Teie 19.05.2023 nr 6-1/7-41
Lüganuse Vallavalitsus Meie 26.06.2023 nr 15-3/3625-2
[email protected]
Aidu taastuvenergiapargi
detailplaneering
Lüganuse Vallavalitsus esitas 19.05.2023 kirjaga nr 6-1/7-41 Aidu taastuvenergiapargi
detailplaneeringu ja keskkonnamõjude strateegilise hindamise eelnõu
Rahandusministeeriumile arvamuse avaldamiseks ja täiendavate asutuste ja isikute
määramiseks, kellega tuleb detailplaneeringu koostamise käigus teha koostööd või keda
kaasata detailplaneeringu koostamisse.
Aidu taastuvenergiapargi detailplaneering (edaspidi detailplaneering) ja selle keskkonnamõju
strateegiline hindamine (edaspidi KSH) algatati Lüganuse Vallavolikogu 28.01.2021 otsusega
nr 298. Samaaegselt algatati planeering piirneval alal Alutaguse vallas.
Planeeritav ala hõlmab Lüganuse valla Aidu-Nõmme külas Kivijärve kinnistut (pindala
223,08 ha) ja Alutaguse valla Võrnu külas Aidu karjääriväli 2 kinnistut (pindala 115,78 ha).
Detailplaneeringu koostamise eesmärgiks on välja selgitada võimalused kombineeritud
taastuvenergiapargi (tuule- ja päikeseenergia) rajamiseks. Detailplaneeringuga määratakse
tuulikute ja päikesepaneelide võimalikud asukohad, elektrialajaama, kaabelliinide,
ühendusteede soovitavad asukohad, ehituskruntide maksimaalsuurused ja
maakasutussihtotstarbed, täpsustatakse servituutide seadmise vajadus, selgitatakse täiendavad
ehituslikud tingimused tuulikute, päikesepaneelide ja kommunikatsioonide rajamiseks. Lisaks
selgitatakse detailplaneeringu käigus välja võimalused kavandatava energiapargi
ühendamiseks üldisesse energiavõrku.
Tutvunud esitatud planeeringumaterjalidega märgime järgmist.
1. Detailplaneeringu seletuskirja peatükis 5 „Tehnovõrgud“ on toodud, et objekti
kasutusprofiilist lähtuvalt on planeeritud ainult elektrivõrguga liitumised ja vastavad
tehnorajatised. Elektrivõrgu lahenduste aluseks on Elektrilevi OÜ tehnilised tingimused nr
386165. Tingimuste kohaselt nähakse ette koht Püssi 330/110/20/10 kV alajaamast kahe
ahelisele 110 kV liinile (trassikoridorid pannakse paika põhilahenduses) ja koht 110/20 kV
piirkonnaalajaamale. Alajaama asukoht on planeeritud koormuskeskme lähedusse,
planeeritava tee äärde. Alajaama teenindamiseks peab jääma ööpäevaringne vaba juurdepääs.
Elektriliitumise kajastamiseks on koostatud skeem „Elektriühenduse skeem“.
Detailplaneeringu materjalidest jääb ebaselgeks, kuidas tagatakse elektriliitumine Püssi
alajaamaga, kuivõrd kavandatav elektriliin jääb planeeritavast alast välja. Lisaks on selgusetu,
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
mida tähendab seletuskirja peatükis 5 sulgudes toodu: „Trassikoridorid pannakse paika
põhilahenduses“.
Juhime tähelepanu, et detailplaneeringu eesmärgiks on taastuvenergia tootmispargi rajamine,
seega on planeeringu elluviimiseks vältimatult vajalik lahendada ka elektriühendusega seotud
küsimused. Planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 128 lõike 2 punkti 2 kohaselt ei algatata
detailplaneeringut eelkõige juhul, kui on ilmne, et algatatava planeeringu elluviimine
tulevikus ei ole võimalik. Kohalik omavalitsus peab tagama, et detailplaneeringu lahendus
oleks elluviidav oma territooriumil (PlanS § 3 lõige 5, § 4 lg 1 p 6).
PlanS § 6 kohaselt on planeeringulahendus planeeringuala kohta koostatav terviklik
ruumilahendus, mis elluviimisel võimaldab planeeringuga kavandatud maa ja ehitiste
sihtotstarbelist kasutamist planeeringuga määratud maakasutus- ja ehitustingimustest
kinnipidamisel. Planeeringu elluviimine on tegevus, mille eesmärgiks on planeeringus
sätestatu realiseerimine ning planeeringulistest nõuetest kinnipidamise tagamine, mis on
eelkõige avaliku võimu asutuse ülesanne. Seetõttu palume kohalikul omavalitsusel põhjalikult
detailplaneeringus käsitleda elektriliitumise võimalusi.
Märgime, et juhul, kui kohalik omavalitsus on otsustanud tulevikus elektriliini
väljaehitamiseks väljastada projekteerimistingimused, soovime tähelepanu juhtida
ehitusseadustiku § 26 lõike 3 punktile 3, mille kohaselt tuleb projekteerimistingimuste
andmisel arvestada üldplaneeringus määratud tingimusi. Tehnovõrkude ja -rajatiste üldise
asukoha ja nendest tekkivate kitsenduste määramine on üldplaneeringu ülesanne (PlanS § 75
lõige 1 punkt 3). Hetkel alal kehtiva Maidla valla üldplaneeringu ja ka Aidu tuulepargi
teemaplaneeringuga detailplaneeringu elektriühenduse skeemilt nähtav 110 kV liini
ettenähtud ei ole, ega selleks ei ole määratud ka tingimusi. Seega, kui kohalik omavalitsus
otsustab lahendada elektriliitumise projekteerimistingimuste alusel, tuleks kavandatava 110
kV elektriliini üldine asukoht ja sellest tulenevad kitsendused näha ette koostatavas Lüganuse
valla üldplaneeringus.
Kui kohalik omavalitsus otsustab elektriühenduse lahendada käesoleva detailplaneeringuga,
tuleks planeeringuala laiendada ning haarata planeeritavasse alasse ka elektriliitumise koridor.
Lisaks tuleb teha ettepanek alal kehtiva Maidla valla üldplaneeringu muutmiseks tehnorajatise
asukoha osas.
Eeltoodust tulenevalt palume kohalikul omavalitsusel detailplaneeringut täiendada, et selguks
kas ja kuidas on elektriliitumine ette nähtud. Seda kas siis käesoleva detailplaneeringuga või
projekteerimistingimuste alusel peale koostatava Lüganuse valla üldplaneeringu kehtestamist.
2. PlanS § 3 lõike 2 kohaselt koosneb planeering planeerimise tulemusena valminud
seletuskirjast ja joonistest, mis täiendavad üksteist ja moodustavad ühtse terviku.
Detailplaneeringu joonistel on kujutatud väikesed krundid pos 3, 4, 5, 8 ja 9, kuid
planeeringumaterjalidest ei selgu, miks nimetatud krundid moodustatakse ning mida sinna
kavandatakse. Palume planeeringu seletuskirja selles osas täiendada.
3. Planeeritava ala Lüganuse valla territooriumile jääval osal kehtib hetkel Maidla valla
üldplaneering aastani 2015. Seletuskirja peatükis 3.2.1. „Maidla valla üldplaneering aastani
2015“ on kirjeldatud, et üldplaneeringuga nähakse ette olemasolevate tootmismaade säilimine
ning nendel tegevust ei piirata. Vastavalt Maidla valla üldplaneeringule on vallas kolm
väärtuslike maastike hulka arvatud ala, neist üks, „Osa Kohtla-Nõmme väärtuslikust
2
maastikust (registri nr 32) hõlmab Maidla valla idaosa, 144,5 ha, Aidu karjääri rekultiveeritud
alasid. Tegemist on unikaalse, alles kujunemisjärgus oleva piirkonnaga, kus tehislik
tööstusmaastik areneb väärtuslikuks loodusmaastikuks. Väärtuslike maastike
maastikuhoolduskavad Aidu karjäärialale puuduvad, kuid üldplaneeringuga kehtestatud
kaitse-eesmärgid peavad olema suunatud väärtuslike maastike püsiväärtuste säilimisele.
Detailplaneeringu seletuskirjast jääb ebaselgeks, kas detailplaneering on kooskõlas hetkel
kehtiva Maidla valla üldplaneeringuga või mitte. Palume detailplaneeringu seletuskirja
vastavat peatükki täiendada.
Juhime tähelepanu, et PlanS § 142 lõike 1 kohaselt võib detailplaneering põhjendatud
vajaduse korral sisaldada kehtestatud üldplaneeringu põhilahenduste muutmise ettepanekut.
Sama paragrahvi lõige 7 sätestab, et kui detailplaneering sisaldab kehtestatud üldplaneeringu
põhilahenduse muutmise ettepanekut, kuulub detailplaneeringu koosseisu üldplaneeringu
teksti ja jooniste vastava osa muudatuste ettepanek. Palume planeeringumaterjalide hulka
lisada väljavõtted kehtivast Maidla valla ja koostatavast Lüganuse valla üldplaneeringust ning
Maidla valla üldplaneeringu muudatusettepanek.
4. Detailplaneeringu seletuskirja peatükis 3.2.2. „Lüganuse valla koostatav üldplaneering“ on
toodud, et detailplaneeringuga muudetakse üldplaneeringuga määratud mäetööstusmaa ja
maatulundusmaa sihtotsarve tootmismaaks, mis läheb vastuollu koostatava Lüganuse
üldplaneeringu eskiislahendusega. Selleks, et ei tekiks maakasutuslikku konflikti, tuleb
kaaluda koostatavas üldplaneeringus kavandatava taastuvenergiapargiga hõlmatud
maaüksustele tootmismaa sihtotstarve määramist ja näha antud ala ette taastusenergia
tootmispargi rajamiseks sobilikuks maa-alaks. Märgime, et koostatava Lüganuse valla
üldplaneeringu hetkel kättesaadava versiooni kohaselt asub planeeritav ala taastuvenergeetika
maa-alal. Palume vastuolu kõrvaldada ning detailplaneeringu seletuskirja korrigeerida.
Koostatava Lüganuse valla üldplaneeringu kohaselt asub planeeritav ala osaliselt
potentsiaalselt sobival alal tuulenergeetika arendamiseks, kuid planeeritava ala lõunapoolne
osa mitte. Palume kaaluda kohalikul omavalitsusel tuuleenergeetika ala üldplaneeringus
laiendada, et kogu detailplaneeringuga kavandatav ala oleks hõlmatud.
Juhime tähelepanu, et kohalik omavalitsus peab vältima vastuolulist tegutsemist ning kuna
Lüganuse Vallavalitsus koostab samaaegselt kahte planeeringulahendust, peavad need
planeeringulahendused olema kehtestamise hetkeks omavahel kooskõlas.
5. KSH aruande eelnõu peatükis 9 on toodud, et tänased mikrotuulikud on suhteliselt vaikse
töörežiimiga. Rahandusministeeriumile esitatud materjalidest ei selgu faktilised tõendid
(näiteks tuuliku tootja andmed), millele tuginedes on KSH koostanud ekspert sellise
järelduseni jõudnud. Palume KSH eelhinnangut selles osas täiendada.
6. Kuna esitatud materjalide hulgast puuduvad paljud detailplaneeringu menetlust, sh
kaasamist, käsitlevad dokumendid, siis ei saa Rahandusministeerium hetkel kontrollida
detailplaneeringu menetluse õiguspärasust.
Detailplaneeringu heakskiitmiseks esitamisel palume esitada kõik detailplaneeringu
menetlust puudutavad dokumendid, sh ametlikud teadaanded ja ajalehe teated ning kirjalikud
teated asutustele ja puudutatud isikutele viisil, millest oleks arusaadav, kellele on teade
saadetud.
3
7. PlanS § 142 lõike 4 alusel ja lähtudes Vabariigi Valitsuse 17.12.2015 määruses nr 133
„Planeeringute koostamisel koostöö tegemise kord ja planeeringute kooskõlastamise alused“
ei pea Rahandusministeerium vajalikuks määrata lisaks täiendavalt asutusi, kellega Aidu
taastuvenergiapargi detailplaneeringu koostamisel tuleb teha koostööd ja detailplaneering
kooskõlastada.
Palun kohalikul omavalitsusel tagada, et kõik PlanS § 127 lõigetes 2 ja 3 nimetatud isikud
oleksid kaasatud detailplaneeringu koostamisse.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kaia Sarnet
regionaalvaldkonna asekantsler
Helen Madison 5802 3901
[email protected]
4