikul väljapanekul arvamusi ei esitatud. Planeeringuala, suurusega 4.22 ha, on maatulundusmaa sihtotstarbega hoonestamata Lennuki kinnistu (63901:001:0193), kõlvikuliselt koosseisult metsamaa ja muu maa. Juurdepääs planeeringualale on külgnevalt Lennujaama riigiteelt (12110). Planeeringualal on viie III kaitsekategooria taimeliigi esinemise tõenäosus. Ala paikneb nõrgalt kaitstud põhjaveega piirkonnas, kus tuleb kasutada täiendavaid abinõusid põhjavee reostuse vältimiseks. Planeeringuala piirneb maaparandussüsteemi eesvoolu Ussisoo peakraaviga ja paikneb Kärdla lennujaama läheduses. Hiiu maakonnaplaneeringu 2030+ (edaspidi maakonnaplaneering) kohaselt paikneb planeeringuala maakondliku tähtsusega II klassi Paluküla väärtuslikul maastikul, kus tuleb vältida teede õgvendamist, põllu- ja rohumaadele metsa istutamist, maanteede äärseid vanemaid metsi võiks majandada püsimetsana. Planeeringuala piirneb maakonnaplaneeringuga määratud ilusa teelõiguga. Ilus teelõik tähendab, et teelt vaadeldav maastik on kaunis ja vaheldusrikas. Detailplaneeringu koostamisel on arvestatud maakonnaplaneeringu põhimõtete ja kasutustingimustega. Detailplaneeringu eesmärk on jagada planeeringuala neljaks ca 1 ha suuruseks krundiks, kuhu määratakse hoonestusala ja ehitusõigus kuni 9 m kõrguse elamu ja kuni kolme 6 m kõrguse abihoone rajamiseks ehitisealuse pinnaga 500 m2. Igale krundile on kavandatud puurkaev- pumpla, reovee kanaliseerimine on lahendatud heitvete juhtimisega läbi bioloogilise omapuhasti imbsüsteemi. Parkimine on kavandatud krundisiseselt. Detailplaneeringu koostamist on korraldanud Hiiumaa valla Pühalepa Osavalla Valitsus. Detailplaneeringu koostanud arhitektuuribüroo Dagopen planeerijad on piisava töökogemusega ning vastutav arhitekt vastab PlanS § 4 lõikes 5 toodud nõuetele. Menetluskäik Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 Detailplaneering on algatatud Hiiumaa Vallavalitsuse 10.03.2021 korraldusega nr 141. Hiiumaa Vallavolikogu jätkas 19.05.2022 otsusega nr 47 detailplaneeringu koostamist üldplaneeringut muutvana, sama otsusega jäeti algatamata keskkonnamõju strateegiline hindamine, kuna eelhinnangu kohaselt detailplaneeringu elluviimisel eeldatavalt oluline keskkonnamõju puudub. Detailplaneeringu algatamisest on vallavalitsus teavitanud kohaliku omavalitsuse veebilehel ja Ametlikes Teadaannetes 15.03.2021, maakonnalehes Hiiu Leht 19.03.2021. E-kirjaga teavitati 16.03.2021 valitsusasutusi, tehnovõrkude omanikke ning planeeringuala naabruses asuvate kinnisasjade omanikke. Detailplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamise mittealgatamisest teavitati Hiiu Lehes 27.05.2022, veebilehel ja e- kirjaga valitsusasutusi, tehnovõrkude omanikke ning planeeringuala naabruses asuvate kinnisasjade omanikke 25.05.2022. Detailplaneeringu eelnõu avalik väljapanek toimus 07.11- 06.12.2022. Ettepanekuid tegid Päästeamet 08.11.2022 kirjaga nr 7.2-3.4/6831-2, Keskkonnaamet 14.11.2022 kirjaga nr 6-5/22/6000-5 ja Hundi kinnistu omanik 05.12.2022. Ettepanekutega arvestati detailplaneeringu koostamisel. Eelnõu avalik arutelu toimus 08.12.2022. Detailplaneeringu on kooskõlastanud Põllumajandus- ja Toiduamet 12.01.2023 kirjaga nr 6.2-6/475-1, Päästeamet 20.01.2023 kirjaga nr 7.2-3.4/6831-4, Transpordiamet 02.02.2023 kirjaga nr 7.2-1/23/860-2. Oma arvamused on andnud Karjamaa kinnistu omanik 11.01.2023, Keskkonnaamet 19.01.2023 kirjaga nr 6-2/23/699-2, Telia Eesti AS 13.01.2023 kirjaga nr 37589055, Elektrilevi OÜ 17.01.2023 kirjaga nr 9012244552 ning Rahandusministeerium 27.12.2022 kirjaga nr 15-3/9348-2. Detailplaneering võeti vastu Hiiumaa Vallavolikogu 16.03.2023 otsusega nr 105, avalik väljapanek toimus ajavahemikul 10.04-09.05.2023. Teade avaldati maakonnalehes Hiiu Leht 21.03.2023, vallavalitsuse veebilehel 23.03.2023 ja maikuu vallalehes. E-kirjad valitsusasutustele ja kaasatud isikutele saadeti 23.03.2023. Planeeringumaterjalidega oli võimalik tutvuda vallavalitsuse veebilehel ja paberkandjal osavallavalitsuses. Avaliku väljapaneku jooksul ei esitatud arvamusi, sh ei tehtud ettepanekuid, mistõttu ei olnud avaliku arutelu läbiviimine PlanS-ist tulenevalt vajalik. Planeeringu õigusaktidele vastavus Planeerimisalase tegevuse korraldamine PlanS § 4 lõike 1 ja lõike 2 punkti 1 kohaselt on kohaliku omavalitsuse pädevuses, kes peab tagama maa-alale vastavate planeeringute olemasolu. PlanS § 124 lõige 10 sätestab, et detailplaneeringu koostamise korraldaja on kohaliku omavalitsuse üksus. Vastavalt PlanS §-le 10 peab planeerimisalase tegevuse korraldaja tasakaalustama erinevaid huve, sealhulgas avalikke huve ja väärtusi, kaaluma neid vastavalt planeerimise põhimõtetele ja planeeringu eesmärkidele ning lõimima need planeeringulahendusse. Detailplaneeringu sisulise lahenduse otstarbekuse üle on kaalutlusõiguse alusel ainupädev otsustama kohalik omavalitsus, kelle pädevuses on kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 1 järgi kohaliku elu küsimuste, k.a ruumilise planeerimise, iseseisev ja lõplik korraldamine ning otsustamine. Seega juhul, kui planeeringulahendus ei ole vastuolus kehtivate õigusaktidega, on erinevate kinnisasja omanike huvide arvesse võtmisel ning planeeringutega kavandatavate ehitus- ja maakasutustingimuste ruumilise sobivuse üle otsustajaks kohalik omavalitsus. Rahandusministeeriumi pädevusse kuulub planeeringulahenduse õigusaktidele vastavuse kontrollimine. PlanS § 126 lõige 1 sätestab detailplaneeringuga lahendatavad ülesanded. Sama paragrahvi lõige 2 sätestab detailplaneeringu ülesanded, mille lahendamine on alati kohustuslik. Detailplaneeringuga on lahendatud PlanS 126 lõikes 2 sätestatud kohustuslikud ja muud asjakohased ülesanded. 2 Vastavalt PlanS § 142 lõikele 1 võib detailplaneering põhjendatud vajaduse korral sisaldada kehtestatud üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut. Üldplaneeringu kohaselt paikneb planeeringuala osaliselt detailplaneeringu kohustusega pere- ja ridaelamumaa juhtotstarbega alal, osaliselt alal, kuhu juhtotstarvet ei ole määratud. Detailplaneeringuga tehakse ettepanek vähendada ranna ehituskeeluvööndi ulatust. Keskkonnaamet on nõustunud ranna ehituskeeluvööndi vähendamisega 25.04.2023 kirjas nr 7-13/23/5841-3. Rahandusministeeriumi hinnangul on kohaliku omavalitsuse kaalutlused üldplaneeringu muutmise osas piisavalt põhjendatud, need on toodud seletuskirja peatükis 1.3. „Üldplaneeringuga määratud ehituskeeluvööndi muutmine“. PlanS § 142 lõike 5 ja § 90 lõike 2 punkti 2 kohaselt tuleb heakskiidu andmise otsustamisel kuulata ära avalikul väljapanekul kirjaliku arvamuse esitanud isikud, kelle arvamusi detailplaneeringu koostamisel ei arvestatud, ja detailplaneeringu koostamise korraldaja. Kuna detailplaneeringu avalikul väljapanekul arvamusi ei esitatud, ei ole eelnimetatud nõude täitmine asjakohane. Rahandusministeeriumi hinnangul on detailplaneeringu lahenduse kaalutlused piisavalt põhjendatud, selle koostamine on läbi viidud vastavuses PlanS-is sätestatud nõuetega ning detailplaneering vastab õigusaktidele. Kokkuvõte Lähtuvalt PlanS § 142 lõikest 5 ja PlanS § 90 lõikest 2, annan heakskiidu detailplaneeringule. PlanS § 142 lõige 8 näeb ette, et kui detailplaneering sisaldab kehtestatud üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut, teeb kohaliku omavalitsuse üksus 30 päeva jooksul pärast detailplaneeringu kehtestamist muudatuse üldplaneeringusse. Palume kanda muudatus üldplaneeringusse seaduses sätestatud tähtaja jooksul. Rõhutame, et tulenevalt PlanS § 139 lõikest 41 tuleb planeeringu koostamise korraldajal esitada kehtestatud detailplaneeringu kohta PlanS § 41 lõikes 6 nimetatud andmed planeeringute andmekogusse 14 päeva jooksul detailplaneeringu kehtestamisest arvates. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kaia Sarnet regionaalvaldkonna asekantsler Lisaadressaadid: Hiiumaa Vallavalitsus Urve Pill 5302 3306 [email protected] 3