Koostöökokkulepe nr 7-6/7062 (Tehisintellekti määruse rakendamine) Justiits- ja Digiministeeriumi

KOOSTÖÖKOKKULEPE NR 7-6/7062 Justiits- ja Digiministeerium, registrikood 70000898, asukoht Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, mida esindab Tiina Uudeberg (edaspidi „JDM“) ja Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, registrikood 70003218, asukoht Tallinn, Endla tn 10a, 10122, mida esindab Kristi Talving (edaspidi „TTJA“), edaspidi koos nimetatud „pooled“ ja eraldi „pool“, LÄHTUDES poolte ühisest huvist ja võttes arvesse, et:  pooled lähtuvad koostööleppe täitmisel Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruse (EL) 2024/1689, millega kehtestatakse tehisintellekti käsitlevad ühtlustatud õigusnormid, et toetada tehisintellekti süsteemide vastutustundlikku kasutamist, tagades tarbijate õiguste kaitse ning edendades usaldust tehisintellekti vastu läbi tõhusa järelevalve ja koostöö asjakohaste osapoolte vahel;  tegevusi teostatakse Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide 2021−2027 rakenduskava poliitikaeesmärgi 1 „Nutikam Eesti“ erieesmärgi 2 „Digitaliseerimisest kasu toomine kodanike, ettevõtjate, teadusasutuste ja avaliku sektori asutuste jaoks“ raames toetatava meetme 21.1.2.1 “Digiriik” sekkumise 21.1.2.1 „Digilahenduste ja uuenduste väljatöötamine ja kasutuselevõtt avalikus sektoris” raames; sõlmisid käesoleva koostöökokkuleppe (edaspidi “koostöölepe”) alljärgnevas: 1. Koostööleppe eesmärk ja objekt 1.1 Koostööleppe eesmärk on tagada tehisaru usaldusväärsus, inimkesksus ning vastavus ELi põhimõtetele ja nõuetele, sh toetades seda järelevalvekompetentsi ning regulatiivse ja tehnilise liivakasti tegevuste kaudu. 1.2 Koostööleppe objektiks on tagada Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1689 (tehisintellekti määrus) ning selle rakendusseaduse tõhus ja koordineeritud rakendamine TTJA järelevalve- ja koordineerimispädevuse piires, samuti osaleda JDMiga koostöötegevustes tehnilise ja regulatiivse liivakasti kontseptsiooni väljatöötamisel. Koostööleppe objekti täpsem kirjeldus on toodud koostööleppe lisas 1. 1.3 Koostööleppega kohustuvad pooled teostama koostööleppe eesmärkide saavutamiseks ja selle täitmiseks kokkulepitud toiminguid, tegema töid ning kandma kulusid, lähtudes koostööleppe eesmärkidest, arvestades koostöölepet koos lisadega. 2. Poolte õigused ja kohustused 2.1 JDM õigused ja kohustused: 2.1.1 Jagab koostööleppe täitmiseks teisele poolele vajalikku informatsiooni. 2.1.2 Hüvitab tehtud kulutused seoses koostööleppe täitmisega TTJAle, sh: 2.1.2.1 personalikulud lepingu objekti täitmiseks alates 01.01.2025 kuni 31.12.2026. a. 2.1.2.2 tegevuste kulud lepingu objekti täitmiseks alates 01.01.2025 kuni 31.12.2025. a. 2.2 TTJA õigused ja kohustused: 2.2.1 esitab enda tegevuste kohta aruanded, kaks korda aastas, hiljemalt 31. juulil ning 31. detsembril. 1  2.2.2 Annab JDMi kontaktisikule vajadusel lisainformatsiooni koostööleppe tegevuste kohta viimase poolt nõutavas vormis ja arvestab tema poolt tehtud põhjendatud ettepanekuid. 2.2.3 Esitab JDMi IKT rahastamise talituse nõunikule hiljemalt iga kvartalile järgneva kuu 30. kuupäevaks või vajadusel kokkuleppeliselt varem, abikõlblikkust tõendavad kuludokumendid (SAPi palgaväljavõte ja projektijuhi palgatõendid jms) ja vajadusel muud dokumendid, mis tõendavad vahendite sihipärast kasutamist. 2.2.4 Kohustub järgima perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduses ette nähtud nõudeid. Märgitud välisvahendite kava alusel rahastatavate projektide tööde teostamisel kohustub tagama Euroopa Liidu rahastamise nähtavuse, kasutades üle antava töö materjalides ning olenevalt töö iseloomust ka vastavates trükistes või pressiteadetes ning avalikel esinemistel asjakohast struktuurivahendite logo koos nõutavate viitega ning andes üldsusele selle kohta sidusat, tulemuslikku ja proportsionaalset teavet. 2.2.5 Ei delegeeri koostööleppega sätestatud õigusi ja kohustusi kolmandatele isikutele teise koostööleppe poole eelneva kirjaliku nõusolekuta. 2.2.6 Vastutab ainuisikuliselt koostööleppega teise koostööleppe poole ees võetud kohustuste täitmise eest juhul, kui TTJA hangib teenuseid, mis toetavad käesoleva koostööleppe elluviimist, või teeb selleks koostööd kolmandate osapooltega. 2.2.7 Juhul, kui koostööleppega tehtavate tegevuste raames töödeldakse isikuandmeid, kohustuvad pooled töötlema isikuandmeid vastavalt õigusaktides kehtestatud nõuetele. Isikuandmete töötlemise täpsem kord ja eesmärk lepitakse vajadusel poolte vahel kokku eraldi koostööleppe lisaga. 2.2.8 Koostööleppe pool kohustub teist poolt informeerima kõikidest olulistest asjaoludest, mis võivad mõjutada või takistada kokkuleppes sätestatud kohustuste täitmist, õiguste realiseerimist või eesmärkide saavutamist. 2.2.9 TTJA, sh tema töötaja, ametnik kui temaga mistahes muus lepingulises suhtes olev koostööleppe täitmisel osalev isik teavitab JDM-i tööalase tegevusega teatavaks saanud Euroopa Liidu õiguse rikkumisest e-posti aadressil [email protected]. JDM tagab tööalase tegevusega teatavaks saanud Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse. Rikkumisest teavitamise ja teavitaja kaitse tagamise õiguslike aluste ning kohustuste rikkumisel kohalduva vastutuse osas lähtuvad pooled Tööalasest Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse seaduses sätestatust. 2.2.10 Pooled ei tohi koostööleppest tulenevaid õigusi ega ka kohustusi üle anda kolmandale isikule ilma teise poole eelneva kirjaliku nõusolekuta. 3. Kulude hüvitamine 3.1 JDM hüvitab koostööleppe tingimustele vastavad tegelikult tehtud kulutused seoses koostööleppe täitmisega TTJA poolt. Hüvitatavate kulutuste kogumaksumus ei tohi ületada 163 382 eurot, mis sisaldab käibemaksu. 3.2 TTJA esitab vajadusel rahandusministri 10.09.2014 määruse nr 30 „Kassalise teenindamise eeskiri“ § 29² lg 1 alusel riigieelarve eelnõusse planeeritud ja andmekogus menetletava välistoetuse projekti vahendite kasutamiseks taotluse Riigi Tugiteenuste Keskusele välistoetuse eelarve ehk sildfinantseerimise avamiseks rahaliste vahendite kasutamiseks enne reformi vahendite laekumist Euroopa Komisjoni poolt. 2 4. Poolte vastutus 4.1 Koostööleppest tulenevate kohustuste täitmata jätmise või mittekohase täitmisega teisele poolele tekitatud otsese varalise kahju eest kannavad pooled täielikku vastutust selle kahju ulatuses. 4.2 Kui TTJA rikub koostööleppest tulenevat kohustust ning selle alusel teeb perioodi 2021– 2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse kohane rakendusüksus otsuse, mille tulemusel JDM ei saa toetust või tuleb toetus osaliselt või täielikult tagasi maksta, on JDMil õigus TTJAlt tagasi nõuda vastav summa rakendusüksuse otsusest lähtuvalt. 4.3 Otsuse osalise või täieliku tagasinõudmise kohta teeb rakendusüksus vastavalt Vabariigi Valitsuse ühendmääruse "Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused" §-dele 34–38. 4.4 Kui TTJA rikub koostööleppest tulenevat kohustust, on JDMil õigus jätta koostööleppes kokkulepitud kulud hüvitamata või vähendada hüvitamisele kuuluvat summat. 4.5 Pooled ei vastuta käesoleva koostööleppe täitmata jätmise või mittekohase täitmise eest, kui see on tingitud tema tahtest sõltumatutest asjaoludest ehk vääramatu jõu asjaoludest. Asjaolud peavad olema tõendatavad ja pooled kohustuvad võtma tarvitusele vastavad abinõud tekkida võivate kahjude vähendamiseks. Pool, kelle tegevus koostööleppe järgsete kohustuste täitmisel on takistatud vääramatu jõu asjaolude tõttu, on kohustatud sellest koheselt kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis teatama teisele poolele. 5. Koostööleppe kehtivus 5.1 Koostöölepe jõustub tagasiulatuvalt alates 01.01.2025. a. ja kehtib kuni 31.12.2026. a. Koostöölepet võib muuta või lõpetada üksnes poolte kirjaliku kokkuleppe alusel. 5.2 Pool võib kokkuleppe ennetähtaegselt lõpetada teatades sellest teisele poolele ette vähemalt 60 (kuuskümmend)] kalendripäeva. 5.3 Koostööleppe tingimuste täitmata jätmisel või mittenõuetekohasel täitmisel on mõlemal poolel õigus kokkulepe lõpetada. 6. Volitatud esindajad ja teadete edastamine 6.1 JDM volitatud esindajaks koostööleppe täitmisega seotud küsimustes on Ott Velsberg, tel +372 5661 4194, e-post [email protected], või teda asendav isik. 6.2 TTJA volitatud esindajaks koostööleppe täitmisega seotud küsimustes on Jana Baljutis- Kütt, tel +372 5851 7717, e-post [email protected], või teda asendav isik. 6.3 Poole volitatud esindajal on õigus esindada poolt kõikides koostööleppe täitmisega seotud küsimustes, v.a koostööleppe muutmine, koostööleppe erakorraline ühepoolne lõpetamine ning kahjude hüvitamise nõude esitamine. 6.4 Koostööleppega seotud teated peavad olema vähemalt kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis (e-post), välja arvatud juhtudel, kui sellised teated on informatiivsed ning mille edastamisel teistele Projekti partneritele ei ole õiguslikke tagajärgi. Informatiivset teadet võib edastada telefoni teel. 7. Koostööleppe lisad Koostööleppe juurde kuuluvad allkirjastamise hetkel lisadena alljärgnevad dokumendid: 7.1 Lisa 1 – Koostööleppe objekti täpsem kirjeldus. 3 8. Lõppsätted 8.1 Koostööleppe pooled kohustuvad käituma teineteise suhtes lähtuvalt mõistlikkuse ja hea usu põhimõtetest. Koostööleppe täitmisest, tõlgendamisest, muutmisest või lõpetamisest tulenevad erimeelsused ja vaidlused lahendavad pooled vastastikusel mõistmisel põhinevate läbirääkimiste teel, kokkuleppe mittesaavutamisel lahendatakse erimeelsused Eesti Vabariigi seadusega ettenähtud korras (mh Vabariigi Valitsuse seadus § 101). 8.2 Koostöölepe on allkirjastatud digitaalselt. Justiits- ja Digiministeerium Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Tiina Uudeberg Kristi Talving /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ Tel: +372 620 8100 Tel: +372 667 2000 E-post: [email protected] E-post: [email protected] 4  LISA 1 KOOSTÖÖKOKKULEPPELE NR 7-6/7062 Koostööleppe objekti täpsem kirjeldus Kavandatavad Toetus Eesmärk Tulemus tegevused Tagada Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1689 (tehisintellekti määrus) Järelevalve teostamine ning selle rakendusseaduse sh ettekirjutuste tõhus ja koordineeritud tegemine, sunniraha On loodud eeldused rakendamine Tarbijakaitse kohaldamine ja määruse (EL) ja Tehnilise Järelevalve vajadusel 2024/1689 Ameti järelevalve- ja väärteomenetluse (tehisintellekti määrus) koordineerimisasutuse läbiviimine; tõhusaks rakendamiseks pädevuse piires. koordinaatori ülesannete vastavalt oma Eesmärgiks on kaitsta täitmine (tehisintellekti pädevusele, sealhulgas avalikke huve, tarbijate järelevalve valdkonnas on osaletud JDMI õigusi/põhiõigusi, tagades, koostöö ja infovahetuse eestvedamisel loodava et turule lastavad ja tagamine riigisiseste regulatiivse liivakasti kasutatavad ning rahvusvaheliste kontseptsiooni tehisintellektisüsteemid asutuste vahel, väljatöötamisega seotud vastavad kehtivatele aruandluse tegevustes. nõuetele, on koordineerimine Tehisintellekti usaldusväärsed, Euroopa Liidu On tagatud määruse läbipaistvad ja ohutud. institutsioonidele, järelevalvefunktsiooni rakendamine Koostöö raames tehakse tehnilise ekspertiisi täitmine koostööd teiste pädevate pakkumine tehisintellektisüsteemide asutuste, sh Euroopa Liidu järelevalveasutustele); turule laskmise ja institutsioonide ja teiste tehisintellektisüsteemide kasutamise osas, sh liikmesriikide arenduse ja testimise avalike huvide ja järelevalveasutustega, et toetamine; tehisintellekti tarbijate põhiõiguste tagada määruse ühtne valdkonna sidusrühmade kaitse. kohaldamine. (sh pakkujate, tarbijate ja Tagada tehisaru üldsuse) teadlikkuse Teostatud on usaldusväärsus ja suurendamine tehisintellekti inimkesksus ning vastavus kohaldatavatest nõuetest, järelevalve valdkonnaga Euroopa Liidu põhimõtete riskidest ja õigustest mh seotud tegevused. ja nõuetega: selleks on kaebuste ja vajalik tagada järelevalve selgitustaotluste kompetents ning pakkuda lahendamine; koolitustel tuge tehisaru lahenduste ja (välis)lähetustes nõuetele vastavusel läbi osalemine. regulatiivse ja tehnilise liivakasti. 5 6