Kiri

Rahandusministeerium [email protected] 17.10.2018 nr 1-11/2030-1 Kultuuriministri käskkirja eelnõu kooskõlastamine Edastame kooskõlastamiseks kultuuriministri 12. veebruari 2016. a käskkirja nr 16 „Eesti ühiskonnas lõimumist toetavateks tegevusteks toetuse andmise tingimuste uues redaktsioonis kehtestamine“ muutmise käskkirja eelnõu. Palume eelnõu kooskõlastada 10 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Indrek Saar minister Sama: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Haridus- ja Teadusministeerium Sotsiaalministeerium Riigikantselei Riigi Tugiteenuste Keskus Teadmiseks: Integratsiooni Sihtasutus Sihtasutus Innove Eduard Odinets 628 2208 [email protected] Suur-Karja 23/ 15076 Tallinn/ 628 2222/ [email protected]/ www.kultuuriministeerium.ee/ Registrikood 70000941  LISA 5 kultuuriministri käskkirjale "Kultuuriministri 12. veebruari 2016. a käskkirja nr 16 „Eesti ühiskonnas lõimumist toetavateks tegevusteks toetuse andmise tingimuste uues redaktsioonis kehtestamine“ muutmine" Toetatavate tegevuste koguperioodi detailne eelarve Toetatavate tegevuste abikõlblikkuse periood: 1.09.2014-31.03.2022 Toetatavate tegevuste elluviija: Integratsiooni Sihtasutus Tegevuste Tegevuste Rea nr Kulukoht Kokku tulemus väljund 1 2 3 Nõustamis- ja infosüsteemi väljatöötamine ja 1 2 277 500 on tagatud lõimumist toetava info ja lõimumist soodustava rakendamine 1.1 Otsesed kulud 2 180 436 1.1.1 Otsesed personalikulud 647 090 1.1.1.1 Elluviija töötajad 608 300 Horisontaalsed Eksperdid Eesti vähelõimunud püsielanikele 1.1.1.2 38 790 nõustamisteenuse kättesaadavus kulud Personali lähetus-, koolitus- ja tervisekontrolli 1.1.2 17 360 kulud 1.1.3 Sisutegevuste kulud 1 515 986 On rakendatud 1 Nõustamis- ja infosüsteemi arendamine ja 1.1.3.1 968 375 tugisüsteem elluviimine On ellu viidud 1 kommunikatsiooni Teavitustegevused nõustamis- ja infosüsteemi 1.1.3.2 267 000 strateegia ja nähtavuse tõstmiseks -tegevuskava Koolitatud on 200 nõustamis- ja infosüsteemi 1.1.3.3 Koolitusvalmiduse tagamine ja koolitamine 280 611 rakendamisse kaasatud isikut Horisontaalsed 1.2 Kaudsed kulud 97 064 kulud Lõimumisprogrammi väljatöötamine ja Eesti vähelõimunud püsielanikud on omandanud ühiskonnas toimimiseks vajalikud 2 6 969 081 teadmised ja oskused ning on paranenud nende ühiskondlikku aktiivsust tagavad pakkumine 2.1 Otsesed kulud 6 923 751 2.1.1 Otsesed personalikulud 302 197 2.1.1.1 Elluviija töötajad 252 232 Horisontaalsed 2.1.1.2 Eksperdid 49 965 kulud Personali lähetus-, koolitus- ja tervisekontrolli 2.1.2 12 605 kulud 2.1.3 Sisutegevuste kulud 6 608 949 On välja töötatud 3 2.1.3.1 Lõimumiskoolitused 3 617 201 koolitusmoodulit On tegutsenud 150 sotsiaalsed pädevused eesti keele ja 2.1.3.2 Keeleline ja kultuuriline kümblus 2 610 000 kultuuri klubi 2.1.3.3 Muukeelse info esitamisvõimekuse suurendamine 381 748 2.1.3.3.1 sh Eesti Teatri- ja Muusikamuuseum 2 000 2.1.3.3.2 Palamuse O. Lutsu Kihelkonnakoolimuuseum 7 988 2.1.3.3.3 Sihtasutus Endla Teater 32 089 2.1.3.3.4 Sihtasutus Eesti Vabaõhumuuseum 39 577 2.1.3.3.5 Sihtasutus Pärnu Muuseum 2 390 Hangitud tehnilisi 2.1.3.3.6 Sihtasutus Rakvere Teatrimaja 18 000 vahendeid on 2.1.3.3.7 Sihtasutus Teater NO99 44 049 kasutanud 30 000 2.1.3.3.8 Sihtasutus Teater Vanemuine 53 132 inimest 2.1.3.3.9 Sihtasutus Vaba Lava 33 890 2.1.3.3.10 Sihtasutus Vene Teater 43 267 2.1.3.3.11 Tartu Ülikool 46 260 2.1.3.3.12 Valga Muuseum 17 856 2.1.3.3.13 2.1.3.3.14 Tartu Linnamuuseum 41 250 Horisontaalsed 2.2 Kaudsed kulud 45 330 kulud 3 Koostöö- ja kommunikatsioonitegevused 750 000 3.1 Otsesed kulud 719 932 Eesti ühiskonnas on kujundatud lõimumist 3.1.1 Otsesed personalikulud 200 450 3.1.1.1 Elluviija töötajad 177 650 Horisontaalsed 3.1.1.2 Eksperdid 22 800 kulud Personali lähetus-, koolitus- ja tervisekontrolli 3.1.2 2 400 toetavad hoiakud kulud 3.1.3 Sisutegevuste kulud 517 082 Koostöötegevustes on osalenud 5 000 3.1.3.1 Lõimumislased koostöötegevused 232 665 inimest On välja töötatud ja rakendatud 2 audiovisuaalmeedia 3.1.3.2 Lõimumisalased kommunikatsioonitegevused 284 417 programmi ja sotsiaalkampaaniat Horisontaalsed 3.2 Kaudsed kulud 30 068 kulud 4 Kokku (rida 1 + rida 2 + rida 3) 9 996 581 5 sh ERF tüüpi kulud kokku 0 ERF tüüpi kulude osakaal toetatavate tegevuste 6 0,00% kogumaksumusest (%)  EELNÕU 27.09.2018 MINISTRI KÄSKKIRI Tallinn Kuupäev digitaalallkirjas nr Kultuuriministri 12. veebruari 2016. a käskkirja nr 16 „Eesti ühiskonnas lõimumist toetavateks tegevusteks toetuse andmise tingimuste uues redaktsioonis kehtestamine“ muutmine Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 16 lõike 1 ja Vabariigi Valitsuse 12. novembri 1996. a määrusega nr 284 kinnitatud “Kultuuriministeeriumi põhimääruse” punkti 9 alapunkti 25 alusel, võttes arvesse Sihtasutuse Tallinna Tehnika- ja Teaduskeskus 2. novembri 2017. a avaldust ning lähtuvalt vajadusest täpsustada toetuse andmise tingimusi: 1. Muudan kultuuriministri 12. veebruari 2016. a käskkirja nr 16 „Eesti ühiskonnas lõimumist toetavateks tegevusteks toetuse andmise tingimuste uues redaktsioonis kehtestamine“ punkti 1 ja sõnastan järgnevalt: „1. Määran toetatavate tegevuste elluviimisel partneriteks Eesti Teatri- ja Muusikamuuseumi, Palamuse O. Lutsu Kihelkonnakoolimuuseumi, Sihtasutuse Endla Teater, Sihtasutuse Eesti Vabaõhumuuseum, Sihtasutuse Pärnu Muuseum, Sihtasutuse Rakvere Teatrimaja, Sihtasutuse Teater NO99, Sihtasutuse Teater Vanemuine, Sihtasutuse Vaba Lava, Sihtasutuse Vene Teater, Tartu Ülikooli, Valga Muuseumi ning Tartu Linnamuuseumi.“. 2. Teen kultuuriministri 12. veebruari 2016. a käskkirjaga nr 16 kinnitatud „Eesti ühiskonnas lõimumist toetavateks tegevusteks toetuse andmise tingimustes“ (edaspidi TAT) järgnevad muudatused: 1) muudan TATi punkti 1.4 ja sõnastan selle järgnevalt: „1.4 Kui toetuse andmise tingimuste käskkirja alusel antav toetus on käsitletav grupierandiga hõlmatud riigiabina, järgitakse toetuse andmisel Euroopa Komisjoni määruses (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78), muudetud komisjoni määrusega (EL) 2017/1084 (ELT L 156, 20.06.2017, lk 1–18) (edaspidi grupierandi määrus), ja konkurentsiseaduse §-s 342 sätestatut. Grupierandiga hõlmatud riigiabina saab käsitleda punktis 5.2.3 nimetatud tegevuse toetamist ning toetust saab anda artikli 53 kohase kultuuri edendamiseks ja kultuuripärandi säilitamiseks antava abina.“; 2) muudan TATi punkti 2.1 ja sõnastan selle järgnevalt: „2.1 Toetatavate tegevuste elluviija on Integratsiooni Sihtasutus (edaspidi elluviija).“; 3) muudan TATi punkti 2.2 ja sõnastan selle järgnevalt: „2.2 Punktis 5.2.3 sätestatud toetatava tegevuse elluviimisel on partneriteks Eesti Teatri- ja Muusikamuuseum, Palamuse O. Lutsu Kihelkonnakoolimuuseum, Sihtasutus Endla Teater, Sihtasutus Eesti Vabaõhumuuseum, Sihtasutus Pärnu Muuseum, Sihtasutus Rakvere Teatrimaja, Sihtasutus Teater NO99, Sihtasutus Teater Vanemuine, Sihtasutus Vaba Lava, Sihtasutus Vene Teater, Tartu Ülikool, Valga Muuseum ning Tartu Linnamuuseum (edaspidi partnerid).“; 4) asendan tabeli TATi punktis 9 järgneva tabeliga: Summa Osakaal 1 Nõustamis- ja infosüsteemi väljatöötamine ja rakendamine 2 277 500 100% 1.1 ESFi toetus 1 935 875 85% 1.2 Riiklik kaasfinantseering 341 625 15% 1.3 Omafinantseering 0 0% 2 Lõimumisprogrammi väljatöötamine ja pakkumine 6 969 081 100% 2.1 ESFi toetus 5 923 719 85% sh Eesti Teatri- ja Muusikamuuseum 1 600 Palamuse O. Lutsu Kihelkonnakoolimuuseum 6 390 Sihtasutus Endla Teater 25 671 Sihtasutus Eesti Vabaõhumuuseum 31 662 Sihtasutus Pärnu Muuseum 1 912 Sihtasutus Rakvere Teatrimaja 14 400 Sihtasutus Teater NO99 35 239 Sihtasutus Teater Vanemuine 42 506 Sihtasutus Vaba Lava 27 112 Sihtasutus Vene Teater 34 614 Tartu Ülikool 37 008 Valga Muuseum 14 285 Tartu Linnamuuseum 32 750 2.2 Riiklik kaasfinantseering 968 763 13,90% sh Eesti Teatri- ja Muusikamuuseum 0 Palamuse O. Lutsu Kihelkonnakoolimuuseum 0 Sihtasutus Endla Teater 0 Sihtasutus Eesti Vabaõhumuuseum 0 Sihtasutus Pärnu Muuseum 0 Sihtasutus Rakvere Teatrimaja 0 Sihtasutus Teater NO99 0 Sihtasutus Teater Vanemuine 0 Sihtasutus Vaba Lava 0 Sihtasutus Vene Teater 0 Tartu Ülikool 0 Valga Muuseum 0 Tartu Linnamuuseum 0 2.3 Omafinantseering 76 599 1,10% sh Eesti Teatri- ja Muusikamuuseum 400 Palamuse O. Lutsu Kihelkonnakoolimuuseum 1 598 Sihtasutus Endla Teater 6 418 Sihtasutus Eesti Vabaõhumuuseum 7 915 Sihtasutus Pärnu Muuseum 478 Sihtasutus Rakvere Teatrimaja 3 600 2(3)  Sihtasutus Teater NO99 8 810 Sihtasutus Teater Vanemuine 10 626 Sihtasutus Vaba Lava 6 778 Sihtasutus Vene Teater 8 653 Tartu Ülikool 9 252 Valga Muuseum 3 571 Tartu Linnamuuseum 8 500 3 Koostöö- ja kommunikatsioonitegevused 750 000 100% 3.1 ESFi toetus 637 500 85% 3.2 Riiklik kaasfinantseering 112 500 15% 3.3 Omafinantseering 0 0% Toetatavate tegevuste eelarve kokku 9 996 581 100% ESFi toetus 8 497 094 85% Riiklik kaasfinantseering 1 422 888 14,23% Omafinantseering 76 599 0,77% 5) muudan TATi punkti 11.1 ja sõnastan selle järgnevalt: „11.1 Toetuse maksmine toimub vastavalt STS §-dele 28–30 ja nende alusel kehtestatud õigusaktidele. Toetuse maksmise üldtingimused on sätestatud ühendmääruse §-s 13 ning tegelike kulude alusel toetuse maksmise tingimused ühendmääruse § 14 lõikes 1 ja § 15 lõikes 4.“; 6) jätan TATi punkti 11.12 esimesest lausest välja sulud ja sulgudes oleva teksti; 7) täiendan TATi punktiga 14.2.5 järgnevas sõnastuses: „14.2.5 rakendusüksus on teinud finantskorrektsiooni otsuse.“; 8) muudan TATi lisa 5 ja sõnastan selle vastavalt käesolevale käskkirjale lisatule. (allkirjastatud digitaalselt) Indrek Saar 3(3)  EELNÕU 27.09.2018 Kultuuriministri käskkirja „Kultuuriministri 12. veebruari 2016. a käskkirja nr 16 „Eesti ühiskonnas lõimumist toetavateks tegevusteks toetuse andmise tingimuste uues redaktsioonis kehtestamine“ muutmine“ seletuskiri 1. Sissejuhatus Käskkirjaga muudetakse Eesti ühiskonnas lõimumist toetavateks tegevusteks toetuse andmise tingimusi (edaspidi TAT) toetuse andmisel rakendusasutuse tegevusteks perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse (edaspidi STS) § 16 lõike 1 alusel. Käskkirja ja selle seletuskirja koostas Kultuuriministeeriumi finantsosakonna välisvahendite juht Eduard Odinets (e-post [email protected], telefon 628 2208) ning juriidilise ekspertiisi tegi õigus- ja varahaldusosakonna õigusnõunik Kadri Kilvet (e-post [email protected], telefon 628 2224). TATi muutmine on tingitud vajadusest teha muudatused partnerite koosseisus, sellest lähtuvalt muudatused tegevuste eelarves ning täpsustada toetatavate tegevuste elluviimisel tekkinud küsimusi ja täiendavaid asjaolusid. Seletuskiri kirjeldab ainult muudatusi võrreldes kultuuriministri 12. veebruari 2016. a käskkirjaga nr 16 kehtestatud TATi redaktsiooniga. 2. Käskkirja sisu ja võrdlev analüüs Käskkirja punktiga 1 muudetakse kultuuriministri 12. veebruari 2016. a käskkirja nr 16 „Eesti ühiskonnas lõimumist toetavateks tegevusteks toetuse andmise tingimuste uues redaktsioonis kehtestamine“ punktiga 1 kinnitatud partnerite nimekirja, arvates nende hulgast välja Sihtasutuse Tallinna Tehnika- ja Teaduskeskus. Sihtasutus on esitanud vastavasisulise avalduse 2. novembril 2017. a. Käskkirja punktiga 2.1 muudetakse TATi punkti 1.4, ajakohastades viidet riigiabi grupierandit reguleerivale Euroopa Komisjoni määrusele. Käskkirja punktiga 2.2 muudetakse TATi punkti 2.1, sätestades toetatavate tegevuste elluviija uut nime. Vastav muutmiskanne on mittetulundusühingute ja sihtasutuste registris tehtud 15. märtsil 2017. a. Käskkirja punktiga 2.3 muudetakse TATi punkti 2.2, arvates partnerite hulgast välja Sihtasutuse Tallinna Tehnika- ja Teaduskeskus. Sihtasutus on esitanud vastavasisulise avalduse 2. novembril 2017. a. Käskkirja punktiga 2.4 sõnastatakse TATi punktis 9 uus toetatavate tegevuste eelarve. Eelarve viiakse kooskõlla partnerite kantud tegelike kuludega ning vähendatakse rakendusüksuse tehtud finantskorrektsioonide summa võrra. Partnerite kasutamata jäänud vahendid suunatakse lõimumiskoolituste eelarvesse. Finantskorrektsiooni summad jäetakse meetme eelarvesse vabade vahenditena. Partnerite eelarve muudatuste tõttu väheneb toetatavate tegevuste omafinantseeringu summa ja suureneb riikliku kaasfinantseeringu summa, mille tõttu muutuvad mõnevõrra ka eelarve proportsioonid Eelarvest jäetakse välja partnerlusest loobunud Sihtasutuse Tallinna Tehnika- ja Teaduskeskus kulud. 1 Käskkirja punktiga 2.5 muudetakse TATi punkti 11.1, lisades võimaluse toetuse tegelike kulude alusel maksmiseks, kui abikõlblik kulu on tekkinud ja sellest on omafinantseeringu ulatuses makstud. TATi kehtiv regulatsioon võimaldab maksta toetust ainult juhul, kui abikõlblik kulu on täies ulatuses makstud. Käskkirja punktiga 2.6 jäetakse TATi punkti 11.12 esimesest lausest välja viide Rahandusministeeriumile kui korraldusasutusele, kuna vastavalt 1. septembril 2018. a jõustunud STSi muudatustele võib lisaks Rahandusministeeriumile täita korraldusasutuse ülesandeid valdkonna eest vastutava ministri määratud Rahandusministeeriumi valitsusasutus. Käskkirja punktiga 2.7 täiendatakse TATi punktiga 14.2.5, sätestades toetatavate tegevuste elluviijale kohustuse taotleda toetuse andmise tingimuste käskkirja muutmist, kui rakendusüksus teeb finantskorrektsiooni otsuse. TATi kehtivas redaktsioonis ei ole see küsimus reguleeritud, kuid praktikas on tõusnud. Käskkirja punktiga 2.8 kehtestatakse uus TATi lisa 5, millega muudetakse toetatavate tegevuste koguperioodi detailset eelarvet. Eelarve viiakse kooskõlla partnerite kantud tegelike kuludega ning vähendatakse rakendusüksuse tehtud finantskorrektsioonide summa võrra. Partnerite kasutamata jäänud vahendid suunatakse lõimumiskoolituste eelarvesse. Finantskorrektsiooni summad jäetakse meetme eelarvesse vabade vahenditena. Partnerite eelarve muudatuste tõttu väheneb toetatavate tegevuste omafinantseeringu summa ja suureneb riikliku kaasfinantseeringu summa, mille tõttu muutuvad mõnevõrra ka eelarve proportsioonid Eelarvest jäetakse välja partnerlusest loobunud Sihtasutuse Tallinna Tehnika- ja Teaduskeskus kulud. 3. Käskkirja vastavus ELi õigusele Käskkiri vastab järgmistele ELi määrustele: • Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted ühisesse strateegilisse raamistikku kuuluvate fondide – Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi – kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1083/2006; • Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1304/2013, mis käsitleb Euroopa Sotsiaalfondi ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1081/2006. 4. Käskkirja mõjud Käskkirjaga TATi sisseviidavad muudatused ja täpsustused aitavad toetatavate tegevuste elluviijal, rakendusüksusel ja rakendusasutusel paremini ja täpsemini täita oma ülesandeid. 5. Käskkirja rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja rakendamise eeldatavad tulud Toetatavate tegevuste partnerite kulude ja sellega omafinantseeringu kogusumma vähendamine nõuab meetme tegevusele 2.6.5 Lõimumisprogrammi väljatöötamine ja pakkumine riikliku kaasfinantseeringu summa suurendamist 24 636 euro võrra. Tegemist on taas riikliku kaasfinantseeringu summa korrigeerimisega, mida tehti ka 2016. aastal, vähendades algselt meetme tegevusele mõeldud riikliku kaasfinantseeringu summa 101 748 euro võrra. Riikliku kaasfinantseeringu suurendamist kajastatakse meetmete nimekirjas selle korralisel ülevaatamisel ja kinnitamisel. 2 6. Käskkirja jõustumine Käskkiri jõustub allkirjastamisel. 7. Käskkirja eelnõu kooskõlastamine Käskkirja eelnõu kooskõlastatakse eelnõude infosüsteemis korraldusasutusega, valdkondlikku komisjoni kuuluvate ja teiste rakendusasutustega, kes vastutavad sama prioriteetse suuna meetme, selle tegevuse või tegevuste kogumi rakendamise eest, ning läbivate teemade elluviimise eest vastutavate rakendusasutustega, kelle vastutusala läbiva teema eesmärke toetatavad tegevused mõjutavad. 3