Kiri

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium [email protected] Meie 16.10.2025 nr 2-2/2025/1129 Suur-Ameerika 1 10122, Tallinn Arvamuse avaldamine tarbijakaitseseaduse ja lõhkematerjaliseaduse muutmise seaduse eelnõule Täname võimaluse eest avaldada arvamust tarbijakaitseseaduse ja lõhkematerjaliseaduse muutmise seaduse eelnõule (edaspidi eelnõu). Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) edastab siinkohal oma tagasiside lõhkematerjaliseaduses (edaspidi LMS) planeeritud muudatusele. Eelnõu §-ga 2 muudetakse LMS § 25 lõike 2 punkti 6, mis seab vabastuse käitlemisloa kohustusele. Muudetud sõnastuses sätte kohaselt ei pea LMS-i kohast käitamisluba olema: „6) käitlemiskohal, millel on relvaseaduse kohane luba ja kus käideldakse ohtlike veoste rahvusvahelise autoveo Euroopa kokkuleppe kohasesse ohuklassi 1.3C kuuluvat püssirohtu koguses, mis ei ületa 50 kilogrammi või ohuklassi 1.4S kuuluvaid tooteid koguses, mis ei ületa 900 kilogrammi;“. TTJA leiab, et planeeritava sätte sõnastust tuleks õigusselguse saavutamiseks täpsustada. Nimelt võib antud sõnastuses sätet mõista selliselt, et käitlemisloa kohustusest on välistatud vaid selline relvaseaduse kohase loaga käitlemiskoht, mis käitleb üksnes ohuklassi 1.3C kuuluvat püssirohtu koguses, mis ei ületa 50 kilogrammi või üksnes 1.4S kuuluvaid tooteid koguses, mis ei ületa 900 kilogrammi. Käesolevat sõnastust võib mõista selliselt, et käitlemiskoht ei ole olenemata väikestest kogustest käitlemisloast vabastatud juhul, kui käideldakse nii ohuklassi 1.3C kuuluvat püssirohtu kui ka ohuklassi 1.4S kuuluvaid tooteid. Seletuskirjas kirjeldatu põhjal võib mõista, et sätte eesmärk võiks olla nii ohuklassi 1.3C kuuluva püssirohu kui ka ohuklassi 1.4S kuuluvate toodete ühise käitlemise lubamine ilma käitlemisloa olemasoluta. Seetõttu teeme ettepaneku, asendada kavandatavas LMS § 25 lõike 2 punktis 6 sõna „või“ sõnaga „ja“. Täiendavalt soovime tähelepanu juhtida asjaolule, et eelnõus toodud sõnastuses tuleb käitlemisluba omada juhul, kui ületatakse vastavalt ohuklassidele koguseid 50 kilogrammi ja 900 kilogrammi. Kui käideldavad kogused on võrdväärsed 50 kilogrammiga ja 900 kilogrammiga, siis ei ole loa olemasolu vajalik. Eelnõu seletuskirjas on viidatud, et eelnõus ette nähtud piirid tagavad, et „Käitlemiskohas hoitavad ohtlike ainete kogused ei ületa kemikaali ohtlikkuse alammäära KemS-i tähenduses ja käitlemiskohal ei pea olema KemS-i kohast luba“. Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee Registrikood 70003218 Kemikaaliseaduse (edaspidi KemS) § 22 lõike 7 alusel majandus- ja taristuministri määruse nr 10 „Kemikaali ohtlikkuse alammäär ja ohtliku kemikaali künniskogus ning ettevõtte ohtlikkuse kategooria määramise kord1“ § 5 lõigete 1 ja 2 kohaselt on tegemist C-kategooria ohtliku ettevõttega, kui kemikaali koguse ja ohtliku aine või ohukategooria alammäära suhtarv on võrdne või suurem (≥) ühest (1). Määruse nr 10 lisa tabeli 1 kohaselt on ohuklassi 1.3 alammäär 0,5 tonni (500 kg) ning ohuklassi 1.4 alammäär 1 tonn (1000 kg). Seega on ohuklasside lõikes suhtarvud eelnõus arvestatud koguste puhul järgmised: 1) Ohuklassi 1.3 korral 50 kg / 500 kg = 0,1; 2) Ohuklassi 1.4 korral 900 kg / 1000 kg = 0,9. Kui käideldakse 50 kilogrammi ohuklassi 1.3C kuuluvat püssirohtu ja 900 kilogrammi ohuklassi 1.4S kuuluvaid tooteid, on suhtarvude summa 1 (0,1 + 0,9), mis tähendab, et tegemist C-kategooria ohtliku ettevõttega, millele ei peaks käideldava koguse põhine loakohustuse välistus kohalduma. Eeltoodut arvestades teeme ettepaneku sõnastada eelnõu § 2 järgmiselt: „§ 2. Lõhkematerjaliseaduse muutmine Lõhkematerjaliseaduse § 25 lõike 2 punkt 6 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „6) käitlemiskohal, millel on relvaseaduse kohane luba ja kus käideldakse ohtlike veoste rahvusvahelise autoveo Euroopa kokkuleppe kohasesse ohuklassi 1.3C kuuluvat püssirohtu koguses, mis on väiksem kui 50 kilogrammi ja ohuklassi 1.4S kuuluvaid tooteid koguses, mis on väiksem kui 900 kilogrammi;“.“ Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristi Talving peadirektor Grete Leesmann [email protected] 2 (2)