Kiri

Indrek Saar Teie 17.10.2018 nr 1-11/2030-1 Kultuuriministeerium [email protected] Meie (kpv digitaalallkirjas) nr 3-3.1/12628-1 Kultuuriministri käskkirja eelnõu osas arvamuse avaldamine Austatud härra Saar Edastasite meile teadmiseks kultuuriministri 12. veebruari 2016. a käskkirja nr 16 „Eesti ühiskonnas lõimumist toetavateks tegevusteks toetuse andmise tingimuste uues redaktsioonis kehtestamine“ muutmise käskkirja eelnõu. Olles eelnõu ja selle lisadokumendid läbi vaadanud, peame vajalikuks juhtida tähelepanu järgmistele aspektidele: 1) struktuuritoetuse registri (SFOS) täna toimiv funktsionaalsus ei toeta eelnõus planeeritud eelarve muudatusi. SFOS ei võimalda eelarvet muuta olukorras, kus partneritele on juba varasemalt välja makstud uue eelarvega võrreldes rohkem toetust või on omafinantseeringu summa olnud varasemalt suurem. Planeeritud eelarve muudatuse tõttu muutuvad mõne partneri tegevuste või kulude rahastamise jaotused võrreldes juba välja makstuga. Meetme tegevuse 2.6.5 rahastusallikate summade muudatusega muutub ka selle tegevuse toetusesisene osakaal, mida SFOS rakendab automaatselt kõikidele alategevustele. Lisaks juhime tähelepanu, et SFOS arvestab kaudseid kulusid otsestest personalikuludest sendi täpsusega, mistõttu ei ole võimalik saavutada eelnõu lisas olevas eelarves kajastatud kaudsete kulude summat; 2) eelnõus on lahendamata meetme tegevuse 2.6.5 vastuolu SFOSi funktsionaalsusega. Viidatud tegevuse rahastus jaguneb Euroopa Sotsiaalfondi (ESF), riikliku kaasfinantseeringu (RKF) ja omafinantseeringu vahel ning sisaldab nii toetuse saaja kui ka partnerite kulusid. Eelnõus on partnerite tegevuse osas rahastusallikad jaotatud ESFi ja omafinantseeringu vahel ning toetuse saaja puhul ESFi ja RKFi vahel. Vastavalt SFOSi funktsionaalsusele tuleb toetuse andmise tingimuste (TAT) raames arvestada ühte toetuse- sisest rahastamisallikate proportsiooni ühe meetme tegevuse kõigi alategevuste puhul ning seda olenemata sellest, kas tegemist on toetuse saaja või partneritega. Oleme sellele probleemile tähelepanu juhtinud 2016. aastal ning toona rakendusasutus kinnitas, et antud tegevuse väljamakse proportsiooniks võib arvestada SFOSis kajastatud jaotuse. Samas oleme seisukohal, et olukorras, kus TAT näeb alategevuste osas erineva jaotuse, ei ole korrektne SFOSis näidata teistsugust jaotust; 3) ühtlustamaks erinevate meetmete praktikat ning hõlbustamaks nii toetuse saaja kui ka rakendusüksuse tööd, teeme ettepaneku täiendada TATis maksetaotluste ja aruannete esitamise nõudeid selliselt, et toetuse saajal oleks kohustus esitada maksetaotlusi, ettemakse aruandeid ja aruandlust läbi e-toetuste keskkonna; 4) uue riigihangete seaduse jõustumisega seonduvalt palume muuta TAT punkti 12.3.13 SA Innove • Lõõtsa 4, 11415 Tallinn • Registrikood 90008287 Telefon 735 0500 • [email protected] • www.innove.ee  selliselt, et eelnõustamine oleks kohustuslik sotsiaal- ja eriteenuste erimenetlustes, mille maksumus on võrdne või ületab rahvusvahelist piirmäära, ning ülejäänud hangetes, mille maksumus on võrdne või ületab lihthanke piirmäära (30 000 eurot). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tiina Sams toetuste agentuuri juht Ülle Luide 735 0760, [email protected] Katri Oja 735 0569, [email protected]