Teie: 01.09.2021 nr 1.2-2/114-1
Sotsiaalministeerium
Meie: 22.09.2021 nr 1.2.-4/21/2908
Arvamus eelnõule
Täname, et esitasite arvamuse avaldamiseks sotsiaalhoolekande seaduse ja teiste seaduste
muutmise seaduse eelnõu.
Eelnõu § 1 punktiga 7 täiendatakse SHS § 15 lõikega 4, mille kohaselt selgitab KOV-i üksus
välja hoolduskoormusega inimese ja tema toetusvajaduse. See säte vajaks täpsustamist, kuidas
KOV selle inimese välja selgitab – kas hooldatava ütluste alusel või lisaks ka mingite
andmekogude andmete põhjal. Samuti vajaks eraldi sätet KOV-i õigus hoolduskoormusega
inimesega ühenduse võtmiseks ja abi pakkumiseks (vt. nt kehtiva SHS § 151 lõige 7). Sama
märkus kehtib eelnõu osas läbivalt, kus KOV-le nähakse ette abivajaduse välja
selgitamine – käsikäes selliste sätetega peaks käima ka KOV-le seadusega ette nähtud
õigus inimesega ühenduse võtmiseks.
SHS § 152 lõike 8 seletuskirjas leitakse, et kui isik on ühenduse võtmise järel andmetöötlusest
keeldunud, kuid tal tuvastatakse korduvekspertiisi käigus varasemast raskem puude raskusaste
(nt keskmisest raske või raskest sügav), on KOV-il õigus isikuga uuesti proaktiivselt ühendust
võtta. See on inimesele eksitav olukord, jättes mulje, et tema tahtest sõltub edaspidine
andmetöötlus, kuid siiski nähakse seletuskirjaga ette, et vaatamata inimese keelule, võib temaga
puude raskusastme muutumisel ühendust võtta – seda seaduse eelnõu tekst otsesõnu ei sätesta,
seega on seletuskirjas sellise võimaluse loomine laiem kui seaduse tekst olema saab.
Eelnõu § 1 punktiga 52 sätestatakse Sotsiaalministeeriumi juurdepääsu õigus STAR-i
andmetele poliitikakujundamise eesmärgil. Olgugi, et töödeldavate andmete hulgas ei ole
inimesi otseselt tuvastada võimaldavaid andmeid, tuleb siiski arvestada inimeste kaudse
tuvastamise võimalusega ja käsitleda andmeid sellisel juhul (eriliigiliste) isikuandmetena.
Lisaks juhime tähelepanu, et teiste andmekogu andmetega kõrvutamiseks on reeglina siiski vaja
töödelda ka inimese isikukoodi, mille töötlemise õigust sättega ette ei nähta.
Eelnõu § 2 punktiga 1 nähakse ette rahvastikujärgse KOV-i üksuse õigus abivajavate laste
väljaselgitamise eesmärgil töödelda STAR-is selliste laste andmeid, kelle puhul on SKA-le
esitatud puude raskusastme tuvastamise taotlus PISTS-i alusel. Kuivõrd isikuandmete
töötlemine on sekkumise eraellu, mis on põhiseaduse § 26 põhiõiguse kaitsealas, tuleks iga
eelnõuga ettenähtud isikuandmete töötlemisega abivajaduse välja selgitamiseks selgelt
väljendada, millise PS § 26 eesmärgi täitmiseks (tervise, kõlbluse, avaliku korra või teiste
inimeste õiguste ja vabaduste kaitseks, kuriteo tõkestamiseks või kurjategija tabamiseks) selline
abivajaduse hindamine kui eraelupuutumatuse riive vajalik, põhjendatud ja proportsionaalne
on. Paraku ei leidnud me sellekohast analüüsi eelnõuga seotud dokumentidest.
Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Pille Lehis
peadirektor
Liisa Ojangu 627 4131
[email protected]
2 (2)