F. R. Kreutzwaldi tn 12b kinnistu detailplaneering

Rakvere Linnavalitsus Teie 14.06.2023 nr 5-2/92-6 [email protected] Meie 28.06.2023 nr 15-3/4323-2 F. R. Kreutzwaldi tn 12b kinnistu detailplaneering Rakvere Linnavalitsus esitas 14.06.2023 kirjaga nr 5-2/92-6 F. R. Kreutzwaldi tn 12b kinnistu detailplaneeringu lähteseisukohad planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 81 lõike 1 alusel Rahandusministeeriumile seisukoha saamiseks. F. R. Kreutzwaldi tn 12b kinnistu detailplaneeringu (edaspidi detailplaneering) koostamine algatati Rakvere Linnavolikogu 24.08.2022 otsusega nr 60. Detailplaneeringu keskkonnamõjude strateegiline hindamine jäeti algatamata Rakvere Linnavolikogu 24.08.2022 otsusega nr 59. Planeeringuala, suurusega 1256 m2, hõlmab Rakvere linnas F. R. Kreutzwaldi tn 12b kinnistut ja seda ümbritsevaid tänavaid. Detailplaneeringu eesmärgiks on määrata planeeritavale alale ehitusõigus ärihoone laiendamiseks-rajamiseks, hoonestusala piiritlemine, teede ja tänavate, maa-alade ja liikluskorralduse määramine, haljastuse ja heakorrastuse põhimõtete määramine, kujade määramine, tehnovõrkude ja –rajatiste asukoha määramine, servituutide vajaduse määramine, kuritegevuse riske vähendavate nõuete ja tingimuste seadmine ning muude seadusest ja teistest õigusaktidest tulenevate kinnisomandi kitsenduste ulatuse määramine. Detailplaneeringu eskiis näeb ette lisaks olemasolevale kontorihoonele, kuni nelja meetri kõrguse juurdeehituse-lao rajamist. Rakvere linna üldplaneeringu kohaselt paikneb detailplaneeringuala valdavalt väikeelamute alal, kus on üldplaneeringuga määratud valdavalt väikeelamumaa juhtotstarve. Detailplaneeringuga tehakse ettepanek muuta planeeritaval alal Rakvere linna üldplaneeringus määratud maakasutuse juhtotstarvet ärimaaks. Tutvunud esitatud materjalidega märgime järgmist. 1. PlanS § 6 punkti 12 kohaselt on planeeringu lähteseisukohad planeerimismenetluses algatamisel või pärast algatamist koostatav dokument, milles planeeringu koostamise korraldaja kirjeldab planeeringu koostamise vajadust, eesmärki ja ülesandeid, mida planeeringuga kavatsetakse lahendada, esitab planeeringu koostamise eeldatava ajakava ning annab ülevaate planeeringu koostamiseks vajalike uuringute tegemisest ja planeeringu koostamisse kaasatavatest isikutest. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 1.1 Detailplaneeringu lähteseisukohtades ei ole kirjeldatud planeeringu koostamise vajadust. Palume lähteseisukohti selles osas täiendada. 1.2 Lähteseisukohtade punktis 11. on toodud, et Rakvere linna üldplaneeringu järgi on hetkel planeeritava F. R. Kreutzwaldi tn 12b maakasutus valdavalt väikehoonete ala. Märgime, et planeeritava ala juhtotstarve on Rakvere linna üldplaneeringu kohaselt valdavalt väikeelamute ala. Palume lähteseisukohtade puntki 11 korrigeerida. 1.3 Detailplaneeringu lähteseisukohtade punktis 23. „Planeeringu koostamise eeldatav ajakava“ on toodud, et planeeringu algatamine oli 18.08.2021. Märgime, et detailplaneering algatati Rakvere Linnavolikogu 24.08.2022 otsusega. Samuti on toodud, et detailplaneeringu eskiislahenduse projekt valmib aprillis 2023 aastal. Antud juhul aga koostatakse alles detailplaneeringu lähteseisukohti ning eskiislahendust Rahandusministeeriumile esitatud ei ole. Palume kohalikul omavalitsusel vaadata üle planeeringu koostamise eeldatav ajakava ning see ajakohastada. 2. Detailplaneeringu lähteseisukohtade punktis 7 on toodud, et planeeringuala ei ole märgitud väärtuslikuna ega säilitatavana 27.02.2019 Riigihalduse ministri poolt käskkirjaga nr 1.1-4/30 kehtestatud Lääne-Viru maakonnaplaneeringus 2030+ ja seetõttu ei ole maakonnaplaneering siduv käesoleva planeeringulahenduse saamiseks. Juhime tähelepanu, et Lääne-Viru maakonnaplaneering 2030+ on kehtiv haldusakt ning sellest tuleb liigilt täpsemate planeeringute koostamisel lähtuda. Isegi juhul, kui detailplaneeringuga kavandatav ei ole vastuolus maakonnaplaneeringuga, on maakonnaplaneering siiski üheks strateegiliseks alusdokumendiks. Palume lähteseisukohtade puntki 7 sõnastust korrigeerida. 3. Soovitame hilisemate probleemide vältimiseks lisada lähteseisukohtade puntki 22 tingimuse, et kohalikule omavalitsusele esitatav elektrooniline planeeringukaust oleks läbinud planeeringu jooniste digitaalsete kihtide eelkontrolli riigi infosüsteemi haldussüsteemi registreeritud andmekogus. Planeeringumaterjalidele lisada PLANK automaatkontrolli aruanne, mis kinnitab, et veateateid ei esine. 4. Kuna varasemalt ei ole Rahandusministeeriumil olnud võimalust detailplaneeringu koostamise algatamise ja keskkonnamõjude strateegilise hindamise (edaspidi KSH) mittealgatamise otsuste eelnõude osas arvamust avaldada, märgime järgmist: 4.1 Detailplaneeringu algatamise ja KSH mittealgatamise otsuste lõpus on toodud vaidlustamisviide, mille kohaselt isikul, kelle õigusi otsusega või haldusmenetluse käigus rikuti, on õigus esitada vaie haldusmenetluse seaduses sätestatud korras Rakvere linnavolikogule, asukohaga Rakvere Lai tn 20, 30 päeva jooksul arvates päevast, millal isik vaidlustatavast otsusest või toimingust teada sai või oleks pidanud teada saama, või esitada kaebus Tartu Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras ja tingimustel. Märgime, et detailplaneeringu algatamise ja KSH mittealgatamise otsus on oma sisult menetlustoiming, mitte eraldiseisev haldusakt haldusmenetluse seaduse tähenduses. Seega selliseid otsuseid üldjuhul kohtus vaidlustada ei saa ja seetõttu palume kohtus vaidlustamisviide eelnõust välja jätta. 4.2 PlanS § 142 lõike 1 kohaselt võib detailplaneering põhjendatud vajaduse korral sisaldada kehtestatud üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut. Märgime, et detailplaneeringu koostamisel vaadeldakse vaid väikest osa üldplaneeringuga hõlmatud alast ning selle menetlemisel ei ole võimalik samaväärselt arvesse võtta kogu valla territooriumil 2 valitsevat olukorda. Seetõttu peaks üldplaneeringu muutmine jääma rangelt erandiks, mis tagab paindlikuma reageerimisvõimaluse muutuvatele oludele ja vajadustele, ning selle vajadust tuleb põhjalikult motiveerida (vt ka Riigikohtu lahendit asjas 3-3-1-12-07). Antud juhul ei ole üldplaneeringut muutva detailplaneeringu algatamise vajadust põhjendatud ega avaliku huvi olemasolu detailplaneeringu koostamiseks selgitatud. Palume edaspidi planeeringute algatamise otsustes üldplaneeringu muutmise vajadust põhjendada. Palume enne detailplaneeringu vastuvõtmist esitada detailplaneering koos lisamaterjalidega valdkonna eest vastutavale ministrile arvamuse avaldamiseks ning tulenevalt PlanS § 142 lõikest 4 täiendavate koostöötegijate ja kaasatavate isikute ning asutute määramiseks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kaia Sarnet regionaalvaldkonna asekantsler Helen Madison 5802 3901 [email protected] 3