Kiri

Ministeeriumid 02.10.2018 nr 15.1-2/3848-1 Välisministeerium esitab kooskõlastamiseks Välisministri 15. jaanuari 2007. a määruse nr 1 “Eesti Vabariigi alalise esinduse Euroopa Liidu juures põhimäärus” muutmise määruse eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Sven Mikser Välisminister Lisa: 1. Määruse eelnõu 2 lehel; 2. Seletuskiri 3 lehel. Liina Martinson 637 7428 [email protected] Islandi väljak 1 / 15049 Tallinn / +372 637 7000 / [email protected] / www.vm.ee / Registrikood 70002526  EELNÕU 01 . 10 .2018 VÄLISMINISTER MÄÄRUS Tallinn 2018 . a nr … Välisministri 15. jaanuari 2007. aasta määruse nr 1 „ Eesti Vabariigi alalise esinduse Euroopa Liidu juures põhimäärus “ muutmine Määrus kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 5 ja Välisministeeriumi põhimääruse § 46 lõike 1 alusel. § 1. Välisministri 15. jaanuari 2007. a määruses nr 1 „ Eesti Vabariigi alalise esinduse Euroopa Liidu juures põhimäärus” tehakse järgmised muudatused: 1) p aragrahvi 4 lõike 1 punkt i 1 täiendatakse pärast sõnu „ EL üldasjad ning välispoliitilised ,“ sõnadega „ väliskaubanduse, arengukoostöö ,“; 2) paragrahvi 4 lõike 1 punkt 4 tunnistatakse kehtetuks; 3) paragrahvi 4 lõike 2 punkt 4 tunnistatakse kehtetuks; 4) paragrahvi 5 lõiget 5 täiendatakse punktiga 4 järgmises sõnastuses : „4) julgeoleku- ja haldustalitus.“ ; 5) paragrahvi 7 lõikes 3 asendatakse sõna „Põllumajandusministeerium i “ läbivalt sõnaga „Maaeluministeerium i “ ; 6) paragrahvi 7 lõike 3 punktist 4 jäetakse välja sõnad „ ja tagab Eesti esindatuse põllumajanduse erikomitees (Special Committee for Agriculture – SCA) “; 7) paragrahvi 7 täiendatakse lõikega 5 järgmises sõnastuses: „(5 ) Julgeoleku- ja haldustalitus: 1) vastutab esinduse julgeoleku, turvalisuse ja tuleohutuse korraldamise eest ning korraldab ja koordineerib mehitatud valve tegevus t ; 2) peab esinduses töödeldavate Eesti ning välisriikide ja rahvusvaheliste organisatsioonide salastatud teabekandjate registreid ning vastutab registriandmete terviklikkuse, turvalisuse ja käideldavuse eest, samuti korraldab ja jälgib riigisaladuse seaduse ja teiste asjakohaste õigusaktide nõuete täitmist salastatud teabekandjate töötlemisel esinduses; 3) korraldab esinduse kinnisvara ning kontoritehnika korrashoi d u; 4 ) tagab infotehnoloogia- ja sidesüsteemide toimivuse; 5 ) korraldab esinduse sõidukite kasutamist ning vastutab esinduse juhi ja vajaduse korral teiste esinduse ametnike sõidutamise eest. “ 8 ) paragrahvi 8 lõike 7 teisest lausest jäetakse välja sõnad „ väliskaubanduse ja arengukoostöö valdkonna asejuht ning viimase äraolekul“; 9 ) paragrahvi 10 lõike 1 punkt 3 tunnistatakse kehtetuks; 10 ) paragrahvi 10 lõi k e 3 sissejuhatav lause osa muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „Coreper I valdkonna asejuht ja PSC valdkonna asejuht oma tegevusvaldkonnas : “; 11 ) paragrahvi 10 lõi ke 4 sissejuhatav lause osa muudetakse ja sõnastatak s e järgmiselt: „Coreper I valdkonna asejuhi ja PSC valdkonna asejuhi asendajaks on : “; 1 2 ) paragrahvi 13 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(1) Esindusel on sõõrikujuline 35 mm läbimõõduga pitsat, mille keskel on väikese riigivapi kujutis ning ülemises ääres tekst „Eesti Vabariigi a laline esindus Euroopa Liidu juures – Permanent Representation of Estonia to the EU“ ning alumises ääres „Brüssel – Brussels ."; 13) paragrahvi 13 1 lõikest 1 jäetakse välja sõnad „ja nimekaartidel“ ; 14) paragrahvi 13 1 lõi kes 2 asendatakse sõnad „ vastuvõtu kutsel ja tema nimekaardil “ sõnadega „ ja erakorraliste ja täievoliliste suur suursaadikute vastuvõtu kutsetel ja nende nimekaartidel “ . § 2. Määrus jõustub üldises korras. Sven Mikser Välisminister Rainer Saks Kantsler Välisministri 1 5 . jaanua ri 200 7 . a määruse nr 1 “ Eesti Vabariigi alalise esinduse Euroopa Liidu juures põhimäärus ” muutmi se määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus V älis suhtlemisseaduse (edaspidi VäSS ) § 5 lõike 1 kohaselt on Eesti Vabariigi välisesindus (edaspidi esindus ) välisriigis asuv Vä lisministeeriumi struktuuriüksus, kes teostab välissuhtlemist asukohariigis või rahvusvahelises organisatsioonis VäSSi , oma põhimääruse ja teiste Eesti Vabariigi õigusaktide alusel ning lähtub oma tegevuses rahvusvahelisest õigusest. Välisministeeriumi põhimääruse § 46 lõike 1 kohaselt k inni tab välisminister välisesinduse põhimääruses v älisesinduse struktuur i ja pädevus e . V älisministri 1 5 . jaanuari 2007. a määruse nr 1 “Eesti Vabariigi alalise esinduse Euroopa Liidu juures põhimäärus” (edaspidi ka määrus ) muutmise eelnõuga (edaspidi eelnõu ) muudetakse Eesti alalise esinduse põhimäärust , et see oleks kooskõlas kehtiva praktikaga . E elnõu ja seletuskirja on koostanud Välisministeeriumi personaliosakonna personalibüroo jurist Riina Pihel (637 7 187 ; riina.pihel @mfa.ee ) . Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Välisministeeriumi juriidilise osakonna rahvusvahelise õiguse büroo jurist Liina Martinson (637 7 428; [email protected] ). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Välisministeeriumi juriidilise osakonna keeleekspert Riina Martinson (637 7404; [email protected]). Eelnõuga muudetakse määruse praegu kehtivat redaktsiooni, mille terviktekst on avaldatud märkega RT I, 04.07.2014, 20 . Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõuga ega Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu § 1 koosneb 14 punktist. P unktiga 1 muudetakse § 4 lõike 1 punkti 1. Paragrahvi 4 lõike 1 kohaselt on esinduse tegevusvaldkonnad juhtide vahel rühmitatud temaatiliselt. Väliskaubanduse ja arengukoostöö küsimused kuuluvad praktikas juba mõnda aega alaliste esindajate komitee II osa ( Coreper II ) juhi tööülesannete hulka, mistõttu on vaja viia põhimääruse säte praktikaga vastavusse. Punktiga 2 tunnistatakse kehtetuks § 4 lõike 1 punkt 4, mis seni sätestas v äliskaubanduse ja arengukoostöö küsimused eraldi teemarühmana. Punktiga 3 tunnistatakse kehtetuks § 4 lõike 2 punkt 4, mis seni sätestas väliskaubanduse ja arengukoostöö küsimuste juhiks esinduse väliskaubanduse ja arengukoostöö valdkonna asejuh i , erakorrali s e ja täievolili s e suursaadik u . Nimetatud ametikohta ei ole enam esindu se kinnitatud koosseisus ja selle loomine ei ole kavas . Punktiga 4 täiendatakse § 5 lõiget 5 punktiga 4 , mille kohaselt luuakse esindusse julgeoleku- ja haldustalitus . Talitus l uuakse selleks, et koondada esinduses ühtse juhtimise alla omavahel tihedalt seotud julgeoleku- ja haldusfunktsioonid. Punktiga 5 asendatakse § 7 lõikes 3 sõna „Põllumajandusministeeriumi“ läbivalt sõnaga „Maaeluministeeriumi “. Vabariigi Valitsuse seaduse kohaselt on Põllumajandusministeeriumi nimetus alates 1. septembrist 2015 Maaeluministeerium. Punktiga 6 jäetakse § 7 lõike 3 punktist 4 välja sõnad „ja tagab Eesti esindatuse põllumajanduse erikomitees ( Special Committee for Agriculture – SCA )“. Põllumajanduse erikomitee eraldi väljatoomine ei ole vajalik, kuna selles osalemine on osa samas sättes nimetatud otsustusprotsessist. Punktiga 7 täiendatakse § 7 lõikega 5 , milles nähakse ette julgeoleku- ja haldustalitus e tegevusvaldkond ja ülesanded. Talitus vastutab esinduse julgeoleku , turvalisuse ja tuleohutuse korraldamise eest , korraldab ja jälgib riigisaladuse seaduse ja selle alusel antud õigusaktide nõuete täitmist , korraldab esinduse kinnisvara ning esinduse kontoritehnika korrashoi d u ja esinduse sõidukite kasutamist ning täidab muid seonduvaid ülesandeid. Punktiga 8 muudetakse § 8 lõiget 7 . Esinduse juhi asendajate hulgast võetakse välja väliskaubanduse ja arengukoostöö valdkonna asejuht , kuna seda ametikohta e sinduse koosseisus enam ei ole. Punktiga 9 tunnistatakse kehtetuks § 10 lõike 1 punkt 3 , mille kohaselt oli esindusel seni väliskaubanduse ja arengukoostöö valdkonna s eraldi asejuht . Punktiga 10 jäetakse § 10 lõikest 3 välja viide väliskaubanduse ja arengukoostöö valdkonna asejuhile. Punktiga 11 jäetakse § 10 lõikest 4 samuti välja viide väliskaubanduse ja arengukoostöö valdkonna asejuhile. Punktiga 12 muudetakse § 13 lõiget 1 , millega ühtlustatakse alalise esinduse pitsati kujundus teiste esinduste omadega . Kehtiva põhi määruse kohaselt on pitsatil üksnes eestikeelne tekst, kuid praktikas on vaja, et see oleks ka inglise keeles. Punktiga 1 3 muudetakse § 13 1 lõiget 1 ja sätestatakse väikese riigivapi kasutamise õigus üksnes kirjaplankide l . Teenistujate nimekaartidel riigivapi kujutist ei kasutata, välja arvatud suure riigivapi kujutist erakorraliste ja täievoliliste suursaadikute nimekaartidel. Punktiga 14 viiakse § 13 1 lõi ke 2 sõnastus kooskõlla riigivapi seadusega, mille § 6 lõike 1 punkti 4 kohaselt kasutatakse suurt riigivappi erakorraliste ja täievoliliste suursuursaadikute välissuhtluses kasutatavatel dokumentidel ja kutsetel . Kehtiva põhimääruse järgi võib suurt riigivap p i kasutada vaid esinduse juht , kuid alalises esinduses on erakorralisi ja täievolilisi suursaadikuid kokku kolm. Eelnõu § 2 kohaselt jõustub määrus tavakorras. 3. Eelnõu terminoloogia Uusi termineid kasutusele ei võeta. 4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu l ei ole vahetut kokkupuudet Euroopa Liidu õigusega. 5. Määruse mõjud Eelnõu l puudub oluline sotsiaalne, sealhulgas demograafiline mõju. Samuti puudub oluline mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele, majandusele, elu- ja looduskeskkonnale, regionaalarengule ning riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele. Eelnõul on mõju Välisministeeriumi töökorraldusele, kuna määruse jõustumisel muudetakse Eesti Vabariigi alalise esinduse Euroopa Liidu juures struktuuri ja töökorraldust. M ääruse jõustumi sega viiakse kooskõlla käesolev määrus ja praeguseks välja kujunenud praktika. 6. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse jõustumisega seotud tulusid ei prognoosita. Määruse rakendamine ei too kaasa iga-aastaseid rahalisi kulutusi , teenistuskohtade arv võrreldes seletuskirja koostamise ajal kehtiva koosseisuga ei muutu. 7. Määruse jõustumine M äärus jõustub üldkorras ehk haldusmenetluse seaduse § 93 lõikes 2 ettenähtud tingimustel kolmandal päeval pärast kehtivas korras avaldamist. 8. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemis (EIS) kooskõlastamiseks kõigile ministeeriumidele . EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: VÄM/18-1023 - Välisministri 15. jaanuari 2007. a määruse nr 1 “Eesti Vabariigi alalise esinduse Euroopa Liidu juures põhimäärus” muutmise määruse eelnõu. Kohustuslikud kooskõlastajad: Kooskõlastajad: Kaitseministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Rahandusministeerium; Justiitsministeerium; Maaeluministeerium; Kultuuriministeerium; Sotsiaalministeerium; Siseministeerium; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Keskkonnaministeerium Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 17.10.2018 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/dcdf2c01-bf42-4e48-aaef-97daa8727846 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/dcdf2c01-bf42-4e48-aaef-97daa8727846?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) http://eelnoud.valitsus.ee/main