Resolutsiooni liik: Riigisekretäri resolutsioon
Viide: Riigikogu esimees / 19.10.2018 / 2-7/18-151/1;
Riigikantselei / 19.10.2018 / 7-12/18-02037
Resolutsiooni teema: Vabariigi Valitsuse arvamuse andmisest Riigikogu eelnõudele
Adressaat: Haridus- ja Teadusministeerium, Justiitsministeerium, Kaitseministeerium,
Keskkonnaministeerium, Kultuuriministeerium, Maaeluministeerium, Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium, Rahandusministeerium, Siseministeerium,
Sotsiaalministeerium, Välisministeerium
Ülesanne: Teadmiseks ja töös arvestamiseks.
Tähtaeg:
Lisainfo: Riigikogu esimehe 19.10.2018 kiri 2-7/18-151/1
Kinnitaja: Heiki Loot
Kinnitamise kuupäev: 24.10.2018
Resolutsiooni koostaja: Heili Tõnisson
[email protected], 693 5655
Hr Jüri Ratas
Peaminister
19.10.2018 nr 2-7/18-151/1
Vabariigi Valitsuse arvamuse
andmisest Riigikogu eelnõudele
Austatud peaminister
Pöördun Teie poole sooviga juhtida tähelepanu probleemile, mis seondub Vabariigi Valitsuse
poolt Riigikogu seaduseelnõudele arvamuse esitamisega.
Nimelt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 94 lõike 2 kohaselt esitab Vabariigi Valitsus oma
arvamuse Riigikogu liikme, fraktsiooni või komisjoni algatatud seaduseelnõu suhtes
juhtivkomisjonile kirjalikult viie töönädala jooksul eelnõu saamisest arvates. Sama paragrahvi
kolmanda lõike kohaselt võib Vabariigi Valitsus arvamuse esitamisest loobuda.
Traditsiooniliselt on Vabariigi Valitsus arvamuse esitamisest loobunud selliste eelnõude puhul,
mis on seotud ainult Riigikogu tegevusega (nt Riigikogu liikme staatuse seadus, Riigikogu kodu-
ja töökorra seadus). Riigisekretär on sellisel juhul teavitanud Riigikogu juhatust oma kirjaga, et
Vabariigi Valitsus loobub arvamuse andmisest.
Ülejäänud eelnõude puhul on Vabariigi Valitsus oma seisukoha esitanud. See on oluline eelkõige
seetõttu, et Vabariigi Valitsus saaks hinnata eelnõuga plaanitavate muudatuste rakendatavust ja
nendega kaasneda võivaid mõjusid ning muudatuste sobivust valitsuse enda kavandatavate
tegevustega, kuivõrd põhiseadusest tulenevalt viib Vabariigi Valitsus ellu riigi sise- ja
välispoliitikat ning korraldab seaduste täitmist. Olen seetõttu seisukohal, et arvamuse andmisest
loobumiseks ei ole nende eelnõude puhul mõjuvat põhjust.
Paraku on viimasel ajal esinenud juhtumeid, kus Vabariigi Valitsus ei ole eelnõu suhtes oma
arvamust andnud ega ka arvamuse andmisest loobunud. Veelgi enam, Riigikogule on selle
asemel edastatud ministeeriumide vasturääkivad seisukohad. Nii näiteks edastati k.a augustis
Riigikogule ühistranspordi seaduse muutmise seaduse eelnõu 664 SE puhul majandus- ja
taristuministri, rahandusministri, riigihalduse ministri ja justiitsministri seisukohad, kellest kaks
toetasid eelnõu ja kaks mitte, ning keeleseaduse muutmise seaduse eelnõu 666 SE puhul haridus-
ja teadusministri ning justiitsministri seisukohad, kellest samuti üks toetas eelnõu ja teine mitte.
2
Riigikogu juhatus on üksmeelselt arvamusel, et loobumine seisukoha andmisest Vabariigi
Valitsuse poolt peab olema põhjendatud ja mitte liiga kergekäeline valik.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Eiki Nestor