Arvamus Jaagu kinnistu detailplaneeringu kohta

Hiiumaa vald Pühalepa Osavalla Valitsus Teie 07.06.2023 nr 8-4./41-12 Meie 26.06.2023 nr 15-3/4120-2 Arvamus Jaagu kinnistu detailplaneeringu kohta Hiiumaa Valla Pühalepa Osavalla Valitsus saatis 07.06.2023 Rahandusministeeriumile Jaagu kinnistu detailplaneeringu (edaspidi detailplaneering) planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 133 lõike 1 kohase arvamuse andmiseks. Detailplaneering on algatatud Hiiumaa Vallavalitsuse 25.01.2023 korraldusega nr 54 ning see koostatakse 27.04.2010 kehtestatud Pühalepa valla keskosa üldplaneeringu (edaspidi üldplaneering) kohasena. Detailplaneeringuga ei kavandata tegevusi, mis oleksid keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse mõistes olulise keskkonnamõjuga, seega puudus vajadus keskkonnamõju strateegiliseks hindamiseks. Planeeringuala, suurusega 1,73 ha, on hoonestatud maatulundusmaa sihtotstarbega Jaagu kinnistu (20501:001:0633), kõlvikuliselt koosseisult metsamaa, haritav maa, õuemaa, muu maa ja looduslik rohumaa. Planeeringualal on ehitusregistri andmetel elamu-tuulekoda- kelder, kuur-kuivkäimla, kuur-garaaž-varjualune, laut-kuur, pumbamaja, kelder, saun-kuur, kasvuhoone ja kanalisatsioonisüsteem. Detailplaneeringuga jagatakse planeeringuala kaheks krundiks. Ühele, moodustatavale elamumaa sihtotstarbega krundile määratakse ehitusõigus ja hoonestusala kuni 9 m kõrguse elamu ja kolme kuni 9 m kõrguse abihoone rajamiseks ehitisealuse pinnaga 500 m2. Teisele krundile määratakse elamumaa sihtotstarve ja ehitusõigust ei määrata. Juurdepääs planeeringualale kavandatakse avaliku kasutusega Vana teelt (6390012) esmalt mööda olemasolevat ja seejärel mööda detailplaneeringuga kavandatavat teed. Planeeringuala paikneb nõrgalt kaitstud põhjaveega piirkonnas. Seal on nelja III kategooria kaitsealuste taimeliigi esinemisala. Planeeringualal on väärtuslik põllumajandusmaa keskmise boniteediga 321 ja Ussisoo maaparandussüsteemi (7032130000010/001) drenaažkuivendus. Planeeringuala asub Kärdla lennuvälja lähedal, kus tuleb ehitusprojektid Transpordiametiga kooskõlastada ja arvestada kohatise keskmisest kõrgema müraga. Hiiu maakonnaplaneeringu 2030+ kohaselt (edaspidi maakonnaplaneering) paikneb planeeringuala maakondliku tähtsusega Paluküla II klassi väärtuslikul maastikul, kus maakonnaplaneeringu kohaselt on oluline tagada põldude jätkuv põllumajanduslik kasutus ja maanteede äärseid vanemaid metsi tuleks majandada püsimetsana. Planeeringuala paikneb maakonnaplaneeringuga määratud rohelise võrgustiku koridoris. Rohelise võrgustikuna 1 Maakonnaplaneeringu kohaselt on väärtusliku põllumajandusmaa keskmise boniteedi lävend Hiiumaal 28 hindepunkti Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 määratletud aladel võib arendada majandustegevust, kui see ei ole vastuolus kehtivate seaduste, kaitse-eeskirjade või planeeringutega ning kui see ei ohusta rohelise võrgustiku toimimist. Üldplaneeringu kohaselt asub planeeringuala detailplaneeringu kohustusega perspektiivsel pere- ja ridaelamumaal. PlanS § 3 kohaselt on planeering planeeringuala kohta koostatav terviklik ruumilahendus, millega määratakse seaduses sätestatud juhtudel maakasutus- ja ehitustingimused. PlanS § 3 lõike 2 kohaselt koosneb planeering planeerimise tulemusena valminud seletuskirjast ja joonistest, mis täiendavad üksteist ja moodustavad ühtse terviku. Riigihalduse ministri 17.10.2019 määruse nr 50 „Planeeringu vormistamisele ja ülesehitusele esitatavad nõuded“ (edaspidi määrus) § 2 lõike 2 kohaselt peab planeering olema selge ja üheselt mõistetav ning planeeringu seletuskiri ja joonised peavad olema omavahel kooskõlas. Määruses reguleerimata küsimustes tuleb lähtuda PlanS-ist ja teistest riigi ning kohaliku omavalitsuse õigusaktidest (§ 1 lõige 2). Palume eeltooduga planeeringu koostamisel arvestada, samuti palume lähtuda detailplaneeringute nõustikus toodud soovitustest (https://planeerimine.ee/dp-noustik/ ). Detailplaneeringu õigusaktidele vastavuse, korrektsuse ja üheselt mõistetavuse tagamiseks palume detailplaneeringut alljärgnevaid märkusi arvesse võttes täiendada ja parandada. 1. Detailplaneeringus on kasutatud mõistet „põhiplaan“. PlanS § 3 kohaselt koosneb planeering seletuskirjast ja joonistest, seetõttu palume detailplaneeringus asendada mõiste „põhiplaan“ PlanS kohase mõistega „põhijoonis“. 2. Palume parandada detailplaneeringus õigekirja vead, näiteks on korduvalt märgitud „nõrgalt kaitsud põhjaveega“. 3. Palume täpsustada, kuidas mõista ja mille poolest on erinevad põhijoonisel kujutatud „Olemasoleva puurkaevu võimalik asukoht“, „Projekteeritud puurkaevu võimalik asukoht“ ja „Planeeritud puurkaevu võimalik asukoht“. 4. Detailplaneeringu seletuskirja ptk 1.9.1. lk 9 on märgitud „Planeeritud hoonete varustamine tarbeveega on lahendatud igale krundile planeeritud puurkaev-pumpla baasil“. Juhime tähelepanu, et detailplaneeringuga on kavandatud kaks krunti ja ühel neist juba on puurkaev. Palume detailplaneeringut korrigeerida. 5. Detailplaneeringus jagatakse planeeringuala kaheks krundiks, millest ühele krundile määratakse ehitusõigus elamu ja abihoonete rajamiseks. Teisel krundile, kus paiknevad olemasolevad hooned, määratakse elamumaa sihtotstarve kuid ei määrata ehitusõigust ning seda krunti ei ole esitatud ka põhijoonisel. Detailplaneeringuga lahendatavad ülesanded on nimetatud PlanS § 126 lõikes 1, seejuures punktides 1-5 nimetatud ülesannete lahendamine on kohustuslik (PlanS § 126 lg 2). Sh nii planeeringuala kruntideks jaotamine kui ka krundi hoonestusala ja ehitusõiguse määramine on kohustuslikud ülesanded. Krundi ehitusõigus võib olla null, kui krunt on hoonestamata ja seda ei kavandata hoonestada. Antud detailplaneeringus on krunt määratud ja see on hoonestatud, seega tuleb sellele krundile määrata ka ehitusõigus. 6. Kuna maakonnaplaneeringu kohaselt on planeeringualal väärtuslik põllumajandusmaa, palume detailplaneeringu koostamisse kaasata Maaeluministeerium. Palume eelpooltoodud märkusega arvestada ja valdkonna eest vastutavat ministrit avalikest väljapanekutest ja aruteludest teavitada. 2 Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kaia Sarnet regionaalvaldkonna asekantsler Lisaadressaadid: Hiiumaa Vallavalitsus Urve Pill 5302 3306 [email protected] 3