Teie 09.05.2023 nr 5-2/2851-1
Saaremaa Vallavalitsus Meie 28.06.2023 nr 15-3/4088-3
[email protected]
Reo küla Anna asumi
detailplaneeringu heakskiitmine
Saaremaa Vallavalitsus esitas 09.05.2023 kirjaga nr 5-2/2851-1 Rahandusministeeriumile Reo
küla Anna asumi detailplaneeringu (edaspidi detailplaneering) planeerimisseaduse (edaspidi
PlanS) § 142 lõike 5 ja § 90 lõike 1 alusel heakskiidu saamiseks. Taotluses on vallavalitsus
kinnitanud, et detailplaneeringu avalikul väljapanekul arvamusi ei esitatud.
Planeeringuala hõlmab Reo külas Andruse katastriüksust (katastritunnus 71401:001:1071,
sihtotstarve 100% elamumaa, pindala 14 861 m2). Detailplaneeringu eesmärk on ehitusõiguse
määramine MTÜ Anna Asumi kogukonna küla rajamiseks ‒ planeeritakse kogukonnamaja,
ridaelamu, üksikelamu ja saun, lisaks kasvuhooned, jalgrataste varjualune ning külakiigega
mänguväljak. Olemasolev rehielamu lammutatakse ja säilitatakse vana kelder. Veevarustus
lahendatakse planeeritavast puurkaevust, kanalisatsioon on planeeritud imbsüsteemist, lisaks
on planeeritud müratõkkesein Risti-Virtsu-Kuivastu-Kuressaare tee liiklusmüra
leevendamiseks ja ala päikesepaneelide paigaldamiseks.
Alal puudub kehtiv üldplaneering.
Detailplaneeringu koostamist on korraldanud Saaremaa Vallavalitsus. Detailplaneeringu
koostanud Klotoid OÜ planeerija Pille Hein vastab PlanS § 4 lõikes 5 toodud nõuetele.
Menetluse käik
Taotlus detailplaneeringu algatamiseks esitati 16.09.2021. Detailplaneeringu algatamise
tähtaega pikendati 08.10.2021 kirjaga nr 5-2/4960-2.
Detailplaneering algatati Saaremaa Vallavolikogu 16.12.2021 otsusega nr 1-3/84, sama
otsusega määrati planeeringuala 1,4 ha vastavalt otsuse lisale 1 ja kinnitati detailplaneeringu
lähteseisukohad (lisa 2). Vastavalt PlanS § 81 lõikele 1 Transpordiametile ja
Rahandusministeeriumile lähteseisukohtade eelnõud ettepanekute esitamiseks ei saadetud.
Detailplaneeringu algatamisest teavitati valla veebilehel, maakonnalehes Meie Maa
29.12.2021 ja vallalehes Saaremaa Teataja 06.01.2022. Ametlikus väljaandes Ametlikud
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Teadaanded avaldati teade detailplaneeringu algatamise kohta 21.12.2021. Naaberkinnistute
omanikke ehk menetlusosalisi teavitati kirjalikult detailplaneeringu algatamisest 21.12.2021
kirjaga nr 5-2/7136-1. Detailplaneeringu algatamisest teavitati vastavalt nõuetele.
Transpordiamet esitas seisukohad detailplaneeringu koostamiseks 14.01.2022 kirjaga nr 7.1-
2/21/30245-2.
Detailplaneeringu eelnõu esitati menetlusosalistele arvamuse avaldamiseks 31.10.2022
kirjaga nr 5-2/6099-1. Sama kirjaga teavitati, et detailplaneeringu eelnõu avalik väljapanek
toimub ajavahemikul 18.11-18.12.2022 ning detailplaneeringu eelnõu avaliku väljapaneku
tulemuste avalik arutelu toimub 27.12.2022. Detailplaneeringu eelnõu avalikustamisest
teavitati maakonnalehes Saarte Hääl 27.10.2022 ja vallalehes Saaremaa Teataja 03.11.2022
ning valla veebilehel. Detailplaneeringu eelnõu avaliku väljapaneku jooksul kinnitas
Transpordiamet 17.11.2022 e-kirjaga, et arvamused detailplaneeringu kohta puuduvad.
Avalikul arutelul osalejaid ei olnud.
Rahandusministeerium ei pidanud 25.11.2022 kirjas nr 15-3/8523-2 vajalikuks määrata
täiendavaid koostöötegijaid lisaks juba detailplaneeringu lähteseisukohtades märgitud
asutustele ning palus kaasata lisaks naaberkinnisasjade omanikele üle Saare tee ja RistiVirtsu-
Kuivastu-Kuressaare tee asuvate Reomäe katastriüksuste (katastritunnused 59201:001:0989
ja 59201:003:0165) omanik(ud), kuna planeeritud kanalisatsioonirajatise kuja ulatub
eelnimetatud katastriüksustele. Heakskiitmisele esitatud menetluse materjalidest selgub, et
eelnimetatud omanikud on kaasatud juba detailplaneeringu algatamisel.
Saaremaa Vallavalitsus koostas keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH)
eelhinnangu ja kaalus KSH algatamise vajadust. Saaremaa Vallavalitsus küsis vastavalt
KeHJS § 33 lõikele 6 asjaomastelt asutustelt seisukohta KSH algatamise vajaduse kohta
09.12.2022 kirjaga nr 5- 2/7136-1. Transpordiamet 12.12.2022 kirjas nr 7.2-2/22/24746-3
nõustus KSH eelhinnangu ja sellele toetuva otsuse eelnõuga. Keskkonnaamet oli 03.01.2023
kirjas nr 6-5/22/24222-2 seisukohal, et planeeritava tegevusega ei kaasne eeldatavalt KeHJS
§ 22 mõistes olulist keskkonnamõju, ebasoodne mõju Natura 2000 võrgustiku alale on
välistatud ning KSH algatamine ei ole eeldatavalt vajalik. Rahandusministeerium oli
04.01.2023 kirjas nr 15-3/9715-2 seisukohal, et detailplaneeringu KSH menetlust pole
otstarbekas algatada juhul, kui eelhinnangus on põhjendatult leitud, et tegevusega tõenäoliselt
ei kaasne olulist keskkonnamõju.
Detailplaneering on saanud kooskõlastused Päästeametilt 09.01.2023 kirjaga nr 7.2-3.4/168-
2 ja Transpordiametilt 23.01.2023 nr 7.2-2/23/268-2. Detailplaneeringu kohta on andnud
seisukoha Elektrilevi OÜ (15.07.2022 nõusolek nr 2719219975).
Detailplaneering võeti vastu Saaremaa Vallavolikogu 22.02.2023 otsusega nr 1-3/15 ja
suunati avalikule väljapanekule. Sama otsusega jäeti algatamata KSH. Detailplaneeringu
avalik väljapanek toimus ajavahemikul 23.03.-21.04.2023 ja avalikul väljapaneku tulemuste
avalik arutelu 03.05.2023. KSH algatamata jätmisest, avalikust väljapanekust ja avalikust
arutelust teavitati menetlusosalisi 02.03.2023 kirjaga nr 5-2/1336-1. Teade KSH algatamata
jätmisest, avaliku väljapaneku ja avaliku arutelu kohta ilmus 09.03.2023 maakonnalehes
Saarte Hääl ja vallalehes Saaremaa Teataja ning valla veebilehel. Ametlikus väljaandes
Ametlikud Teadaanded avaldati teade KSH algatamata jätmise kohta 01.03.2023.
Detailplaneeringu avalikul arutelul osalejaid ei olnud.
2
Rahandusministeerium palus 26.04.2023 kirjas nr 15- 3/1597-2 detailplaneeringu seletuskirja
täiendada vastavalt Saare maakonnaplaneeringule 2030+ (edaspidi maakonnaplaneering) ning
parandada vastuolud seletuskirja ja joonise vahel.
Rahandusministeerium kontrollis heakskiitmiseks esitatud detailplaneeringut ning
detailplaneeringu seletuskirjas ei ole vastavalt 26.04.2023 kirjas nr 15- 3/1597-2 välja toodule
maakonnaplaneeringu osas täiendatud. Rahandusministeerium saatis 13.06.2023 Saaremaa
Vallavalitsusele kirja, milles toodi välja, et heakskiitmiseks esitatud detailplaneeringu
seletuskirjas on viide maakonnaplaneeringule ebakorrektne ning puudub planeeritava
tegevuse vastavuse kirjeldus maakonnaplaneeringule.
Saaremaa Vallavalitsus esitas 14.06.2023 Rahandusministeeriumi märkuste alusel täiendatud
detailplaneeringu. Rahandusministeerium kontrollis detailplaneeringut ja tõdeb, et
detailplaneeringut on vastavalt eeltoodule täiendatud.
Planeeringu õigusaktidele vastavus
PlanS § 126 lõige 1 sätestab detailplaneeringuga lahendatavad ülesanded. Sama paragrahvi
lõige 2 sätestab detailplaneeringu ülesanded, mille lahendamine on alati kohustuslik.
Detailplaneeringuga on lahendatud PlanS §-s 126 sätestatud kohustuslikud ja muud
asjakohased ülesanded.
PlanS § 138 lõike 4 p 2 kohaselt tuleb heakskiidu andmise otsustamisel kuulata ära avalikul
väljapanekul kirjaliku arvamuse esitanud isikud, kelle arvamusi detailplaneeringu koostamisel
ei arvestatud, ja detailplaneeringu koostamise korraldaja. Kuna detailplaneeringu avalikul
väljapanekul arvamusi ei esitatud, ei ole eelnimetatud nõude täitmine asjakohane.
Rahandusministeeriumi hinnangul on detailplaneeringu lahenduse kaalutlused piisavalt
põhjendatud. Olenemata asjaolust, et vastavalt PlanS § 81 lõikele 1 Transpordiametile ja
Rahandusministeeriumile lähteseisukohtade eelnõud ettepanekute esitamiseks ei saadetud,
said nimetatud valitsusasutused esitada enda seisukohad menetluse piisavalt varajases etapis,
mistõttu on tegu väheolulise menetlusveaga, mis ei mõjuta asja otsustamist. Muus osas on
planeeringu koostamine läbi viidud vastavuses PlanS sätestatud nõuetega ning
detailplaneering vastab õigusaktidele.
Kokkuvõte
Lähtuvalt PlanS § 142 lõikest 5 ja PlanS § 90 lõikest 2, annan detailplaneeringule
heakskiidu ning tagastan planeeringu kohalikule omavalitsusele edasiseks
menetlemiseks ja kehtestamise üle otsustamiseks.
Rõhutame, et tulenevalt PlanS § 139 lõikest 41 esitab planeeringu koostamise korraldaja
kehtestatud planeeringu kohta PlanS § 41 lõikes 6 nimetatud andmed planeeringute
andmekogusse 14 päeva jooksul detailplaneeringu kehtestamisest arvates.
Juhime tähelepanu, et Rahandusministeeriumi heakskiitu detailplaneeringule ei saa pidada
eelhaldusaktiks. Tegemist on HMS § 16 lõike 1 kohase siduva iseloomuga kooskõlastusega,
3
mis on menetlustoiming, mitte iseseisev haldusakt. Nagu muidki menetlustoiminguid saab
sellist kooskõlastust reeglina vaidlustada üksnes koos lõpliku haldusaktiga.1
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kaia Sarnet
regionaalvaldkonna asekantsler
Katrin Kuusk
[email protected]
1
RKHKo 3-3-1-12-07
4