Kiri

Hendrik Johannes Terras Regionaal- ja Põllumajandusministeerium [email protected] Meie 05.06.2025 nr 2-2/2025/0650 Suur-Ameerika 1 10122, Tallinn Arvamus ühistranspordiseaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsusele Austatud Hendrik Johannes Terras Täname võimaluse eest avaldada arvamust ühistranspordiseaduse (edaspidi ÜTS) muutmise seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsusele (edaspidi VTK). Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) on eelnimetatud väljatöötamiskavatsusega tutvunud ning soovib esitada omapoolse arvamuse ja tähelepanekud. 1. VTK-ga (punkt 1.2) plaanitakse väljastatud taksoveo teenindajakaartide andmeid edaspidi kanda ühistranspordiregistri asemel TTJA vastutusel olevasse majandustegevuse registrisse (edaspidi MTR). VTK toob välja, et MTR pakub hetkel teenusena ühistranspordiregistrile taksoveo teenindajakaardi taotlemise moodulit ning kuna MTR-s on juba ka taksoveolubade ja taksoveo sõidukikaartide andmebaas, siis on otstarbekas dubleerimise vältimiseks kanda ka taksoveo teenindajakaartide andmed MTR-i. TTJA toetab üldiselt halduskoormuse vähendamise plaani, kuid soovib siinkohal selgitada, et MTR-is ei ole tänasel päeval võimalik VTK punktis 1.2 planeeritud teenindajakaartide andmeid avalikustada. Samuti ei ole MTR-is hetkel valmidust teenindajakaardi väljavõtte koostamiseks. Planeeritud muudatus eeldab arendusvajadust ning palume eelnõu koostamisel sellega arvestada. Lisaks VTK-s väljatoodule teeb TTJA õigusselguse loomise ja avaliku sektori efektiivistamise eesmärgist tulenevalt ühistranspordiseaduse muutmiseks täiendavalt järgmised ettepanekud. 2. ÜTS § 80 lõige 7 näeb kehtivas sõnastuses ette järgmist: „Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet tagab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 181/2011 rakendamise selle reguleerimisalasse kuuluvatel bussiliinivedudel ning teostab järelevalvet nimetatud määruse ja teiste tarbija õigusi puudutavate nõuete täitmise üle.“ Praktikas on ÜTS-i viide tarbija õigustele tekitanud segadust. On jäänud ebaselgeks, kas ÜTS-i pädevusnormiga soovis seadusandja anda TTJA-le täiendavaid tarbija õigusi puudutavaid kohustusi. Nimelt tulenevad TTJA üldpädevused tarbija õiguste kaitseks tarbijakaitseseadusest (edaspidi TKS). Kusjuures TKS § 61 lõige 1 pädevusnorm hõlmab riikliku järelevalve pädevust nii tarbijakaitseseaduses kui teiste õigusaktide alusel tarbijale Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee Registrikood 70003218  antud õiguste tagamise üle. Seega leiab TTJA, et ÜTS-is reguleeritud üldine tarbija õigusi puudutavate nõuete pädevus ei täienda TTJA juba olemasolevaid pädevusi. Tarbija õigustele viitav pädevusnorm ei ole TTJA hinnangul ÜTS-is vajalik, mistõttu teeme õigusselguse mõttes ettepaneku muuta ÜTS § 80 lõiget 7 järgmiselt: „Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet tagab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 181/2011 rakendamise selle reguleerimisalasse kuuluvatel bussiliinivedudel ning teostab järelevalvet nimetatud määruse täitmise üle“. 3. Arvestades VTK-s halduskoormuse vähendamisest ja kohustuste dubleerimise vältimisest toodud põhjendustega ning avaliku sektori üldiste efektiivistamise eesmärkidega teeb TTJA ettepaneku muuta ÜTS § 95 lõike 2 punktis 5 ette nähtud väärtegude kohtuvälise menetleja pädevusi. Eeltoodud sätte kohaselt on TTJA pädevaks kohtuväliseks menetlejaks muu hulgas ÜTS §- des 86 (bussi-, trammi-, trollibussi- ja taksoveo nõuete rikkumine), 89 (taksovedu ja selle korraldamine nõuetekohase taksomeetri või printerita) ja 90 (plafooni, taksomeetri ja hinnakirja või neid matkivate tunnuste kasutamine sõidukikaardita sõidukil) ette nähtud väärtegude menetlemisel. Samad pädevused väärtegude menetlemiseks on ÜTS § 95 lõike 2 punktiga 1 ette nähtud ka Politsei- ja Piirivalveametile ning ÜTS § 95 lõike 2 punktiga 2 valla- ja linnavalitsustele. Meie hinnangul ei ole TTJA-le antud ÜTS §-des 86, 89 ja 90 nimetatud väärtegude kohtuvälise menetleja pädevused vajalikud, kuivõrd Politsei- ja Piirivalveamet ning valla- ja linnavalitsused omavad nimetatud väärtegude avastamiseks, tuvastamiseks ja menetlemiseks paremat ülevaadet. Samuti vähendab riigiasutustele ette nähtud dubleerivate ülesannete vähendamine halduskoormust ning soodustab riigi ressursside efektiivsemat kasutamist. Eelnevast tulenevalt teeb TTJA ettepaneku sõnastada ÜTS § 95 lõike 2 punkt 5 järgmiselt: „Väärtegude kohtuväline menetleja on: Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet käesoleva seaduse §-des 92–94 sätestatu menetlemisel;“. TTJA toetab üldiselt ühistranspordiseaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsuse eesmärke, kuid palub eelnõu koostamisel võimalusel arvestada eeltoodud ettepanekutega. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Martti Kangur õigusosakonna juhataja peadirektori ülesannetes Grete Leesmann [email protected] 2 (2)