Ministeeriumid
Riigikantselei 16.10.2018 nr 1-6/1695-1
Siseministri määruste eelnõude
kooskõlastamiseks esitamine
Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks järgmiste siseministri määruste eelnõud:
1) Isikutunnistuse vorm ja tehniline kirjeldus ning isikutunnistusele kantavate andmete loetelu
ja digitaalsete andmete kehtivusaeg;
2) Digitaalse isikutunnistuse vorm ja tehniline kirjeldus ning digitaalsele isikutunnistusele
kantavate andmete loetelu;
3) Elamisloakaardi vorm ja tehniline kirjeldus ning elamisloakaardile kantavate andmete
loetelu ja digitaalsete andmete kehtivusaeg.
Eelnõude ja seletuskirjadega on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis (EIS) aadressil
https://eelnoud.valitsus.ee.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Andres Anvelt
siseminister
Teadmiseks
Politsei- ja Piirivalveamet
Lisa:
Isikutunnistuse määruse eelnõu – 5 lk
Isikutunnistuse määruse eelnõu seletuskiri – 4 lk
Isikutunnistuse määruse eelnõu lisa – 1 lk
Digitaalse isikutunnistuse määruse eelnõu – 3 lk
Digitaalse isikutunnistuse määruse eelnõu seletuskiri – 3 lk
Digitaalse isikutunnistuse määruse eelnõu lisa – 1 lk
Elamisloakaardi määruse eelnõu – 7 lk
Elamisloakaardi määruse eelnõu seletuskiri – 4 lk
Elamisloakaardi määruse eelnõu lisa – 1 lk
Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 /
[email protected] / www.siseministeerium.ee
Registrikood 70000562
Kaspar Lepper 6125016
[email protected]
Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 /
[email protected] / www.siseministeerium.ee
Registrikood 70000562
EELNÕU
08.10.2018
SISEMINISTER
MÄÄRUS
2018. a nr
Digitaalse isikutunnistuse vorm ja tehniline kirjeldus ning digitaalsele isikutunnistusele
kantavate andmete loetelu
Määrus kehtestatakse isikut tõendavate dokumentide seaduse § 9 lõigete 1 ja 5 ning § 202
lõike 1 alusel.
1. peatükk
DIGITAALSE ISIKUTUNNISTUSE VORM JA TEHNILINE KIRJELDUS
§ 1. Digitaalse isikutunnistuse vorm
(1) Digitaalne isikutunnistus on polüetüleentereftaadist valmistatud ümarate nurkadega kaart
mõõtmetega 85,6 × 53,98 millimeetrit. Digitaalse isikutunnistuse vorm on esitatud määruse
lisas.
§ 2. Digitaalse isikutunnistuse esikülje kirjeldus
(1) Digitaalse isikutunnistuse esikülg on tumesinine.
(2) Ülaserva keskossa on kantud Eesti Vabariigi lipu värviline kujutis.
(3) Taustatrükis on kujutatud maailma kaardi kontuur.
(4) Vasaku serva keskosas on kiip, millele kantakse käesoleva määruse §-s 5 loetletud
digitaalsed andmed.
(5) Digitaalse isikutunnistuse esikülje tekstid ja andmeväljade nimetused on järgmised:
1) EESTI VABARIIK;
2) Republic of Estonia;
3) DIGITAALNE ISIKUTUNNISTUS;
4) Digital Identity Card;
5) ISIKUKOOD;
6) PERSONAL CODE;
7) DOKUMENDI NUMBER;
8) DOCUMENT NUMBER;
9) VÄLJA ANTUD;
10) DATE OF ISSUE;
11) KEHTIV KUNI;
12) DATE OF EXPIRY;
13) AINULT ELEKTROONILISEKS KASUTAMISEKS;
14) ELECTRONIC USE ONLY.
§ 3. Digitaalse isikutunnistuse tagakülje kirjeldus
(1) Digitaalse isikutunnistuse tagakülg on hall.
(2) Tagakülje ülaosas on tekst „selle kaardiga saad kasutada tuhandeid e-teenuseid“ ja allosas
„this card provides access to thousands of e-services“.
(3) Tagakülje keskel on dokumendi number nii vöötkoodi kui ka numbritega.
(4) Tagakülje all paremas nurgas on Eesti Vabariigi suure riigivapi ühevärviline kujutis.
2. peatükk
DIGITAALSELE ISIKUTUNNISTUSELE KANTAVAD ANDMED
§ 4. Digitaalsele isikutunnistusele kantavad andmed
(1) Andmed kantakse digitaalsele isikutunnistusele termosiirdetrüki teel.
(2) Digitaalsele isikutunnistusele kantakse järgmised andmed:
1) kasutaja perekonnanimi või -nimed;
2) kasutaja eesnimi või -nimed;
3) kasutaja isikukood;
4) dokumendi number;
5) väljaandmise kuupäev;
6) kehtivuse viimane kuupäev;
7) kuuekohaline kood digitaalse isikutunnistuse kiibile juurdepääsemiseks (inglise keeles card
access number).
§ 5. Digitaalsele isikutunnistusele kantavad digitaalsed andmed
(1) Digitaalse isikutunnistuse kiibile kantakse isiku digitaalset tuvastamist võimaldav
sertifikaat, digitaalset allkirjastamist võimaldav sertifikaat, nendes sertifikaatides sisalduvatele
avalikele võtmetele üheselt vastavad isiklikud võtmed ja andmefail.
(2) Isiku digitaalset tuvastamist võimaldav sertifikaat sisaldab järgmisi andmeid:
1) sertifikaadi tehnilised parameetrid;
2) sertifikaadi väljaandja;
3) sertifikaadi seerianumber;
4) sertifikaadi moodustamise kuupäev ja kellaaeg;
5) sertifikaadi kehtivuse viimane kuupäev ja kellaaeg;
6) sertifikaadi omaniku isikukood;
7) sertifikaadi omaniku eesnimi või -nimed;
8) sertifikaadi omaniku perekonnanimi või -nimed;
9) sertifikaadi kasutusvaldkond;
10) digitaalse isikutunnistuse kasutaja riiklik e-posti aadress.
(3) Isiku digitaalset allkirjastamist võimaldav sertifikaat sisaldab järgmisi andmeid:
1) sertifikaadi tehnilised parameetrid;
2) sertifikaadi väljaandja;
3) sertifikaadi seerianumber;
4) sertifikaadi moodustamise kuupäev ja kellaaeg;
5) sertifikaadi kehtivuse viimane kuupäev ja kellaaeg;
6) sertifikaadi omaniku isikukood;
7) sertifikaadi omaniku eesnimi või -nimed;
8) sertifikaadi omaniku perekonnanimi või -nimed;
9) sertifikaadi kasutusvaldkond.
(4) Andmefail sisaldab järgmisi andmeid:
1) kasutaja perekonnanimi või -nimed;
2) kasutaja eesnimi või -nimed;
3) kasutaja isikukood;
4) dokumendi number;
5) väljaandmise kuupäev;
6) kehtivuse viimane kuupäev digitaalse isikutunnistuse väljaandmise kuupäeva seisuga.
3. peatükk
RAKENDUSSÄTTED
§ 6. Enne määruse jõustumist väljaantud dokumendid
Vabariigi Valitsuse 26. augusti 2010. aasta määruse nr 120 „Digitaalse isikutunnistuse vormi,
tehnilise kirjelduse ja digitaalsele isikutunnistusele kantavate andmete loetelu kehtestamine” ja
siseministri 30. novembri 2015. aasta määruse nr 60 „Digitaalse isikutunnistuse vorm, tehniline
kirjeldus ja digitaalsele isikutunnistusele kantavate andmete loetelu” alusel välja antud
digitaalsed isikutunnistused kehtivad kuni nende kehtivusaja lõpuni.
§ 7. Määruse kehtetuks tunnistamine
Siseministri 30. novembri 2015. aasta määrus nr 60 „Digitaalse isikutunnistuse vorm, tehniline
kirjeldus ja digitaalsele isikutunnistusele kantavate andmete loetelu” tunnistatakse kehtetuks.
§ 8. Määruse jõustumine
Määrus jõustub 3. detsembril 2018. aastal.
(allkirjastatud digitaalselt)
Andres Anvelt
siseminister
(allkirjastatud digitaalselt)
Lauri Lugna
kantsler
Lisa Digitaalse isikutunnistuse vorm
EELNÕU
08.10.2018
SISEMINISTER
MÄÄRUS
2018. a nr
Isikutunnistuse vorm ja tehniline kirjeldus ning isikutunnistusele kantavate andmete
loetelu ja digitaalsete andmete kehtivusaeg
Määrus kehtestatakse isikut tõendavate dokumentide seaduse § 9 lõigete 1 ja 5, § 191 lõike 1
ning § 20 lõike 3 alusel.
1. peatükk
ISIKUTUNNISTUSE VORM JA TEHNILINE KIRJELDUS
§ 1. Isikutunnistuse vorm
Isikutunnistus on polükarbonaadist valmistatud ümarate nurkadega kaart mõõtmetega
85,6 × 53,98 millimeetrit EVS-EN ISO/IEC 7810 standardi järgi. Isikutunnistuse vorm on
esitatud määruse lisas.
§ 2. Isikutunnistuse esikülje kirjeldus
(1) Isikutunnistuse esikülg on kujundatud sinise ja rohekashalli värvusega.
(2) Taustale on trükitud lillornament ning puude, Eesti Vabariigi riigivapi lõvide ja kahe
suitsupääsukese kontuur. Suitsupääsukese all oleval sinisel joonel on mikrokirjas korduv tekst
„EESTI VABARIIK“.
(3) Ülaserva on süvistatud Eesti Vabariigi kolmetäheline maakood „EST“, kantud Eesti
Vabariigi lipu värviline kujutis ning suitsupääsukest kujutav läbipaistev ja optiliselt muutuv
element.
(4) Vasaku serva keskel asub isikutunnistuse kasutaja näokujutise ala. Näokujutise ala on
kaetud värviliste peente horisontaaljoontega. Näokujutise ala allosas on korduv mikrokirjas
tekst „EESTI VABARIIK ISIKUTUNNISTUS“.
(5) Isikutunnistuse keskel asub läbipaistev aken, kuhu isikustamisel kantakse tekst „eID“, mis
eri kaldenurga alt vaadates muudab kuju. Akna ümber on ringikujuliselt kujutatud reljeefses
mikrokirjas tekst „EESTIS ON ERIILMELISED RAHVUSPARGID JA PÕNEVAD
KAITSEALAD, KUS ON TIHEDALT PÕIMUNUD LOODUS, KULTUUR JA AJALUGU.
VÄIKESE TERRITOORIUMI KOHTA ON MEIE MAASTIKE MITMEKESISUS
EUROOPAS AINULAADNE“.
(6) Alumise serva keskel on kantud Eesti Vabariigi maismaa reljeefne kujutis ja Eesti suure
riigivapi metalne ja optiliselt muutuv difraktsiooniline kujutis koos suitsupääsukese kujutise ja
tekstiga „EESTI ESTONIA“.
(7) Parema serva allosas on optiliselt muutuvate kujutistega element, millele kaardi
isikustamisel kantakse EE (Eesti kodanik) või EU (Euroopa Liidu kodanik) kujutis ja
isikutunnistuse kasutaja sünniaeg. Kumbki element muutub eri kaldenurga alt vaadates
vaheldumisi nähtavaks.
(8) Isikutunnistuse esiküljel on järgmised tekstid ja andmevälja nimetused:
1) EESTI VABARIIK;
2) Republic of Estonia;
3) ISIKUTUNNISTUS;
4) Identity Card;
5) PEREKONNANIMI / SURNAME;
6) EESNIMI / GIVEN NAME;
7) SUGU / SEX;
8) KODAKONDSUS / CITIZENSHIP;
9) SÜNNIAEG / DATE OF BIRTH;
10) KEHTIV KUNI / DATE OF EXPIRY;
11) ISIKUKOOD / PERSONAL CODE;
12) DOKUMENDI NUMBER / DOCUMENT NUMBER;
13) KASUTAJA ALLKIRI / HOLDER'S SIGNATURE.
§ 3. Isikutunnistuse tagakülje kirjeldus
(1) Isikutunnistuse tagakülg on kujundatud sinise ja rohekashalli värvusega.
(2) Taustale on trükitud Eesti raba kujutis mis koosneb juhuslikult paigutatud
mikroelementidest.
(3) Isikutunnistuse keskel asub läbipaistev aken, kuhu isikustamisel kantakse peegelpildis tekst
„eID“, mis eri kaldenurga alt vaadates muudab kuju.
(4) Vasaku serva keskel on kiip, millele kantakse käesoleva määruse §-s 5 loetletud digitaalsed
andmed. Kiibi vasakul küljel on vertikaalselt kirjutatud seitsmest numbrist ja kahest tähest
koosnev isikutunnistuse vormi number.
(5) Parema serva keskel on optiliselt muutuv element, mis eri kaldenurga alt vaadates kujutab
Eesti Vabariigi maismaad positiiv- või negatiivkujutisena. Seda ümbritseb poolringis tekst
„ENAMIK EUROOPA JÄÄAJA RÄNDRAHNUDEST ASUB EESTIS JA NEED ON
LOODUSKAITSE ALL“.
(6) Tagakülje alaosas paikneb masinloetav ala, kuhu isikustamise käigus kantakse käesoleva
määruse § 4 lõikes 6 nimetatud andmed.
(7) Isikutunnistuse tagaküljele kantud andmevälja nimetused on järgmised:
1) SÜNNIKOHT / PLACE OF BIRTH;
2) VÄLJA ANTUD / DATE OF ISSUE.
2. peatükk
ISIKUTUNNISTUSELE KANTAVAD ANDMED
§ 4. Isikutunnistusele kantavad andmed
(1) Andmed kantakse isikutunnistusele lasergraveerimise teel.
(2) Isikutunnistuse esiküljele kantakse järgmised andmed:
1) kasutaja näokujutis;
2) kasutaja perekonnanimi või -nimed;
3) kasutaja eesnimi või -nimed;
4) kasutaja sugu;
5) kasutaja kodakondsus;
6) kasutaja sünniaeg;
7) kehtivuse viimane kuupäev;
8) kasutaja isikukood;
9) dokumendi number;
10) kuuekohaline kood isikutunnistuse kiibile juurdepääsemiseks (inglise keeles card access
number);
11) kasutaja allkirjakujutis;
12) EE (Eesti Vabariigi kodanik) või EU (Euroopa Liidu kodanik) kujutis ja sünniaeg optiliselt
muutuva kujutisega elemendile.
(3) Noorema kui 15-aastase, piiratud teovõimega täisealise või allkirjavõimetu isiku
isikutunnistuse esikülje andmeväljale „KASUTAJA ALLKIRI / HOLDER’S SIGNATURE“
kantakse kolm rukkilille stiliseeritud kujutist. 7–14-aastase või piiratud teovõimega täisealise
isiku isikutunnistusele võib kanda tema allkirjakujutise.
(4) Kasutaja isikukood kantakse isikutunnistusele kombatava lasergraveeringuna.
(5) Isikutunnistuse tagaküljele kantakse järgmised andmed:
1) kasutaja sünnikoht riigi täpsusega standardi EVS-EN ISO 3166-1 järgi;
2) väljaandmise kuupäev;
3) kasutaja isikukood nii vöötkoodi kui ka numbritega;
4) dokumendi number vöötkoodina;
5) ruutkood, mis suunab dokumendi kehtivust kontrollima Politsei- ja Piirivalveameti
veebilehele;
6) Euroopa Liidu kodaniku isikutunnistuse korral märkused.
7) masinloetava ala andmeväljale andmed, mis on liigendatud spetsifikatsiooni ICAO 9303
kohaselt.
(6) Spetsifikatsiooni ICAO 9303 järgi kantakse masinloetavale alale struktureeritult järgmised
andmed:
1) dokumendi liik (ID);
2) väljaandja riigi kood „EST“;
3) dokumendi number;
4) kasutaja isikukood;
5) kasutaja sünniaeg;
6) kasutaja sugu;
7) kehtivuse viimane kuupäev;
8) kasutaja kodakondsus;
9) kasutaja perekonnanimi;
10) kasutaja eesnimi.
(7) Kui isikutunnistuse kasutaja ei ole Eesti Vabariigi kodanik, kantakse isikutunnistuse
tagaküljele järgmised andmed:
1) elamisõiguse või Eesti Vabariigis viibimise loa liik;
2) tähtajalise elamisõiguse puhul kehtivuse viimane kuupäev;
3) märge „NOT VALID FOR TRAVEL“.
(8) Kui isikutunnistuse kasutaja on Eesti Vabariigis riigikaitseseaduse alusel rahvusvahelise
sõjalise koostöö raames viibiva välismaalase ülalpeetav, kantakse isikutunnistuse tagaküljele
järgmised andmed:
1) Eesti Vabariigis viibimise loa liik;
2) märge „ÜLALPEETAV”;
3) märge „NOT VALID FOR TRAVEL“.
§ 5. Isikutunnistusele kantavad digitaalsed andmed
(1) Isikutunnistuse kiibile kantakse isiku digitaalset tuvastamist võimaldav sertifikaat,
digitaalset allkirjastamist võimaldav sertifikaat, nendes sertifikaatides sisalduvatele avalikele
võtmetele üheselt vastavad isiklikud võtmed ning andmefail.
(2) Isiku digitaalset tuvastamist võimaldav sertifikaat sisaldab järgmisi andmeid:
1) sertifikaadi tehnilised parameetrid;
2) sertifikaadi väljaandja;
3) sertifikaadi seerianumber;
4) sertifikaadi moodustamise kuupäev ja kellaaeg;
5) sertifikaadi kehtivuse viimane kuupäev ja kellaaeg;
6) sertifikaadi omaniku isikukood;
7) sertifikaadi omaniku eesnimi või -nimed;
8) sertifikaadi omaniku perekonnanimi või -nimed;
9) sertifikaadi kasutusvaldkond;
10) isikutunnistuse kasutaja riiklik e-posti aadress.
(3) Isiku digitaalset allkirjastamist võimaldav sertifikaat sisaldab järgmisi andmeid:
1) sertifikaadi tehnilised parameetrid;
2) sertifikaadi väljaandja;
3) sertifikaadi seerianumber;
4) sertifikaadi moodustamise kuupäev ja kellaaeg;
5) sertifikaadi kehtivuse viimane kuupäev ja kellaaeg;
6) sertifikaadi omaniku isikukood;
7) sertifikaadi omaniku eesnimi või -nimed;
8) sertifikaadi omaniku perekonnanimi või -nimed;
9) sertifikaadi kasutusvaldkond.
(4) Andmefail sisaldab järgmisi andmeid:
1) kasutaja eesnimi või -nimed;
2) kasutaja perekonnanimi või -nimed;
3) kasutaja sugu;
4) kasutaja isikukood;
5) kasutaja sünniaeg;
6) kasutaja sünnikoht riigi täpsusega standardi EVS-EN ISO 3166-1 järgi;
7) kasutaja kodakondsus standardi EVS-EN ISO 3166-1 järgi
8) dokumendi number;
9) väljaandmise kuupäev;
10) kehtivuse viimane kuupäev välja andmisel;
11) Euroopa Liidu kodaniku elamisõiguse või Eesti Vabariigis viibimise loa andmed.
(5) Isikutunnistusele kantavad digitaalsed andmed kehtivad sama kaua kui isikutunnistus,
millele need kantakse.
3. peatükk
RAKENDUSSÄTTED
§ 6. Enne määruse jõustumist väljaantud dokumendid
Vabariigi Valitsuse 9. detsembri 2010. aasta määruse nr 169 „Isikutunnistuse vormi ja tehnilise
kirjelduse ning isikutunnistusele kantavate andmete loetelu kehtestamine ja isikutunnistusele
kantavate digitaalsete andmete kehtivusaja määramine” ja siseministri 30. novembri 2015. aasta
määruse nr 57 „Isikutunnistuse vorm ja tehniline kirjeldus ning isikutunnistusele kantavate
andmete loetelu ja isikutunnistusele kantavate digitaalsete andmete kehtivusaeg” alusel välja
antud isikutunnistused kehtivad kuni nende kehtivusaja lõpuni.
§ 7. Määruse kehtetuks tunnistamine
Siseministri 30. novembri 2015. aasta määrus nr 57 „Isikutunnistuse vorm ja tehniline kirjeldus
ning isikutunnistusele kantavate andmete loetelu ja isikutunnistusele kantavate digitaalsete
andmete kehtivusaeg” tunnistatakse kehtetuks.
§ 8. Määruse jõustumine
Määrus jõustub 3. detsembril 2018. aastal.
(allkirjastatud digitaalselt)
Andres Anvelt
siseminister
(allkirjastatud digitaalselt)
Lauri Lugna
kantsler
Lisa Isikutunnistuse vorm
EELNÕU
08.10.2018
SISEMINISTER
MÄÄRUS
2018. a nr
Elamisloakaardi vorm ja tehniline kirjeldus ning elamisloakaardile kantavate andmete
loetelu ja digitaalsete andmete kehtivusaeg
Määrus kehtestatakse isikut tõendavate dokumentide seaduse § 9 lõigete 1 ja 5, § 342 lõike 1 ja
§ 343 lõike 3, välismaalaste seaduse § 224 lõike 1 punkti 6 ja § 250 lõike 2 punkti 9 ning
välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse § 47 lõike 2 ja § 60 lõike 2 alusel.
1. peatükk
ELAMISLOAKAARDI VORM JA TEHNILINE KIRJELDUS
§ 1. Elamisloakaardi vorm
(1) Elamisloakaart on polükarbonaadist valmistatud ümarate nurkadega kaart mõõtmetega
85,6 × 53,98 millimeetrit EVS-EN ISO/IEC 7810 standardi järgi. Elamisloakaardi vorm on
esitatud määruse lisas.
(2) Elamisloakaardi vorm vastab Euroopa Liidu Nõukogu (EÜ) määrustes nr 1030/2002 (EÜT
L 157, 15.06.2002, lk 1–7) ja (EÜ) nr 380/2008 (ELT L 115, 29.04.2008, lk 1–7) sätestatud
nõuetele.
§ 2. Elamisloakaardi esikülje kirjeldus
(1) Elamisloakaardi esikülg on kujundatud punase ja sinise värvusega.
(2) Vasakul ülanurgas on elamisloakaardi väljaandja riigi kolmetäheline maakood „EST”.
(3) Ülaservas on optiliselt muutuva trükivärviga (värvus muutub kuldsest roheliseks) kujutatud
sümbol, mis tähistab kontaktivaba kiibiga masinloetavat reisidokumenti.
(4) Vasaku serva allosas asub elamisloakaardi kasutaja näokujutise ala.
(5) Elamisloakaardi kasutaja näokujutise ala ülaosa katab osaliselt:
1) Eesti Vabariigi territooriumi kontuuri reljeefne kujutis, mille piirjoonele on kantud tekst
„EESTI VABARIIK REPUBLIC OF ESTONIA”;
2) läbipaistev optiliselt muutuv difraktsiooniline kujutis.
(6) Parema serva keskele on kantud Eesti Vabariigi suure riigivapi stiliseeritud kujutis.
(7) Elamisloakaardi esiküljele kantud andmeväljade nimetused on järgmised:
1) NIMI;
2) KEHTIV KUNI;
3) VÄLJAANDMISE KOHT JA KUUPÄEV;
4) LOA LIIK;
5) MÄRKUSED.
§ 3. Elamisloakaardi tagakülje kirjeldus
(1) Elamisloakaardi tagakülg on kujundatud punase ja sinise värvusega.
(2) Tagaküljel on suure ja väikese rukkilille eenduv kontuur. Rukkilille ühel õielehel on korduv
mikrotekst „EESTI VABARIIK”.
(3) Parema serva ülaosas on optiliselt muutuv element, mis eri kaldenurga alt vaadates kujutab
Eesti Vabariigi maismaad positiiv- või negatiivkujutisena.
(4) Parema serva keskel on optiliselt muutuvate kujutistega element, millele kaardi
isikustamisel kantakse elamisloakaardi kasutaja näokujutis ja elamisloakaardi number. Kumbki
element muutub eri kaldenurga alt vaadates vaheldumisi nähtavaks.
(5) Parema serva keskel on elamisloakaardi seeriatähis.
(6) Vasaku serva keskel on kiip, millele kantakse käesoleva määruse §-s 5 loetletud digitaalsed
andmed. Kiibi vasakul küljel on vertikaalselt kirjutatud seitsmest numbrist ja kahest tähest
koosnev elamisloakaardi vormi number.
(7) Tagakülje alaosas paikneb masinloetav ala, mille taustale on trükitud tekst „EESTI”.
Elamisloakaardi isikustamisel kantakse sellele alale käesoleva määruse § 4 lõikes 11 nimetatud
andmed.
(8) Elamisloakaardi tagaküljele kantud andmeväljade nimetused on järgmised:
1) SÜNNIAEG JA -KOHT;
2) KODAKONDSUS;
3) SUGU;
4) ISIKUKOOD;
5) MÄRKUSED.
2. peatükk
ELAMISLOAKAARDILE KANTAVAD ANDMED
§ 4. Elamisloakaardile kantavad andmed
(1) Elamisloakaardile kantakse andmed lasergraveerimise teel.
(2) Elamisloakaardi esiküljele kantakse järgmised andmed:
1) elamisloakaardi nimetus;
2) kasutaja perekonnanimi või -nimed;
3) kasutaja eesnimi või -nimed;
4) kehtivuse viimane kuupäev;
5) väljaandmise koht ja kuupäev;
6) elamisloa, elamisõiguse või Eesti Vabariigis viibimise loa liik;
7) märkused;
8) kasutaja näokujutis;
9) kasutaja allkirjakujutis;
10) dokumendi number;
11) kuuekohaline kood elamisloakaardi kiibile juurdepääsemiseks (inglise keeles card access
number).
(3) Välismaalaste seaduse alusel antud või pikendatud elamisloa väljundina väljaantava
elamisloakaardi esikülje ülaserva keskele kantakse dokumendi nimetus „ELAMISLUBA” ja
alaossa dokumendi ingliskeelne nimetus „RESIDENCE PERMIT”.
(4) Välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse alusel rahvusvahelise kaitse saanud
välismaalase elamisloa või selle pikendamise korral väljaantava elamisloakaardi esikülje
ülaserva keskele kantakse dokumendi nimetus „ELAMISLUBA” ja alaossa dokumendi
ingliskeelne nimetus „RESIDENCE PERMIT”.
(5) Euroopa Liidu kodaniku perekonnaliikme poolt Euroopa Liidu kodaniku seaduse alusel
taotletud elamisõiguse tõendamiseks väljaantava elamisloakaardi esikülje ülaserva keskele
kantakse dokumendi nimetus „LIIDU KODANIKU PERELIIKME ELAMISÕIGUS” ja
alaossa dokumendi ingliskeelne nimetus „RESIDENCE CARD OF A FAMILY MEMBER OF
A UNION CITIZEN”.
(6) Riigikaitseseaduse alusel Eestis viibiva kolmanda riigi kodaniku või tema ülalpeetava
elamisloakaardi esikülje ülaserva keskele kantakse dokumendi nimetus „EESTI VABARIIGIS
VIIBIMISE LUBA” ja alaossa dokumendi ingliskeelne nimetus „RIGHT OF STAY IN THE
REPUBLIC OF ESTONIA”.
(7) Elamisloakaardi loa liigi väljale kantakse järgmised andmed:
1) elamisloa, -õiguse või Eesti Vabariigis viibimise loa liik;
2) riigikaitseseaduse alusel Eesti Vabariigis viibiva välismaalase ülalpeetava elamisloakaardile
märge „ÜLALPEETAV”.
3) välismaalaste seaduse alusel Euroopa Liidu sinise kaardi saanud välismaalase
elamisloakaardile märge „ELi SININE KAART”;
4) välismaalaste seaduse § 19014 alusel ettevõtjasiseselt üleviidud töötaja loa saanud
välismaalase elamisloakaardile märge „ICT”;
5) välismaalaste seaduse § 231 lõike 1 alusel pikaajalise elaniku elamisloa saanud välismaalase
elamisloakaardile märge „PIKAAJALINE ELANIK EÜ;
6) välismaalaste seaduse § 231 lõike 2 alusel pikaajalise elaniku elamisloa saanud välismaalase
elamisloakaardile märge „PIKAAJALINE ELANIK“;
7) Euroopa Liidu kodaniku pereliikme, kes ei ole vaba liikumise õigust kasutanud,
elamisloakaardile märge „PERELIIGE”;
8) tähtajalise elamisloa või -õiguse kehtivusaeg;
9) vajaduse korral muud andmed.
(8) Elamisloakaardi esikülje märkuste väljale kantakse järgmised andmed:
1) elamisloa või -õiguse loa liik inglise keeles;
2) tähtajalise elamisloa või -õiguse kehtivusaeg eesti ja inglise keeles, kui tegemist on Euroopa
Liidu kodaniku pereliikmega, kes ei ole vaba liikumise õigust kasutanud;
3) Eestis või muus Euroopa Liidu liikmesriigis rahvusvahelise kaitse ja Eestis pikaajalise
elaniku elamisloa saanud välismaalase elamisloakaardile märge „RAHVUSVAHELISE
KAITSE ANDIS” [liikmesriigi lühend standardi EVS-EN ISO 3166-1 järgi] [rahvusvahelise
kaitse andmise kuupäev]”;
4) välismaalaste seaduse alusel Euroopa Liidu sinist kaarti omava ja Eestis pikaajalise elaniku
elamisloa saanud välismaalase elamisloakaardile märge „ENDINE ELi SINISE KAARDI
KASUTAJA”;
5) Euroopa Liidu kodaniku pereliikme, kes ei ole vaba liikumise õigust kasutanud,
elamisloakaardile märge „FAMILY MEMBER”.
6) välismaalaste seaduse alusel Euroopa Liidu sinise kaardi saanud välismaalase
elamisloakaardile märge „EU BLUE CARD”;
7) välismaalaste seaduse § 231 lõike 1 alusel pikaajalise elaniku elamisloa saanud välismaalase
elamisloakaardile märge „LONG TERM RESIDENT EC;
8) välismaalaste seaduse § 231 lõike 2 alusel pikaajalise elaniku elamisloa saanud välismaalase
elamisloakaardile märge „LONG TERM RESIDENT“;
9) vajaduse korral muud andmed.
(9) Noorema kui 15-aastase, piiratud teovõimega täisealise või allkirjavõimetu isiku
elamisloakaardi esiküljele kantakse kolm rukkilille stiliseeritud kujutist. 7–14-aastase või
piiratud teovõimega täisealise isiku elamisloakaardile võib kanda isiku allkirjakujutise.
(10) Elamisloakaardi tagaküljele kantakse järgmised andmed:
1) kasutaja sünniaeg ja -koht riigi täpsusega standardi EVS-EN ISO 3166-1 järgi;
2) kasutaja kodakondsus riigi täpsusega standardi EVS-EN ISO 3166-1 järgi;
3) kasutaja sugu;
4) kasutaja isikukood nii vöötkoodi kui ka numbritega;
5) dokumendi number vöötkoodi kujul;
6) kasutaja näokujutise ja dokumendi numbri kordus optiliselt muutuva kujutisega elemendile;
7) märkused.
(11) Spetsifikatsiooni ICAO 9303 järgi kantakse masinloetavale alale struktureeritult järgmised
andmed:
1) dokumendi liik (IR);
2) väljaandja riigi kood „EST“;
3) dokumendi number;
4) kasutaja isikukood;
5) kasutaja sünniaeg;
6) kasutaja sugu;
7) kehtivuse viimane kuupäev;
8) kasutaja kodakondsus;
9) kasutaja perekonnanimi;
10) kasutaja eesnimi.
(12) Elamisloakaardi tagakülje märkuste väljale kantakse järgmised andmed:
1) Eestis või muus Euroopa Liidu liikmesriigis rahvusvahelise kaitse ning Eestis pikaajalise
elaniku elamisloa saanud välismaalase elamisloakaardile märge „INTERNATIONAL
PROTECTION GRANTED BY” [liikmesriigi lühend EVS-EN ISO 3166-1 standardi järgi]
„ON“ [rahvusvahelise kaitse andmise kuupäev]”;
2) riigikaitseseaduse alusel Eesti Vabariigis viibiva kolmanda riigi kodaniku või tema
ülalpeetava elamisloakaardile märge „NOT VALID FOR TRAVEL”.
3) töötamise õigusega seotud andmed, kui taotleja viibib Eestis elamisloa või elamisõiguse
alusel;
4) välismaalaste seaduse alusel tähtajalise elamisloa teaduslikuks tegevuseks saanud
välismaalase elamisloakaardile märge „TEADLANE”;
5) välismaalaste seaduse alusel Euroopa Liidu sinist kaarti omava ja Eestis pikaajalise elaniku
elamisloa saanud välismaalase elamisloakaardile märge „FORMER EU BLUE CARD
HOLDER”;
6) välismaalaste seaduse alusel tähtajalise elamisloa õppimiseks riigi poolt tunnustatud
põhikoolis, gümnaasiumis või kutseõppeasutuses saanud välismaalase elamisloakaardile märge
„KOOLIÕPILANE“ ja asutuse registrikood;
7) välismaalaste seaduse alusel tähtajalise elamisloa õppimiseks kõrgharidustaseme riiklikult
tunnustatud õppekava alusel rakenduskõrgkoolis või ülikoolis saanud välismaalase
elamisloakaardile märge „ÜLIÕPILANE“ ja asutuse registrikood;
8) välismaalaste seaduse alusel tähtajalise elamisloa õppimiseks riigi poolt tunnustatud
rakenduskõrgkooli, ülikooli või rahvusvahelise üliõpilasorganisatsiooni vahendatud praktikal
osalemiseks saanud välismaalase elamisloakaardile märge „PRAKTIKANT“ ja asutuse
registrikood;
9) välismaalaste seaduse alusel tähtajalise elamisloa õppimiseks Haridus- ja
Teadusministeeriumi tunnustatud noorteprojekti või -programmi raames vabatahtlikuks
teenistuseks saanud välismaalase elamisloakaardile märge „VABATAHTLIK“ ja asutuse
registrikood;
10) välismaalaste seaduse alusel tähtajalise elamisloa töötamiseks tegutsemiseks au pair’ina
saanud välismaalase elamisloakaardile märge „AU PAIR“ ja tööandja isikukood;
11) välismaalaste seaduse alusel tähtajalise elamisloa töötamiseks saanud välismaalase
elamisloakaardile kantakse tööandja ja kasutajaettevõtja registrikood või isikukood ning
välismaalase ametikoha nimetus.
12) välismaalaste seaduse alusel tähtajalise elamisloa ettevõtluseks saanud välismaalase
elamisloakaardile kantakse ettevõtte registrikood.
13) vajaduse korral muud andmed.
§ 5. Elamisloakaardile kantavad digitaalsed andmed
(1) Elamisloakaardi kiibile kantakse isiku digitaalset tuvastamist võimaldav sertifikaat,
digitaalset allkirjastamist võimaldav sertifikaat, nendes sertifikaatides sisalduvatele avalikele
võtmetele üheselt vastavad isiklikud võtmed ning andmefail.
(2) Isiku digitaalset tuvastamist võimaldav sertifikaat sisaldab järgmisi andmeid:
1) sertifikaadi tehnilised parameetrid;
2) sertifikaadi väljaandja;
3) sertifikaadi seerianumber;
4) sertifikaadi moodustamise kuupäev ja kellaaeg;
5) sertifikaadi kehtivuse viimane kuupäev ja kellaaeg;
6) sertifikaadi omaniku isikukood;
7) sertifikaadi omaniku eesnimi või -nimed;
8) sertifikaadi omaniku perekonnanimi või -nimed;
9) sertifikaadi kasutusvaldkond;
10) dokumendi kasutaja riiklik e-posti aadress.
(3) Isiku digitaalset allkirjastamist võimaldav sertifikaat sisaldab järgmisi andmeid:
1) sertifikaadi tehnilised parameetrid;
2) sertifikaadi väljaandja;
3) sertifikaadi seerianumber;
4) sertifikaadi moodustamise kuupäev ja kellaaeg;
5) sertifikaadi kehtivuse viimane kuupäev ja kellaaeg;
6) sertifikaadi omaniku isikukood;
7) sertifikaadi omaniku eesnimi või -nimed;
8) sertifikaadi omaniku perekonnanimi või -nimed;
9) sertifikaadi kasutusvaldkond.
(4) Andmefail sisaldab järgmisi andmeid:
1) kasutaja perekonnanimi või -nimed;
2) kasutaja eesnimi või -nimed;
3) kasutaja isikukood;
4) kasutaja sünniaeg;
5) kasutaja sünnikoht riigi täpsusega standardi EVS-EN ISO 3166-1 järgi;
6) kasutaja kodakondsus standardi EVS-EN ISO 3166-1 järgi;
7) dokumendi number;
8) väljaandmise kuupäev;
9) kehtivuse viimane kuupäev välja andmisel;
10) kasutaja sugu;
11) kasutaja elamisloa, elamisõiguse või Eestis viibimise loa andmed;
12) dokumendi väljaandja.
(5) Elamisloakaardi kiibi kontaktivabale elektroonilisele osale kantakse spetsifikatsiooni
ICAO 9303-1 kohaselt järgmised andmed:
1) käesoleva määruse § 4 lõike 2 punktis 8 nimetatud kujutis;
2) käesoleva määruse § 4 lõike lõikes 11 nimetatud andmete kordus;
3) elamisloakaardi kasutaja sõrmejäljekujutised koos sõrme indeksnumbriga ja kiibile
salvestatud sõrmejäljekujutiste arv;
4) sõrmejäljekujutistele juurdepääsu haldamise avaliku võtme info;
5) aktiivse autentimise avaliku võtme info.
(6) Elamisloakaardile kantavad digitaalsed andmed kehtivad sama kaua kui elamisloakaart,
millele need kantakse.
3. peatükk
RAKENDUSSÄTTED
§ 6. Enne määruse jõustumist välja antud dokumendid
Vabariigi Valitsuse 9. detsembri 2010. aasta määruse nr 170 „Eesti Vabariigi väljaantava
elamisloakaardi vormi ja tehnilise kirjelduse ning elamisloakaardile kantavate andmete loetelu
kehtestamine ja elamisloakaardile kantavate digitaalsete andmete kehtivusaja määramine” ja
siseministri 30. novembri 2015. aasta määruse nr 59 „Eesti Vabariigi välja antava
elamisloakaardi vorm ja tehniline kirjeldus ning elamisloakaardile kantavate andmete loetelu
ja elamisloakaardile kantavate digitaalsete andmete kehtivusaeg” alusel välja antud
elamisloakaardid kehtivad kuni nende kehtivusaja lõpuni.
§ 7. Määruse kehtetuks tunnistamine
Siseministri 30. novembri 2015. aasta määrus nr 59 „Eesti Vabariigi välja antava
elamisloakaardi vorm ja tehniline kirjeldus ning elamisloakaardile kantavate andmete loetelu
ja elamisloakaardile kantavate digitaalsete andmete kehtivusaeg” tunnistatakse kehtetuks.
§ 8. Määruse jõustumine
Määrus jõustub 3. detsembril 2018. aastal.
(allkirjastatud digitaalselt)
Andres Anvelt
siseminister
(allkirjastatud digitaalselt)
Lauri Lugna
kantsler
Lisa Elamisloakaardi vorm
KINNITATUD
Siseministri … 2018. a määrusega nr …
„Digitaalse isikutunnistuse vorm ja
tehniline kirjeldus ning digitaalsele
isikutunnistusele kantavate andmete loetelu“
LISA
Digitaalse isikutunnistuse vorm
Digitaalse isikutunnistuse esikülg Digitaalse isikutunnistuse tagakülg
KINNITATUD
Siseministri … 2018. a määrusega nr …
„Isikutunnistuse vorm ja tehniline kirjeldus ning
isikutunnistusele kantavate andmete loetelu ja
digitaalsete andmete kehtivusaeg“
LISA
Isikutunnistuse vorm
Isikutunnistuse esikülg Isikutunnistuse tagakülg
KINNITATUD
Siseministri … 2018. a määrusega nr …
„Elamisloakaardi vorm ja tehniline kirjeldus ning
elamisloakaardile kantavate andmete loetelu ja
digitaalsete andmete kehtivusaeg“
LISA
Elamisloakaardi vorm
Elamisloakaardi esikülg Elamisloakaardi tagakülg
Siseministri määruse „Digitaalse isikutunnistuse vorm ja tehniline kirjeldus ning
digitaalsele isikutunnistusele kantavate andmete loetelu“ eelnõu seletuskiri
1. Sissejuhatus
1.1. Sisukokkuvõte
Eelnõu on välja töötatud, et kehtestada digitaalse isikutunnistuse uus vorm, tehniline kirjeldus
ning digitaalsele isikutunnistusele kantavate andmete loetelu.
Kuna muudatuste tõttu täpsustatakse ja muudetakse määruse paljusid sätteid, on otstarbekas
kehtestada määruse uus terviktekst. Seetõttu tunnistatakse siseministri 30. novembri 2015. aasta
määrus nr 60 „Digitaalse isikutunnistuse vorm, tehniline kirjeldus ja digitaalsele
isikutunnistusele kantavate andmete loetelu” kehtetuks ning kehtestatakse määruse uus
terviktekst.
1.2. Eelnõu ettevalmistaja
Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Siseministeeriumi kodakondsus- ja rändepoliitika osakonna
nõunikud Viktor Kaljukivi (tel 612 5083,
[email protected]) ja Mariann
Kirsipuu (tel 612 5081,
[email protected]). Eelnõu ja seletuskirja
juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Siseministeeriumi kodakondsus- ja rändepoliitika osakonna
õigusnõunik Kaspar Lepper (
[email protected], tel 612 5016). Eelnõu ja
seletuskirja on keeleliselt toimetanud Siseministeeriumi õigusosakonna keeletoimetaja Airi
Kapanen (
[email protected], tel 612 5241). Eelnõu väljatöötamisse oli
kaasatud Politsei- ja Piirivalveamet.
1.3. Märkused
Eelnõu on seotud kahe menetluses oleva eelnõuga, millega kehtestatakse uued elamisloakaardi
ja isikutunnistuse vormide ja tehniliste kirjelduste määrused.
2. Eelnõu eesmärk
Lähtudes asjaolust, et digitaalse isikutunnistuse väljaandmise leping Eesti Vabariigi ja senise
dokumenditootja vahel lõpeb 31. detsembril 2018, on sõlmitud uus leping, millega tagatakse,
et isikutunnistuse, elamisloakaardi, digitaalse isikutunnistuse ja diplomaatilise isikutunnistuse
väljaandmine jätkub 3. detsembrist 2018.
Eelnõuga kehtestatakse ja võetakse kasutusele digitaalse isikutunnistuse võltsimiskindluse
tagamiseks uus dokumendikujundus ning muudetakse olemasolevaid ja võetakse kasutusele
uusi turvaelemente. Eelnõu eesmärk on kehtestada uus digitaalse isikutunnistuse kirjeldus,
digitaalsele isikutunnistusele kantavate andmete loetelu ja vorm.
3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Määrus koosneb kaheksast paragrahvist, millest viimases sätestatakse määruse jõustumine.
Eelnõu §-s 1 on ette nähtud digitaalse isikutunnistuse vorm. Võrreldes praegu välja antava
digitaalse isikutunnistuse mõõtmetega on uus digitaalne isikutunnistus pisut suurem.
Eelnõu §-s 2 on määratud digitaalse isikutunnistuse esikülje kirjeldus. Üks peamisi nähtavaid
muudatusi võrreldes praegu väljaantava digitaalse isikutunnistusega on värvus – uue
isikutunnistuse taust on tumesinine. Peale selle, et on muudetud digitaalse isikutunnistuse
turvaelemente, kantakse nüüdsest isikutunnistusele muude andmete kõrval ka digitaalse
isikutunnistuse väljaandmise kuupäev.
Eelnõu §-s 3 on ette nähtud digitaalse isikutunnistuse tagakülje kirjeldus. Uue digitaalse
isikutunnistuse tagakülje kujunduses on tehtud kaks muudatust. Esmalt, edaspidi on selle
värvus helesinise ja valge asemel hall. Teiseks, uue digitaalse isikutunnistuse tagaküljele
kantakse tekst „selle kaardiga saad kasutada üle 2000 e-teenuse“ ja sama tekst inglise keeles
„this card provides access to over 2000 e-services“.
Eelnõu §-s 4 on kindlaks määratud digitaalsele isikutunnistusele kantavad andmed. Võrreldes
praegu väljaantavale digitaalsele isikutunnistusele kantavate andmetega, on uuel dokumendil
kaks muudatust. Edaspidi kantakse uuele dokumendile selle väljaandmise kuupäev ja
kuuekohaline juurdepääsukood, millega pääseb ligi kiibil olevatele andmetele (ingl card access
number).
Eelnõu §-s 5 on ette nähtud digitaalsele isikutunnistusele kantavad digitaalsed andmed. Neid
ei ole märkimisväärselt muudetud, vaid andmefaili kantavate andmete nimekirja on lühendatud.
Võrreldes kehtiva määrusega ei tooda määruse eelnõus välja teavet e-residendi staatuse kohta,
uuel e-residendi digitaalsel isikutunnistusel viitab sellele spetsiifiline numbrijada ja eraldi
märget kaardile ei ole vaja.
Eelnõu §-s 6 on selguse huvides määratud, et varem kehtinud määruste alusel välja antud
dokumendid kehtivad kuni nende kehtivusaja lõpuni.
Eelnõu § 7 kohaselt tunnistatakse kehtetuks siseministri 30. novembri 2015. aasta määrus nr
60 „Digitaalse isikutunnistuse vorm, tehniline kirjeldus ja digitaalsele isikutunnistusele
kantavate andmete loetelu”.
4. Eelnõu terminoloogia
Eelnõus ei kasutata uusi termineid.
5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele
Eelnõu on Euroopa Liidu õigusega kooskõlas. Eelnõul on puutumus Euroopa Parlamendi ja
nõukogu 23. juuni 2014. a määrusega (EL) nr 910/2014 „e-identimise ja e-tehingute jaoks
vajalike usaldusteenuste kohta siseturul ja millega tunnistatakse kehtetuks direk-
tiiv 1999/93 EÜ“ (ET 28.08.2014 L 257/73), mille kohaselt peavad liikmesriikide asutused
digitaalallkirju vastastikku tunnustama. Eelnõuga kavandatud muudatuste mõjul ei muutu Eesti
poolt teavitatud e-identimise skeemide kõrge usaldusväärsuse tase e-identimise süsteemis.
6. Määruse mõjud
Eelnõus kavandatud muudatused on tehnilist laadi ning ei oma olulist mõju.
7. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise
eeldatavad tulud
Määruse rakendamiseks vajalikud infotehnoloogilised arendustööd Politsei- Piirivalveameti
kodakondsus- ja rändevaldkonna infosüsteemis UUSIS on määruse jõustumise ajaks tehtud.
Infotehnoloogiliste arenduste tegemiseks vajalikud kulud on kaetud Siseministeeriumi
infotehnoloogia- ja arenduskeskuse isikut tõendavate dokumentide arvestuslikust eelarvest.
8. Määruse jõustumine
Määrus jõustub 3. detsembril 2018. aastal.
9. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon
Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks ministeeriumidele ja
Riigikantseleile ning arvamuse andmiseks Politsei- ja Piirivalveametile.
Siseministri määruse „Isikutunnistuse vorm ja tehniline kirjeldus ning isikutunnistusele
kantavate andmete loetelu ja digitaalsete andmete kehtivusaeg“ eelnõu seletuskiri
1. Sissejuhatus
1.1. Sisukokkuvõte
Eelnõu on välja töötatud, et võtta kasutusele uus isikutunnistuse vorm ja tehniline kirjeldus ning
isikutunnistusele kantavate andmete loetelu ja digitaalsete andmete kehtivusaeg.
Kuna muudatuste tõttu täpsustatakse ja muudetakse määruse paljusid sätteid, on otstarbekas
kehtestada määruse uus terviktekst. Seetõttu tunnistatakse siseministri 30. novembri 2015. aasta
määrus nr 57 „Isikutunnistuse vorm ja tehniline kirjeldus ning isikutunnistusele kantavate
andmete loetelu ja isikutunnistusele kantavate digitaalsete andmete kehtivusaeg“ kehtetuks
ning kehtestatakse määruse uus terviktekst.
1.2. Eelnõu ettevalmistaja
Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Siseministeeriumi kodakondsus- ja rändepoliitika osakonna
nõunikud Viktor Kaljukivi (tel 612 5083,
[email protected]) ja Mariann
Kirsipuu (tel 612 5081,
[email protected]). Eelnõu ja seletuskirja
juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Siseministeeriumi kodakondsus- ja rändepoliitika osakonna
õigusnõunik Kaspar Lepper (
[email protected], tel 612 5016). Eelnõu ja
seletuskirja on keeleliselt toimetanud Siseministeeriumi õigusosakonna keeletoimetaja Airi
Kapanen (
[email protected], tel 612 5241). Eelnõu väljatöötamisse oli
kaasatud Politsei- ja Piirivalveamet.
1.3. Märkused
Eelnõu on seotud kahe menetluses oleva eelnõuga, millega kehtestatakse uued elamisloakaardi
ja digitaalse isikutunnistuse vormide ja tehniliste kirjelduste määrused.
2. Eelnõu eesmärk
Kuna isikutunnistuste väljaandmise leping Eesti Vabariigi ja senise dokumenditootja vahel
lõpeb 31. detsembril 2018, on sõlmitud uus leping, millega tagatakse isikutunnistuse,
elamisloakaardi, digitaalse isikutunnistuse ja diplomaatilise isikutunnistuse väljaandmise
jätkamine alates 3. detsembrist 2018. aastal. Isikutunnistuse võltsimiskindluse tagamiseks
kehtestatakse ja võetakse eelnõuga kasutusele uus dokumendikujundus ning muudetakse
olemasolevaid ja võetakse kasutusele uusi turvaelemente. Eelnõu eesmärk on kehtestada uus
isikutunnistuse kirjeldus, isikutunnistusele kantavate andmete loetelu ja vorm.
3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Võrreldes praegu välja antava isikutunnistusega on muudetud isikutunnistuse kujundust.
Kasutusele võetakse Eesti riigile omased kujunduselemendid ja uudsed turvaelemendid.
Esimest korda kasutatakse isikutunnistusel värvilist dokumendifotot.
Üks suurim muudatus on isikutunnistusele lisatav duaalne kiip, kuhu kantud sertifikaadid
võimaldavad nüüdsest peale digitaalse tuvastamise ja digitaalallkirjastamise kontaktkiibiga
teha neid toiminguid ka kontaktivabalt (ingl near field communication, NFC). Taolise kiibi
kasutuselevõtt võimaldab teenusepakkujatel e-teenuseid edaspidi arendada sellistena, et
ID-kaarti on võimalik kasutada viipekaardina. Tulevikus võimaldab kiibi kontaktivaba osa
vajaduse korral lisada sellele dokumendi kasutaja biomeetrilisi andmeid, nagu näokujutis ja
sõrmejäljed. Et pääseda juurde kiibile kantud biomeetrilistele andmetele, on isikutunnistuse
esiküljel ette nähtud uus andmeväli, kuhu kantakse kuuekohaline juurdepääsukood (ingl card
access number).
Uus isikutunnistus vastab rahvusvahelistele standarditele, sealhulgas ka Rahvusvahelise
Tsiviillennundusorganisatsiooni (ICAO) standardile.
Isikutunnistusele kantavad digitaalsed andmed märkimisväärselt ei muutu ning ka edaspidi saab
isikutunnistust kasutada selleks, et isikut elektroonilises keskkonnas tuvastada ja digitaalallkirja
anda.
Määrus koosneb kaheksast paragrahvist, millest viimases sätestatakse määruse jõustumine.
Eelnõu §-s 1 on ette nähtud isikutunnistuse vorm, mis võrreldes eelmise isikutunnistusega on
pisut suurem. Ka uus isikutunnistuse vorm vastab rahvusvahelistele standarditele ja
spetsifikatsioonidele.
Eelnõu §-s 2 on määratud isikutunnistuse esikülje kirjeldus. Uue isikutunnistuse kujunduses on
kasutatud siniseid ja rohekashalle värve ning Eesti riigile omaseid tekste ja kujunduselemente,
nagu suitsupääsuke, Eesti maismaa kontuur, riigivapp ja lipp. Dokumendi kasutaja foto on
värviline ja kaitstud turvaelementidega. Esimest korda on ühe uue turvaelemendina kasutusel
läbipaistev aken, kuhu kantakse tekst „eID“, mis muudab eri kaldenurga alt vaadates kuju.
Eelnõu §-s 3 on määratud isikutunnistuse tagakülje kirjeldus. Uue isikutunnistuse tagakülg on
sinist ja rohekashalli värvi. Tagaküljele on kantud eri turvaelemente ning Eestit iseloomustavaid
kujutisi. Dokumendi tagaküljel asetseb ka kiip ja masinloetav ala.
Eelnõu §-s 4 on kindlaks määratud isikutunnistusele kantavad andmed. Need ei ole
märkimisväärselt muutunud. Erisus on see, et nüüdsest kantakse peale seniste andmete
isikutunnistuse esiküljele kuuekohaline juurdepääsukood, millega pääseb ligi biomeetrilistele
andmetele (ingl card access number).
Uue andmeväljana on dokumendi tagaküljele kantud märge „NOT VALID FOR TRAVEL“,
kui isikutunnistuse kasutaja ei ole Eesti Vabariigi kodanik. See muudatus johtub praktilistest
vajadusest, kuivõrd välismaalased on Eesti isikutunnistust hakanud kasutama
reisidokumendina. Seega on muudatus vajalik õigusselguse tagamiseks, kuna Euroopa Liidu
kodaniku seaduse § 41 lõike 3 kohaselt on Euroopa Liidu kodanikule väljaantav isikutunnistus
tema alalist elamisõigust tõendav dokument (ja mitte reisidokument). Isikut tõendavate
dokumentide seaduse (edaspidi ITDS) § 19 kohaselt on isikutunnistus Eesti kodaniku ja Eestis
elava või riigikaitseseaduse alusel viibiva Euroopa Liidu kodaniku siseriiklik ning digitaalne
dokument. ITDS-i § 3 lõige 2 sätestab, et siseriiklik dokument on riigisiseselt isiku
tõendamiseks ettenähtud dokument, mis ei ole ette nähtud riigipiiri ületamiseks, kui seadus või
välisleping ei sätesta teisiti. Dokumendikohustuse riigipiiri ületamisel sätestab ka riigipiiri
seadus, mille § 111 lõike 11 kohaselt on Eesti kodanikel kohustus sisepiiri ületamisel kanda
endaga kaasas Eesti Vabariigi väljaantud isikutunnistust või reisidokumenti ning EL-i
liikmesriigi, Euroopa Majanduspiirkonna liikmesriigi või Šveitsi Konföderatsiooni kodanikul
on kohustus sisepiiri ületamisel endaga kaasas kanda EL-i liikmesriigi, Euroopa
Majanduspiirkonna liikmesriigi või Šveitsi Konföderatsiooni välja antud kehtivat
reisidokumenti või isikutunnistust.
Eelnõu §-s 5 on ette nähtud, missugused digitaalsed andmed kantakse isikutunnisusele.
Digitaalsete andmete seas olulisi muudatusi ei ole ning ka edaspidi saab isikutunnistust
kasutada isikutuvastamiseks elektroonilises keskkonnas ja digitaalallkirja andmiseks.
Eelnõu §-s 6 on selguse huvides määratud, et varem kehtinud määruste alustel välja antud
dokumendid kehtivad kuni nende kehtivusaja lõpuni.
Eelnõu § 7 kohaselt tunnistatakse kehtetuks siseministri 30. novembri 2015. aasta määrus nr
57 „Isikutunnistuse vorm ja tehniline kirjeldus ning isikutunnistusele kantavate andmete loetelu
ja isikutunnistusele kantavate digitaalsete andmete kehtivusaeg“.
Määruse juurde kuulub lisa, milles on esitatud määruses kirjeldatud dokumendi vorm.
4. Eelnõu terminoloogia
Eelnõus ei kasutata uusi termineid.
5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele
Eelnõu on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2004/38/EÜ, mis käsitleb
Euroopa Liidu kodanike ja nende perekonnaliikmete õigust liikuda ja elada vabalt
liikmesriikide territooriumil (ELT L 158, 30.04.2004, lk 77–123). Direktiivi artikkel 4 lõige 3
sätestab liikmesriigile kohustuse anda oma kodanikele isikutunnistus või pass. Eelnõul on
puutumus Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. juuni 2014. a määrusega (EL) nr 910/2014
„e-identimise ja e-tehingute jaoks vajalike usaldusteenuste kohta siseturul ja millega
tunnistatakse kehtetuks direktiiv 1999/93 EÜ“ (ET 28.08.2014 L 257/73), mille kohaselt
peavad liikmesriikide asutused digitaalallkirju vastastikku tunnustama. Eelnõuga kavandatud
muudatuste mõjul ei muutu Eesti poolt teavitatud e-identimise skeemide kõrge usaldusväärsuse
tase e-identimise süsteemis.
6. Määruse mõju
Eelnõus kavandatud muudatused on tehnilist laadi ja neil ei ole olulist mõju.
7. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise
eeldatavad tulud
Määruse rakendamiseks vajalikud infotehnoloogilised arendustööd Politsei- Piirivalveameti
kodakondsus- ja rändevaldkonna infosüsteemis UUSIS on määruse jõustumise ajaks tehtud.
Infotehnoloogiliste arenduste tegemiseks vajalikud kulud on kaetud Siseministeeriumi
infotehnoloogia- ja arenduskeskuse isikut tõendavate dokumentide arvestuslikust eelarvest.
8. Määruse jõustumine
Määrus jõustub 3. detsembril 2018. aastal.
9. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon
Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks ministeeriumidele ja
Riigikantseleile ning arvamuse andmiseks Politsei- ja Piirivalveametile.
Siseministri määruse „Elamisloakaardi vorm ja tehniline kirjeldus ning
elamisloakaardile kantavate andmete loetelu ja digitaalsete andmete kehtivusaeg“
eelnõu seletuskiri
1. Sissejuhatus
1.1. Sisukokkuvõte
Eelnõu on välja töötatud, et võtta kasutusele uus elamisloakaardi vorm.
Muudatused, mis määruses tehakse, on tehnilist laadi. Elamisloakaardile kantavad andmed
jäävad samaks, ent suures osas muudetakse määrusega ette nähtud tehnilist kirjeldust, sest
kasutusele võetakse elamisloakaardi uus vorm. Seetõttu on otstarbekas kehtestada määruse uus
terviktekst ja tunnistada kehtetuks siseministri 30. novembri 2015. aasta määrus nr 59 „Eesti
Vabariigi välja antava elamisloakaardi vorm ja tehniline kirjeldus ning elamisloakaardile
kantavate andmete loetelu ja elamisloakaardile kantavate digitaalsete andmete kehtivusaeg“.
1.2. Eelnõu ettevalmistaja
Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Siseministeeriumi kodakondsus- ja rändepoliitika osakonna
nõunikud Viktor Kaljukivi (tel 612 5083,
[email protected]), Mariann
Kirsipuu (tel 612 5212,
[email protected]) ja Eva Lillemäe (tel 612 5079,
[email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud
Siseministeeriumi kodakondsus- ja rändepoliitika osakonna õigusnõunik Kaspar Lepper
(
[email protected], tel 612 5016). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt
toimetanud Siseministeeriumi õigusosakonna keeletoimetaja Airi Kapanen
(
[email protected], tel 612 5241). Eelnõu väljatöötamisse oli kaasatud
Politsei- ja Piirivalveamet.
1.3. Märkused
Eelnõu on seotud kahe menetluses oleva eelnõuga, millega kehtestatakse uued isikutunnistuse
ja digitaalse isikutunnistuse vormide ja tehniliste kirjelduste määrused.
2. Eelnõu eesmärk
Asjaolu tõttu, et elamisloakaardi väljaandmise leping Eesti Vabariigi ja senise dokumenditootja
vahel lõpeb 31. detsembril 2018, on sõlmitud uus leping, millega jätkatakse isikutunnistuse,
elamisloakaardi, digitaalse isikutunnistuse ja diplomaatilise isikutunnistuse väljaandmist alates
3. detsembrist 2018. Eelnõuga kehtestatakse ja võetakse kasutusele elamisloakaardi uus
dokumendikujundus, et tagada kaardi võltsimiskindlus, ning muudetakse olemasolevaid ja
võetakse kasutusele uusi turvaelemente. Eelnõu eesmärk on kehtestada uus elamisloakaardi
kirjeldus ning elamisloakaardile kantavate andmete loetelu ja vorm.
3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Määrus koosneb kaheksast paragrahvist, millest viimases sätestatakse määruse jõustumine.
Eelnõu § 1 määrab elamisloakaardi vormi. Uue määruse alusel välja antavad elamisloakaardid
on võrreldes kehtiva määrusega välja antud kaartidest mõnevõrra suuremad. Ent ka edaspidi
1
vastab uus elamisloakaart rahvusvahelistele standarditele ja spetsifikatsioonidele ning Euroopa
Liidu õigusaktides ette nähtud nõuetele.
Eelnõu §-s 2 määratakse elamisloakaardi esikülje kirjeldus. Kuna Euroopa Liidu
elamisloakaardil on ühtne vorm, ei ole uue elamisloakaardi väljanägemine ning sellele kantavad
andmeväljad ja kirjeldused kuigivõrd muutunud. See tähendab, et uue elamisloakaardi
andmevälja nimetusi ei ole muudetud ning edaspidigi kantakse kaardi esiküljele dokumendi
kasutaja nimi, kaardi kehtivusaeg, väljaandmise koht ja kuupäev, loa liik ning märkused. Nagu
praegugi, kantakse elamisloakaardi esiküljele ka edaspidi juurdepääsunumber, millega pääseb
ligi elamisloakaardi kiibile.
Eelnõu §-s 3 määratakse elamisloakaardi tagakülje kirjeldus. Andmeväljade nimetusi ei ole
muudetud ja ka uue kaardi tagaküljele kantakse dokumendi kasutaja sünniaeg ja -koht,
kodakondsus, sugu, isikukood ning märkused. Samamoodi seni väljaantud elamisloakaardiga
on dokumendi tagaküljel kiip, mis võimaldab elektroonilist isikutuvastamist, digitaalallkirja
andmist ja e-teenuste kasutamist. Ka uuel elamisloakaardil on kontaktivaba kiibi liides, kuhu
peale muude andmete kantakse kaardi kasutaja sõrmejäljekujutised. Uue elamisloakaardi
tehnilist kirjeldust ja turvaelemente on võrreldes varem välja antud elamisloakaardi omadega
muudetud.
Eelnõu §-s 4 nähakse ette elamisloakaardile kantavad andmed. Võrreldes kehtiva määrusega
on täpsustatud kirjeldusi, mis kantakse dokumendi nimetuse, loa liigi ning esi- ja tagakülje
märkuste väljadele. Hetkel on kõik vajalikud märkused määruses kirjeldatud, kuid jäetud on
võimalus kiireloomulise vajaduse esinemisel kanda kaardile muid märkeid.
Asjaolu tõttu, et EL-i kodaniku perekonna liige ei saa Euroopa Liidu kodaniku seaduse alusel
mitte elamisõigust, vaid elamisloa, on muudetud Euroopa Liidu kodaniku perekonnaliikmele
elamisõiguse väljundina antava elamisloakaardi dokumendi nimetust (enne „Liidu kodaniku
pereliikme elamisluba“, nüüdsest „Liidu kodaniku pereliikme elamisõigus“ ja selle ingliskeelne
vaste). Samuti on täpsustatud riigikaitseseaduse alusel Eestis viibiva kolmanda riigi kodaniku
või tema ülalpeetava elamisloakaardi nimetust (enne kanti ülalpeetava elamisloakaardile märge
„Ülalpeetav“, nüüdsest „Eesti Vabariigis viibimise luba“ ja selle ingliskeelne vaste).
Elamisloakaardi esiküljel oleva loa liigi ning esi- ja tagakülje märkuste väljale kantavate kirjete
kohta on määruses esitatud kirjed, mille elamisloakaardile kandmise vajadus tuleneb kas Eesti
õigusest (vajadus eristada välismaalase õiguslikku staatust Eestis1) või mõnest Euroopa Liidu
direktiivist2 või Euroopa nõukogu määrustest3.
Uue elamisloakaardi tagaküljele kantakse veel üks turvaelement – optiliselt muutuv kujutis –
ja kaardi masinloetavale alale kantakse elamisloakaardi kasutaja isikukood. Mõlemad on kaardi
uued elemendid. Kuna elamisloakaardi väljale mahub piiratud arv tähemärke, muudetakse
tehnilistel põhjustel osa märgete asukohta. Näiteks, edaspidi asub elamisloakaardi märkuste
väljale kantav ingliskeelne märge rahvusvahelise kaitse saanud isikule väljastatud pikaajalise
elaniku elamisloakaardi tagaküljel, seni väljastatud elamisloakaartidel paikneb see esiküljel.
Uue märkena kantakse kaardi tagaküljele tööandja ja kasutajaettevõtja registrikood või
isikukood ning dokumendi kasutaja ametikoha nimetus. Kui loetletud andmed kanda
1
välismaalaste seadus, Euroopa Liidu kodaniku seadus, riigikaitseseadus, isikut tõendavate dokumentide seadus.
2
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivid 2014/66/EL, 2011/51/EL ja 2016/801/EL, Euroopa Nõukogu
direktiivid 2003/109/EÜ ja 2009/50/EÜ.
3
Euroopa Liidu Nõukogu määrused nr 1030/2002 ja nr 380/2008.
2
elamisloakaardile, hõlbustab see järelevalvemenetlust.
Eelnõu §-s 5 määratakse kindlaks elamisloakaardile kantavad digitaalsed andmed.
Eelnõu §-s 6 nähakse ette, et varem kehtinud määruste alustel välja antud dokumendid kehtivad
kuni nende kehtivusaja lõpuni.
Eelnõu § 7 kohaselt tunnistatakse kehtetuks siseministri 30. novembri 2015. aasta määrus nr
59 „Eesti Vabariigi välja antava elamisloakaardi vorm ja tehniline kirjeldus ning
elamisloakaardile kantavate andmete loetelu ja elamisloakaardile kantavate digitaalsete
andmete kehtivusaeg”.
4. Eelnõu terminoloogia
Eelnõus ei kasutata uusi termineid.
5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele
Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu Nõukogu
määrustega (EÜ) nr 1030/20024 ja (EÜ) nr 380/20085. Samuti on eelnõul puutumus Euroopa
Parlamendi ja nõukogu 23. juuni 2014. a määrusega (EL) nr 910/2014 „e-identimise ja
e-tehingute jaoks vajalike usaldusteenuste kohta siseturul ja millega tunnistatakse kehtetuks
direktiiv 1999/93 EÜ“ (ET 28.08.2014 L 257/73), mille kohaselt peavad liikmesriikide asutused
digitaalallkirju vastastikku tunnustama. Eelnõuga kavandatud muudatuste mõjul ei muutu Eesti
poolt teavitatud e-identimise skeemide kõrge usaldusväärsuse tase e-identimise süsteemis.
6. Määruse mõjud
Eelnõus kavandatud muudatused on tehnilist laadi ja neil ei ole olulist mõju. Määruse
kehtestamine ei muuda Politsei- ja Piirivalveameti tehtavate menetluste käiku. Dokumendi
kasutajad ei pea tegema lisatoiminguid ega andma riigile enda kohta lisaandmeid. Senised
elamisloakaardid kehtivad kuni nende kehtivusaja lõpuni.
7. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise
eeldatavad tulud
Määruse rakendamiseks vajalikud infotehnoloogilised arendustööd Politsei- Piirivalveameti
kodakondsus- ja rändevaldkonna infosüsteemis UUSIS on määruse jõustumise ajaks tehtud.
Infotehnoloogiliste arenduste tegemiseks vajalikud kulud on kaetud Siseministeeriumi
infotehnoloogia- ja arenduskeskuse isikut tõendavate dokumentide arvestuslikust eelarvest.
8. Määruse jõustumine
Määrus jõustub 3. detsembril 2018. aastal.
4
Euroopa Liidu Nõukogu määrus nr 1030/2002, millega kehtestatakse ühtne elamisloa vorm kolmandate riikide
kodanike jaoks (08.10.2018).
5
Euroopa Liidu Nõukogu määrus nr 380/2008, millega muudetakse määrust, millega kehtestatakse ühtne
elamisloavorm kolmandate riikide kodanike jaoks (08.10.2018).
3
9. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon
Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks ministeeriumidele ja
Riigikantseleile ning arvamuse andmiseks Politsei- ja Piirivalveametile.
4
EISi teade
Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine.
Eelnõu toimik: SIM/18-1063 - Siseministri määruste eelnõud
Kohustuslikud kooskõlastajad: Kaitseministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Rahandusministeerium; Justiitsministeerium; Maaeluministeerium; Kultuuriministeerium; Riigikantselei; Sotsiaalministeerium; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium
Kooskõlastajad:
Arvamuse andjad:
Kooskõlastamise tähtaeg: 30.10.2018 23:59
Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/b5b28481-eeba-445c-b6fa-fd4326855b3e
Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/b5b28481-eeba-445c-b6fa-fd4326855b3e?activity=1
Eelnõude infosüsteem (EIS)
http://eelnoud.valitsus.ee/main