Käskkiri

MINISTRI KÄSKKIRI Tallinn 29.10.2018 nr 186 Kultuuriministri 29. septembri 2015. a käskkirja nr 194 “Toetuse andmise tingimused loomemajandusalase teadlikkuse tõstmiseks, teadmiste ja oskuste arendamiseks ning loomemajanduse ja teiste sektorite koostoime suurendamiseks“ muutmine Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 16 lõike 1 ja Vabariigi Valitsuse 12. novembri 1996. a määrusega nr 284 kinnitatud “Kultuuriministeeriumi põhimääruse” punkti 9 alapunkti 25 alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 23. augusti 2018. a korraldusega nr 205 „„Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse meetmete nimekirja“ kinnitamine“ teen kultuuriministri 29. septembri 2015. a käskkirjas nr 194 “Toetuse andmise tingimused loomemajandusalase teadlikkuse tõstmiseks, teadmiste ja oskuste arendamiseks ning loomemajanduse ja teiste sektorite koostoime suurendamiseks“ järgnevad muudatused: 1) muudan käskkirja punkti 1.3 kaht viimast lauset ja sõnastan need järgnevalt: „VTA saajaks on kasusaajad ja abi andjaks rakendusüksusena Ettevõtluse Arendamise Sihtasutus. Ettevõtluse Arendamise Sihtasutus kohustub nimetatud abi andmisel tagama konkurentsiseaduse 6. peatükis toodud kohustuste täitmise.“; 2) muudan käskkirja punkti 3 pealkirja ja sõnastan järgnevalt: „3. Toetatavate tegevuste elluviija, rakendusüksused ja rakendusasutus“; 3) muudan käskkirja punkti 3.2 ja sõnastan järgnevalt: „3.2. Toetatavate tegevuste rakendusüksused on Ettevõtluse Arendamise Sihtasutus (edaspidi rakendusüksus EAS või Ettevõtluse Arendamise Sihtasutus) ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi rakendusüksus MKM). Rakendusüksus EAS täidab STS § 8 lõike 2 punktides 1–5, 7 ja 8 nimetatud ülesandeid ning rakendusüksus MKM täidab STS § 8 lõike 2 punktis 6 nimetatud ülesandeid.“; 4) muudan käskkirja punkti 3.3 ja sõnastan järgnevalt: „3.3. Toetatavate tegevuste elluviija ja rakendusüksuse ülesannete täitmine Ettevõtluse Arendamise Sihtasutuses on lahutatud struktuuriüksuste tasandil vastavalt sihtasutuse tööprotseduuride kirjeldusele ja sisekordadele.“;  5) asendan käskkirja punktides 5.8, 7.1, 7.2, 7.4, 7.5, 12.2, 12.4, 12.6, 12.7, 12.11–12.15, 13.3, 13.4.2, 13.4.3, 13.4.8 ja 13.5 sõna „rakendusüksus“ sõnadega „rakendusüksus EAS“ vastavas käändes; 6) muudan käskkirja punktis 6.1 sätestatud loomemajandusalase teadlikkuse tõstmise (meetme tegevus 5.3.6) tulemusindikaatori (rakenduskava väljundindikaatori) 2023. a sihttaset ning määran uueks sihttasemeks 950 mitterahalist abi saavat ettevõtet; 7) muudan käskkirja punktis 6.1 sätestatud loomemajandusalase teadlikkuse tõstmise (meetme tegevus 5.3.6) väljundindikaatorite (toetatava tegevuse spetsiifiliste indikaatorite) 2023. a sihttasemed ning määran uuteks sihttasemeteks 90 toimunud teadlikkuse suurendamise üritust ja 90 toimunud teadmiste ja oskuste suurendamise üritust; 8) muudan käskkirja punktis 6.1 sätestatud loomemajanduse sidumise teiste sektoritega suurprojektide (meetme tegevus 5.3.5) tulemusindikaatori (rakenduskava väljundindikaatori) 2023. a sihttaset ning määran uueks sihttasemeks 45 mitterahalist abi saavat ettevõtet (kasusaajat); 9) muudan käskkirja punktis 6.1 sätestatud loomemajanduse sidumise teiste sektoritega suurprojektide (meetme tegevus 5.3.5) väljundindikaatori (toetatava tegevuse spetsiifilise indikaatori) 2023. a sihttaset ning määran uueks sihttasemeks 8 läbiviidud suurprojekti; 10) tunnistan kehtetuks käskkirja punkti 12.3; 11) jätan käskkirja punkti 12.13 esimesest lausest välja sulud ja sulgudes oleva teksti. (allkirjastatud digitaalselt) Indrek Saar  Kultuuriministri käskkirja „Kultuuriministri 29. septembri 2015. a käskkirja nr 194 “Toetuse andmise tingimused loomemajandusalase teadlikkuse tõstmiseks, teadmiste ja oskuste arendamiseks ning loomemajanduse ja teiste sektorite koostoime suurendamiseks“ muutmine“ seletuskiri 1. Sissejuhatus Käskkirjaga muudetakse toetuse andmise tingimused loomemajandusalase teadlikkuse tõstmiseks, teadmiste ja oskuste arendamiseks ning loomemajanduse ja teiste sektorite koostoime suurendamiseks (edaspidi TAT) toetuse andmisel rakendusasutuse tegevusteks perioodi 2014– 2020 struktuuritoetuse seaduse (edaspidi STS) § 16 lõike 1 alusel. Käskkirja ja selle seletuskirja koostas Kultuuriministeeriumi finantsosakonna välisvahendite juht Eduard Odinets (e-post [email protected], telefon 628 2208) ning juriidilise ekspertiisi tegi õigus- ja varahaldusosakonna õigusnõunik Kadri Kilvet (e-post [email protected], telefon 628 2224). TATi muutmine on tingitud vajadusest lisada toetatavatele tegevustele teine rakendusüksus vastavalt Vabariigi Valitsuse korraldusele, täpsustada tegevuste indikaatorite sihttasemed, tunnistada kehtetuks sildfinantseerimisega seotud regulatsiooni ning jätta välja viite Rahandusministeeriumile kui korraldusasutusele. Seletuskiri kirjeldab ainult muudatusi võrreldes kultuuriministri 29. septembri 2015. a käskkirjaga nr 194 kehtestatud TATiga. 2. Käskkirja sisu ja võrdlev analüüs Käskkirja punktiga 1 muudetakse TATi punktis 1.3 kaht viimast lauset, tuues konkreetsemalt välja, et riigiabi kontekstis mõeldakse abi andjast rakendusüksuse all Ettevõtluse Arendamise Sihtasutust. Käskkirja punktiga 2 muudetakse TATi punkti 3 pealkirja, kuna muudetava punkti 3.2 kohaselt saab toetatavatel tegevustel olema kaks rakendusüksust. Käskkirja punktiga 3 lisatakse TATi punktis 3.2 senisele rakendusüksusele teine rakendusüksus – Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium – vastavalt Vabariigi Valitsuse 23. augusti 2018. a korraldusele nr 205 „„Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse meetmete nimekirja“ kinnitamine“. Samas täpsustatakse, milliseid STSis sätestatud funktsioone asub täitma üks või teine määratud rakendusüksus. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile kui rakendusüksusele jääb ainult finantskorrektsiooni otsuse tegemise ja aluseta väljamakstud toetuse tagasinõudmise ülesanne, kõik ülejäänud rakendusüksuse ülesanded jääb täitma Ettevõtluse Arendamise Sihtasutus. Käskkirja punktiga 4 täpsustatakse TATi punktis 3.3, et samas asutuses funktsioonide lahususe kontekstis mõeldakse rakendusüksuse all Ettevõtluse Arendamise Sihtasutust. Käskkirja punktiga 5 täpsustatakse TATi punktides 5.8 (ettepanekute tegemine iga-aastase tegevuskava koostamiseks), 7.1 (vahearuande esitamine), 7.2 (lõpparuande esitamine), 7.4–7.5 (aruannete esitamine ja kinnitamine), 12.2 (toetuse maksmine), 12.4 (maksetaotluse menetlemine), 12.6 (dokumentide esitamine), 12.7 (maksetaotluse menetlemine), 12.11–12.15 (maksetaotluse menetlemine, toetuse väljamaksmine), 13.3 (tegevuskavade ja eelarvete 1 koostamine), 13.4.2–13.4.3 (aastaeelarve muutmine), 13.4.8 (eelnõustamine) ja 13.5 (nõu küsimine), et neis viidatud rakendusüksuse all mõeldakse Ettevõtluse Arendamise Sihtasutust. TATi kõigis teistes punktides viidatud rakendusüksuse all mõeldakse mõlemat rakendusüksust: nii Ettevõtluse Arendamise Sihtasutust, kui ka Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi. Käskkirja punktiga 6 on TATi punktis 6.1 sätestatud loomemajandusalase teadlikkuse tõstmise (meetme tegevus 5.3.6) tulemusindikaatori (rakenduskava väljundindikaatori) 2023. a sihttase suurendatud seniselt 850-lt mitterahalist abi saavalt ettevõttelt 950-le, millega viidud kooskõlla Vabariigi Valitsuse 23. augusti 2018. a korraldusega nr 205 „„Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse meetmete nimekirja“ kinnitamine“. Käskkirja punktiga 7 on suurendatud TATi punktis 6.1 sätestatud loomemajandusalase teadlikkuse tõstmise (meetme tegevus 5.3.6) väljundindikaatorite (toetatava tegevuse spetsiifiliste indikaatorite) 2023. a sihttasemed: toimunud teadlikkuse suurendamise ürituste arv seniselt 70-lt 90-le ja toimunud teadmiste ja oskuste suurendamise ürituste arv seniselt 80-lt 90- le. Ürituste arvu suurendamine on vajalik, et saavutada meetme tegevuse suurendatud tulemusindikaatori sihttaset. Käskkirja punktiga 8 on TATi punktis 6.1 sätestatud loomemajanduse sidumise teiste sektoritega suurprojektide (meetme tegevus 5.3.5) tulemusindikaatori (rakenduskava väljundindikaatori) 2023. a sihttase suurendatud seniselt 30-lt mitterahalist abi saavalt ettevõttelt (kasusaajalt) 45-le, millega viidud kooskõlla Vabariigi Valitsuse 23. augusti 2018. a korraldusega nr 205 „„Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse meetmete nimekirja“ kinnitamine“. Käskkirja punktiga 9 on suurendatud TATi punktis 6.1 sätestatud loomemajanduse sidumise teiste sektoritega suurprojektide (meetme tegevus 5.3.5) väljundindikaatori (toetatava tegevuse spetsiifilise indikaatori) 2023. a sihttase: läbiviidud suurprojektide arv seniselt 6-lt 8-le. Suurprojektide arvu suurendamine on vajalik, et saavutada meetme tegevuse suurendatud tulemusindikaatori sihttaset. Käskkirja punktiga 10 tunnistatakse kehtetuks TATi punkti 12.3, kuna vastavalt rahandusministri 10. septembri 2014. a määrusele nr 30 „Kassalise teenindamise eeskiri“ ei ole Ettevõtluse Arendamise Sihtasutusel kui toetatavate tegevuste elluviijal tegelikult õigust sildfinantseerimisele. Käskkirja punktiga 11 jäetakse TATi punkti 12.13 esimesest lausest välja viide Rahandusministeeriumile kui korraldusasutusele, kuna vastavalt 1. septembril 2018. a jõustunud STSi muudatustele võib korraldusasutuse ülesandeid lisaks Rahandusministeeriumile täita ka valdkonna eest vastutava ministri määratud Rahandusministeeriumi valitsusasutus. 3. Käskkirja vastavus ELi õigusele Käskkiri vastab järgmistele ELi määrustele: • Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted ühisesse strateegilisse raamistikku kuuluvate fondide – Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi – kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1083/2006; • Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1301/2013, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja majanduskasvu ja tööhõivesse investeerimise eesmargiga seonduvaid erisätteid ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1080/2006. 2 4. Käskkirja mõjud Käskkirjaga TATi sisseviidavad muudatused ja täpsustused aitavad toetatavate tegevuste elluviijal, rakendusüksustel ja rakendusasutusel paremini ja täpsemini täita oma ülesandeid. 5. Käskkirja rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja rakendamise eeldatavad tulud Käskkirja rakendamine nõuab vajadusel rakendusüksuste tööprotseduuride täpsustamist. Käskkirja rakendamisega ei kaasne täiendavaid kulusid ega tulusid. 6. Käskkirja jõustumine Käskkiri jõustub allkirjastamisel. 7. Käskkirja eelnõu kooskõlastamine Käskkirja eelnõu on kooskõlastatud eelnõude infosüsteemis korraldusasutusega, valdkondlikku komisjoni kuuluvate rakendusasutustega ja teiste rakendusasutustega, kes vastutavad sama prioriteetse suuna meetme, meetme tegevuse või meetme tegevuste kogumi rakendamise eest, ning rakendusasutustega, kes vastutavad läbivate teemade elluviimise eest ja kelle vastutusala läbiva teema eesmärke toetatavad tegevused mõjutavad. 3