Kliimaministeerium Teie 08.05.2025 nr 1-4/25/2167
[email protected]
Meie 09.06.2025 nr 2-2/2025/0663
Arvamus tuumaenergia ja -ohutuse seaduse
eelnõu väljatöötamiskavatsusele
Austatud energeetika- ja keskkonnaminister
Täname võimaluse eest avaldada arvamust tuumaenergia ja -ohutuse seaduse eelnõu
väljatöötamiskavatsusele (VTK).
Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (TTJA) toetab VTK eesmärki luua siseriiklik
õigusraamistik tuumaenergia kasutusele võtmise võimaldamiseks. TTJA nõustub VTK-s tooduga,
et tuumaenergia kui väga madala süsinikusisaldusega energiaallika kasutusele võtmine võimaldab
vähendada süsinikujalajälge, leevendada kliimamuutusi ning aitab kaasa Eesti kliimamuutuste
leevendamise eesmärkide saavutamisele. TTJA hinnangul on tuumaenergia ohutuks ja nõuetele
vastavaks kasutamiseks oluline luua rahvusvahelistele standarditele ja Euroopa Liidu nõuetele
vastav regulatsioon, mis on kooskõlas Eesti vajaduste ja võimekusega. Regulatsioon peab tagama
avalikkuse usalduse, et tuumaenergia kasutamine on ohutu inimese elule, tervisele, varale ja
keskkonnale. Samuti peab see tagama, et riiklik järelevalve on piisav ja järjepidev ning et
kaasnevad hüved kaaluvad üles võimalikud riskid.
Seoses VTK-s esitatuga soovib TTJA jagada järgmisi tähelepanekuid.
1. VTK-s toodud teave ei ole piisav, et hinnata kavandatava regulatsiooni mõju ulatust. Samuti
ei ole võimalik selle teabe põhjal anda sisulist panust kavandatava regulatsiooni koostamiseks.
2. Kavandatavate seaduste arvu ja võimalike rahvusvaheliste tuumavastutuse konventsioonidega
liitumise alternatiive on VTK-s nimetatud, kuid nende sisuline võrdlus puudub. Alternatiivsete
võimaluste vahel valiku tegemiseks on oluline teada nende positiivseid ja negatiivseid külgi
ning milline on nende osas teiste riikide praktika ja Rahvusvaheline Aatomienergiaagentuuri
(IAEA) soovitused.
Täiendavate tuumavastutuse konventsioonidega liitumise kaalumisel on oluline arvestada nii
avalikkusele pakutava kaitse ulatust (kas ainult tervis ja vara või lisaks ka keskkond jms) kui
ka võimaliku tuumatehnoloogia tarnija nõudega.
Kuivõrd uus regulatsioon toob endaga kaasa paljude seaduste muutmise, tuleks TTJA
Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 /
[email protected] / www.ttja.ee
Registrikood 70003218
hinnangul kaaluda uue regulatsiooni ja sellega kaasnevate muudatuste rakendamist eraldi
rakendusseadusega.
3. Tuumaregulaatori loomisega seoses on VTK-s käsitletud ainult ühte varianti, milleks on uue
valitsusasutuse loomine. Ühe võimaliku alternatiivina on käsitlemata jäetud tuumaregulaatori
loomine mõne olemasoleva valitsusasutuse juurde. Eesti piiratud finants- ja inimressursi
juures võiks see olla täiesti arvestatav alternatiiv.
4. Arvestades, et VTK-s toodud alternatiivsete võimaluste osas puuduvad võrdlusanalüüsid ja
hindamata on jäänud uue regulatsiooni mõju tegelik ulatust, tuleb TTJA hinnangul vajalikud
analüüsid teha regulatsiooni eelnõu koostamise käigus ja eelnõu seletuskirjas selgelt välja
tuua, milline on selle tegelik mõju ühiskonnale, sh riigi eelarvele, ja milles seisneb valitud
alternatiivide paremus võrreldes teiste kaalumisel olnud alternatiividega.
Kokkuvõtlikult toetab TTJA tuumaenergia kasutusele võtmise võimaldamiseks siseriikliku
õigusraamistiku loomist, kuid palub vastava regulatsiooni väljatöötamisel võimalusel arvestada
eespool toodud tähelepanekutega.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristi Talving
peadirektor
2 (2)