Teie 15.05.2023 nr 8-2/83-34
Hiiumaa vald Käina Osavalla Meie 28.06.2023 nr 15-3/3484-2
[email protected]
Ristiku kinnistu detailplaneeringu
heakskiitmine
Hiiumaa Valla Käina Osavalla Valitsus esitas 15.05.2023 Rahandusministeeriumile taotluse
üldplaneeringut muutva Orjaku küla Ristiku kinnistu detailplaneeringu (edaspidi
detailplaneering) heakskiidu saamiseks planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 142 lõike 5 ja
§ 90 lõike 1 alusel. Taotlusele on lisatud detailplaneering ja selle menetluse materjalid.
Planeeringuala, suurusega 2,15 ha, on maatulundusmaa sihtotstarbega Ristiku
(20501:001:1458) kinnistu, kõlvikuliselt koosseisult haritav maa ja muu maa. Planeeringuala
on hoonestamata niidetav heinamaa. Juurdepääs planeeringualale on Vaemla-Kassari-Luguse
riigiteelt (12123) ja avaliku kasutusega Mereküla erateelt (3680049).
Planeeringuala paikneb Käina lahe-Kassari maastikukaitseala Kassari piiranguvööndis, mis
kuulub Natura 2000 Väinamere linnu- ja loodusala koosseisu. Seal on III kategooria
kaitsealuse linnuliigi esinemise tõenäosus. Planeeringuala paikneb maaparandussüsteemi
maa-alal ja on valdavalt väärtuslik põllumajandusmaa keskmise boniteediga 361.
Planeeringuala paikneb Hiiu maakonnaplaneeringu 2030+ (edaspidi maakonnaplaneering)
kohaselt Kassari I klassi riikliku tähtsusega väärtuslikul maastikul. Maakonnaplaneeringuga
on tehtud ettepanek määrata see rahvusmaastikuks. Sobivad ehituskohad on eelkõige endised
taluasemed ja külade kultuurmaad teede ja kommunikatsioonide läheduses. Talude
renoveerimisel ja uute hoonete püstitamisel tuleks arvestada kohalike ehitustraditsioonidega.
Detailplaneeringu eesmärk on moodustatud krundile määrata ehitusõigus ja hoonestusala kuni
7,5 m kõrguse elamu ja kolme 6 m kõrguse abihoone rajamiseks ehitisealuse pinnaga kokku
500 m2. Hoonestusala on kavandatud kinnistu piirile tee äärde, et säästa väärtuslikku
põllumajandusmaad.
Detailplaneeringu koostamist on korraldanud Hiiumaa Valla Käina Osavalla Valitsus.
Detailplaneeringu koostanud arhitektuuribüroo Dagopen planeerijad on piisava
töökogemusega ning vastutav arhitekt vastab PlanS § 4 lõikes 5 toodud nõuetele.
Menetluskäik
Detailplaneering on algatatud Hiiumaa Vallavolikogu 19.08.2021 otsusega nr 269. Nimetatud
otsusega jättis Hiiumaa Vallavolikogu algatamata keskkonnamõju strateegilise hindamise,
kuna eelhinnangu kohaselt detailplaneeringu elluviimisel eeldatavalt oluline negatiivne
keskkonnamõju puudub. Samal seisukohal on Keskkonnaamet 17.06.2021 kirjas nr
6-5/21/10835-25/20/11716 2. Algatamisest on vallavalitsus teavitanud kohaliku omavalitsuse
1
Väärtusliku põllumajandusmaa keskmise boniteedi lävend Hiiumaal on 28 hindepunkti
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
veebilehel ja Ametlikes Teadaannetes 25.08.2021, maakonnalehes Hiiu Leht 27.08.2021 ja
oktoobrikuu vallalehes. E-kirjaga teavitati 05.05.2021 riigiameteid, tehnovõrkude omanikke
ning planeeringuala naabruses asuvate kinnisasjade omanikke. Detailplaneeringu eelnõu
avalik väljapanek toimus 01.07-01.08.2022 ja avalik arutelu 29.08.2022. Oma ettepanekud
esitas Päästeamet 15.07.2022 kirjaga nr 7.2-3.4/4002-2, millega ka arvestati.
Detailplaneeringu on kooskõlastanud Keskkonnaamet 15.11.2022 kirjaga nr 6-2/22/12129-4,
Põllumajandus- ja Toiduamet 28.11.2022 kirjaga nr 6.2-6/12677-1, Maaeluministeerium
06.12.2022 kirjaga nr 4.1-5/1038-5 ning Päästeamet 07.12.2022 kirjaga nr 7.2-3.4/7175-2.
Oma arvamuse on andnud Rahandusministeerium 02.12.2022 kirjaga nr 15-3/8878-2, Telia
Eesti AS 08.11.2022 kooskõlastusega nr 37398154, Elektrilevi OÜ 11.11.2022
kooskõlastusega nr 0584795761.
Detailplaneering võeti vastu Hiiumaa Vallavolikogu 16.02.2023 otsusega nr 99, avalik
väljapanek toimus ajavahemikul 13.03-14.04.2023. Teade avaldati maakonnalehes Hiiu Leht
ja vallavalitsuse veebilehel 23.02.2023. E-kirjad riigiasutustele ja kaasatud isikutele saadeti
23.02.2023. Planeeringumaterjalidega oli võimalik tutvuda vallavalitsuse veebilehel ja
paberkandjal osavallavalitsuses. Avaliku väljapaneku ajal (31.03.2023) esitas arvamuse Mäe
kinnistu omanik, millele kohalik omavalitsus vastas 03.04.2023. Arvamus võeti
detailplaneeringu koostamisel arvesse, seega ei olnud avaliku arutelu läbiviimine PlanS-ist
tulenevalt vajalik.
Planeeringu õigusaktidele vastavus
Planeerimisalase tegevuse korraldamine PlanS § 4 lõike 1 ja lõike 2 punkti 1 kohaselt kohaliku
omavalitsuse pädevuses, kes peab tagama maa-alale vastavate planeeringute olemasolu. PlanS
§ 124 lõige 10 sätestab, et detailplaneeringu koostamise korraldaja on kohaliku omavalitsuse
üksus. Vastavalt PlanS §-le 10 peab planeerimisalase tegevuse korraldaja tasakaalustama
erinevaid huve, sealhulgas avalikke huve ja väärtusi, kaaluma neid vastavalt planeerimise
põhimõtetele ja planeeringu eesmärkidele ning lõimima need planeeringulahendusse.
Detailplaneeringu sisulise lahenduse otstarbekuse üle on kaalutlusõiguse alusel ainupädev
otsustama kohalik omavalitsus, kelle pädevuses on kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse
§ 6 lõike 1 järgi kohaliku elu küsimuste, k.a ruumilise planeerimise, iseseisev ja lõplik
korraldamine ning otsustamine. Seega juhul, kui planeeringulahendus ei ole vastuolus
kehtivate õigusaktidega, on erinevate kinnisasja omanike huvide arvesse võtmisel ning
planeeringutega kavandatavate ehitus- ja maakasutustingimuste ruumilise sobivuse üle
otsustajaks kohalik omavalitsus. Rahandusministeeriumi pädevusse kuulub
planeeringulahenduse õigusaktidele vastavuse kontrollimine.
PlanS § 126 lõige 1 sätestab detailplaneeringuga lahendatavad ülesanded. Sama paragrahvi
lõige 2 sätestab detailplaneeringu ülesanded, mille lahendamine on alati kohustuslik.
Detailplaneeringuga on lahendatud PlanS 126 lõikes 2 sätestatud kohustuslikud ja muud
asjakohased ülesanded.
Vastavalt PlanS § 142 lõikele 1 võib detailplaneering põhjendatud vajaduse korral sisaldada
kehtestatud üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut.
Üldplaneeringu kohaselt on planeeringuala detailplaneeringu koostamise kohustuseta
maatulundusmaa juhtotstarbega alal, kuhu ehitamisel on lubatud hajus paigutus ja arvestada
tuleb avatud vaadete säilimisega. Detailplaneeringuga tehakse ettepanek vähendada ranna
ehituskeeluvööndi ulatust.2 Rahandusministeerium on seisukohal, et kohaliku omavalitsuse
2
01.04.2007 jõustunud looduskaitseseaduse (LKS) § 35 lõike 4 kohaselt koosneb korduva üleujutusega
veekogude ranna ehituskeeluvöönd üleujutatavast alast ja LKS § 38 lõikes 1 määratud ehituskeeluvööndist,
mis meresaartel on 200 m. LKS § 35 lõige 31 sätestab, et korduva üleujutusega ala piir mererannal määratakse
2
kaalutlused üldplaneeringu muutmise osas piisavalt põhjendatud ning need on toodud
detailplaneeringu seletuskirja peatükis 11.3 „Üldplaneeringuga määratud ehituskeeluvööndi
muutmine“. Keskkonnaamet on nõustunud ranna ehituskeeluvööndi vähendamisega
04.04.2023 kirjas nr 7 13/23/4290 3.
PlanS § 142 lõike 5 ja § 90 lõike 2 punkti 2 kohaselt tuleb heakskiidu andmise otsustamisel
kuulata ära avalikul väljapanekul kirjaliku arvamuse esitanud isikud, kelle arvamusi
detailplaneeringu koostamisel ei arvestatud, ja detailplaneeringu koostamise korraldaja. Kuna
detailplaneeringu avalikul väljapanekul esitatud arvamusega arvestati, ei ole eelnimetatud
nõude täitmine asjakohane.
Rahandusministeeriumi hinnangul on detailplaneeringu lahenduse kaalutlused piisavalt
põhjendatud, selle koostamine on läbi viidud vastavuses planeerimisseaduses sätestatud
nõuetega ning detailplaneering vastab õigusaktidele.
Kokkuvõte
Lähtuvalt PlanS § 142 lõikest 5 ja PlanS § 90 lõikest 2, annan heakskiidu
detailplaneeringule.
PlanS § 142 lõige 8 näeb ette, et kui detailplaneering sisaldab kehtestatud üldplaneeringu
põhilahenduse muutmise ettepanekut, teeb kohaliku omavalitsuse üksus 30 päeva jooksul
pärast detailplaneeringu kehtestamist muudatuse üldplaneeringusse. Eeltoodust lähtudes tuleb
kohalikul omavalitsusel kanda muudatus üldplaneeringusse 30 päeva jooksul pärast
detailplaneeringu kehtestamist.
Rõhutame, et tulenevalt PlanS § 139 lõikest 41 tuleb planeeringu koostamise korraldajal
esitada kehtestatud detailplaneeringu kohta PlanS § 41 lõikes 6 nimetatud andmed
planeeringute andmekogusse 14 päeva jooksul detailplaneeringu kehtestamisest arvates.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kaia Sarnet
regionaalvaldkonna asekantsler
Lisaadressaadid:
Hiiumaa Vallavalitsus
Urve Pill 53023306
[email protected]
üldplaneeringuga. Käina valla osa Kassari saare üldplaneeringuga ei ole korduva üleujutusega ala piiri
määratud, seega loetakse selleks 1 m kõrgune samakõrgusjoon.
3