Kiri

-840348 -144145 0 0 47074 678838 EELNÕU 06.08.2018 0 0 EELNÕU 06.08.2018 Määrus Veterinaar- ja Toiduameti kohalik e asutuste ümberkorraldamine ja nende tegevuse lõpetamine .0 8 . 201 8 nr Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 4 0 lõike 2 alusel . § 1. Kohalike asutuste ümberkorraldamine ja nende t egevuse lõpetamine (1) Veterinaar - ja Toiduameti kohalik e täidesaat v a riigivõimu volitusi omav ate asutuste ümberkorraldamiseks ühendatakse Veterinaar- ja Toiduameti kohalikud täidesaatva riigivõimu volitusi omavad asutused (edaspidi Veterinaar- ja Toiduameti kohalik asutus ) Veterina ar- ja Toiduametiga ning liidetavad Veterinaar- ja Toiduameti kohalik ud asutused lõpetavad tegevuse alates 1. septembrist 2018. ( 2 ) Tegevuse lõpeta va d Veterinaar- ja Toiduameti kohalik ud asutused on: 1) Harjumaa Veterinaarkeskus (registreeritud riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikus registris registrikoodiga 70000255); 2) Hiiumaa Veterinaarkeskus (registreeritud riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikus registris registrikoodiga 70000243); 3) Ida-Virumaa Veterinaarkeskus (registreeritud riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikus registris registrikoodiga 70000119); 4) Jõgevamaa Veterinaarkeskus (registreeritud riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikus registris registrikoodiga 70000237); 5) Järvamaa Veterinaarkeskus (registreeritud riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikus registris registrikoodiga 70000214); 6) Läänemaa Veterinaarkeskus (registreeritud riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikus registris registrikoodiga 70000220); 7) Lääne-Virumaa Veterinaarkeskus (registreeritud riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikus registris registrikoodiga 70000125); 8) Põlvamaa Veterinaarkeskus (registreeritud riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikus registris registrikoodiga 70000208); 9) Pärnumaa Veterinaarkeskus (registreeritud riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikus registris registrikoodiga 70000190); 10) Raplamaa Veterinaarkeskus (registreeritud riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikus registris registrikoodiga 70000183); 11) Saaremaa Veterinaarkeskus (registreeritud riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikus registris registrikoodiga 70000148); 12) Tartumaa Veterinaarkeskus (registreeritud riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikus registris registrikoodiga 70000177); 13) Valgamaa Veterinaarkeskus (registreeritud riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikus registris registrikoodiga 70000160); 14) Viljandimaa Veterinaarkeskus (registreeritud riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikus registris registrikoodiga 70000154); 15) Võrumaa Veterinaarkeskus (registreeritud riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikus registris registrikoodiga 70000131). ( 3 ) Lõikes 2 nimetatud t egevuse lõpetava Ve terinaar- ja Toiduameti k ohaliku asutus e õigusaktides sätestatud õigused ja kohustused lähevad üle Veterinaar- ja Toiduametile alates 1. septembrist 2018. § 2 . Määrus t e kehtetuks tunnistamine Seoses Veterinaar- ja Toiduameti kohalik e asutus te ümberkorraldamisega ja nende tegevuse lõpetamisega tunnistatakse k ehtetuks: 1 ) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 93 „Harjumaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 2 ) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 94 „Hiiumaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 3 ) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 95 „Ida-Virumaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 4 ) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 96 „Jõgevamaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 5 ) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 97 „Järvamaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 6 ) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 98 „Läänemaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 7 ) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 99 „Lääne-Virumaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 8 ) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 100 „Põlvamaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 9 ) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 101 „Pärnumaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 1 0 ) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 103 „Raplamaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 1 1 ) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 102 „Saaremaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 1 2 ) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 104 „Tartumaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 1 3 ) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 105 „Valgamaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 1 4 ) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 106 „Viljandimaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 1 5 ) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 107 „Võrumaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”. § 3 . Määruse jõustumine Määrus jõustub 1 . septembril 201 8 . a. (allkirjastatud digitaalselt) Tarmo Tamm Maaeluminister (allkirjastatud digitaalselt) Illar Lemetti Kantsler SELETUSKIRI m aaelu ministri määruse „ Veterinaar- ja Toiduameti kohalike asutuste ümberkorraldamine ja nende tegevuse lõpetamine ” e elnõu juurde Maaelu minist ri määrus „ Veterinaar- ja Toiduameti kohalike asutuste ümberkorraldamine ja nende tegevuse lõpetamine ” kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 40 lõike 2 alusel. Eelnõu eesmärk on korraldada ümber Veterinaar- ja Toiduameti (edaspidi amet) kohalike täidesaatva riigivõimu volitusi omavate asutuste tegevus (edaspidi ameti kohalik asutus) , ameti kohalike asutuste ülesanded antakse üle ametile ja ameti kohalike asutuste tegevus lõpetatakse. Tegevuse lõpetavate ameti kohalike asutuste õigusaktides sätestatud õigused ja kohustused lähevad üle ametile alates 1. septembrist 2018. Määruse eelnõu valmistasid ette ja seletuskirja koostasid Maaeluministeeriumi toiduohutuse osakonna juhataja Martin Minjajev ( [email protected] , 625 6142) ja personaliosakonna nõunik Leiti Tulf ( [email protected] , 625 6177) . Juriidilise ekspertiisi eelnõule tegi Maaeluministeeriumi õigusosakonna nõunik Katrin Tuula ([email protected], 625 6166). Keeleliselt toimetas eelnõu Maaeluministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Laura Ojava ( [email protected] , 625 6523 ). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Vastavalt Vabariigi Valitsuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seadusele , mis jõustu s 1. jaanuaril 2018 , muutis ministeerium loomatervise , sööda- ja toiduohutuse nõudeid sisaldava id õigusakte . M aavalitsuste reformi tõttu jäeti loomatervise , sööda- ja toiduohutuse nõudeid sisaldavates t õigusaktides t välja need sätted, mis olid seotud maavanema institutsiooniga, ning nendes muudeti ameti kohalike asutuste tööd käsitlevaid sätteid. Neid sätteid muudeti selliselt, et ameti koha like asutuste ülesanded pandi kas ametile või ameti peadirektorile , sest sisuliselt on ameti kohalikud asutused ameti struktuuriüksused . Eelnimetatud muudatustega kavand ati ameti kohalike asutuste tegevuse ümberkorraldamine ameti struktuuriüksusteks sarnaselt ministeeriumi valitsemisalas olevate teiste valitsusasutustega . Eelnõu koosneb kolmest paragrahvist. Eelnõus sätestatakse ameti kohalike asutus t e tegevuse lõpetamise kuupäev, ameti kohalike asutuste registrikood id ja ameti kohalike asutuste põhimäärus t e kehtetuks tunnistamine. Eelnõu § 1 kohaselt korraldatakse a meti kohalike asutuste tegevus ümber, ameti kohalikud asutused liidetakse ametiga ning liidetavad asutus ed lõpetavad tegevuse alates 1. septembrist 2018. Tegevuse lõpetavad järgmised ministeeriumi valitsemisalas olev a d ameti kohalik ud asutused: 1) Harjumaa Veterinaarkeskus; 2) Hiiumaa Veterinaarkeskus ; 3) Ida-Virumaa Veterinaarkeskus ; 4) Jõgevamaa Veterinaarkeskus; 5) Järvamaa Veterinaarkeskus ; 6) Läänemaa Veterinaarkeskus ; 7) Lääne-Virumaa Veterinaarkeskus ; 8) Põlvamaa Veterinaarkeskus ; 9) Pärnumaa Veterinaarkeskus ; 10) Raplamaa Veterinaarkeskus ; 11) Saaremaa Veterinaarkeskus ; 12) Tartumaa Veterinaarkeskus ; 13) Valgamaa Veterinaarkeskus ; 14) Viljandimaa Veterinaarkeskus ; 15) Võrumaa Veterinaark eskus. T e gevuse lõpetava ameti kohaliku asutus e õigusaktides sätestatud õigused ja kohustused lähevad üle ametile alates 1. septembrist 2018. T egevuse lõpetava ameti kohalik u asutus e kõrgemalseisev valitsusasutus on Maaeluministeerium. E elnõu § -s 2 sätestatakse ameti kohalike asutuste põhimääruste kehtetuks tunnistamine . Kehtetuks tunnistatakse : 1) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 93 „Harjumaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 2) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 94 „Hiiumaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 3) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 95 „Ida-Virumaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 4) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 96 „Jõgevamaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 5) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 97 „Järvamaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 6) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 98 „Läänemaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 7) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 99 „Lääne-Virumaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 8) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 100 „Põlvamaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 9) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 101 „Pärnumaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 10) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 103 „Raplamaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 11) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 102 „Saaremaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 12) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 104 „Tartumaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 13) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 105 „Valgamaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 14) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 106 „Viljandimaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”; 15) põllumajandusministri 14. juuni 2007. a määrus nr 107 „Võrumaa Veterinaarkeskuse põhimäärus”. Eelnõu § 3 kohaselt jõustub m äärus samal kuupäeval, kui lõpetatakse ameti kohalike asutus te tegevus , see on alates 1. septembrist 2018. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Ameti töökorraldus ja struktuur viiakse kooskõlla ameti tegevust reguleerivate õigusaktidega, mis jõustusid 1. jaanuaril 2018 seoses maavalitsuste tegevuse lõpetamisega. Õigusaktides m uudeti ameti kohalike asutuste tööd käsitlevaid sätteid se lliselt, et ameti kohalike asutuste ülesanded pandi kas ametile või ameti peadirektorile, sest si suliselt on ameti kohalik ud asutused ameti struktuuriüksused . Ameti operatiivne kriisireguleerimise võimekus paraneb, kuna vähendatakse juhtimistasandeid ja dubleerimist juhtimises. Kehtiva juhtimismudeli puhul ei ole kriisidele reageerimise võimekus piisav ja paindlik ning ameti töökorraldus jätkusuutlik. K oostööpartneritele ja k lientide le on määruse mõju vähene, pigem olematu , sest igasse maakonda jääb ameti struktuuriüksus alles ja kõik menetlustoimingud toimuvad . Muudatus seisneb ameti struktuuriüksuse nimes. Ka kehtiva ameti koosseisu kohaselt on ameti kohalikud asutused sisuliselt ameti struktuuriüksused. Riigi e ri nevates andmebaasides on ameti ja ameti kohalike asutuste and med esitatud erinevalt : ühtedes registrites on ameti ja ameti kohalikud asutused igaüks oma registrikoodiga, teistes registrites on ameti kohalike asutuste registrikoodiks märgitud ameti registrikood. Ameti kohalike asutuste liitmine ametiga lõpetab sellise ebakõla. Ameti tugi osakondade töö muutub arusaadavamaks ja kaob töö dubleerimine , seda eelkõige asjaajamise ja dokumendihalduse osas, kuna ameti kohalike asutuste tegevuse lõpetamisega kaob vajadus pidada nendes eraldi dokumendihaldust, registreid jms . A meti struktuuri korrastamise kaudu on võimalik saavutada paindlikum ja operatiivsem koostöö teiste riigiasutustega. Eelnimetatud mõjude ulatus ja sagedus ning sihtrühm ei ole suur ning võimalikud kaasnevad ebasoovitavad mõjud puuduvad. Seega ei ole vaja koostada Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 80 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri“ § 46 lõike 3 kohast mõjude analüüsi aruannet. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Ministeerium korraldab ümber ameti ja ameti 15 kohaliku asutuse tegevuse. Ameti kohalik e asutus t e tegevus liidetakse ameti tegevusega ja a meti kohalik e asutus t e tegevus lõpetatakse alates 1. septembrist 2018 . Ameti ja ameti kohalike asutus t e töö ümberkorraldamisel ameti ametlik nimi ei muutu. Tegevuse lõpetava ameti kohaliku asutuse õigusaktides sätestatud õigused ja kohustused lähevad üle ametile alates 1. septembrist 2018 . Amet on koostanud ümberkorraldusega seotud tegevuste loetelu ja selle täitmise ajakava. Oluliseks peetakse teavitustegevusi. Ameti 15 kohalikul asutusel ei ole riigieelarve assigneeringu i d. Ameti kohalike asutuste töötajad jätkavad töötamist ametis nendega var em sõlmitud töölepingute alusel ja ametnikud jätkavad teenistust avaliku teenistuse seaduse alusel. Veterinaar- ja Toiduameti kohalike asutuste töötajate töölepingud lähevad töölepingu seaduse § 112 kohaselt 1. septembrist 2018 muutumatul kujul üle Veterinaar- ja Toiduametile , kuna amet jätkab sama majandustegevust . Veterinaar- ja Toiduameti kohalike asutuste ametnikud, kelle ametikoht, teenistusülesanded ja ametinimetus asutuste ümberkorraldamise tõttu ei muutu või kelle ametinimetuse muutmisega ei muutu oluliselt teenistusülesanded, jätkavad teenistust alates 1. septembrist 2018 Veterinaar- ja Toiduameti koosseisus kooskõlas avaliku teenistuse seaduse § 98 lõike 1 punktiga 1. Nimetatud sätte kohaselt viiakse ametnik tähtajatult üle teisele ametikohale, kui ametikoha ülesanded antakse üle teisele ametiasutusele , ning talle ei kohaldata ametisse nimetamisel katseaega avaliku teenistuse seaduse § 24 lõike 4 punkti 2 kohaselt ega korraldata konkurssi avaliku teenistuse seaduse § 16 lõike 5 kohaselt. A valiku teenistuse seaduse § 98 lõike 8 kohaselt ei lõpe ametniku teenistussuhe, k ui ta viiakse tähtajatult üle, ja kasutamata jäänud aegumata põhipuhkuse eest hüvitist ei maksta ning puhkuse arvestus jätkub teises ametiasutuses. Sellisel juhul on ametnikul õigus saada teises ametiasutuses puhkust alates üleviimise päevast. Määruse rakendamisega kaasnevad kulud riigieelarve vahenditest, mida amet on arvestanud 2018. a eelarvet planeerides. Kokku kulub ameti ja tema 15 kohaliku asutuse tegevuse ümberkorralduse elluviimiseks ligikaudu 10 000 eurot, mis sisaldab ameti osakondade uusi majasilte hoonetel, pitsateid, töötõendeid jms. Infosüsteemides ei ole muudatuse tõttu tarvis teha lisaarendusi. Ameti dokumendihaldussüsteem muutub läbipaistvamaks, lihtsamaks ja kergemini hallatavaks. Samuti muutub avalikus vaates ameti dokumentide leidmise lihtsamaks, kuna enam ei ole vaja pidada kõigi kohalike asutuste dokumendiregistreid. Määruse rakendamisega ei kaasne eeldatavaid tulusid. K ehtetuks tunnistatava maaeluministri 21. novembri 2017. a käskkirja nr 150 „Veterinaar- ja Toiduameti ning tema kohalike asutuste teenistuskohtade koosseis” (muudetud maaeluministri 3. aprilli 2018. a käskkirjaga nr 49) kohaselt on Veterinaar- ja Toiduameti koosseisus kokku 340,95 teenistuskohta, sellest 309,15 ametikohta ja 31,8 töökohta. M inistri käskkirja ga kehtestatavas teenistuskohtade koosseisus on t eenistuskohtade arv sama ehk teenistuskohtade kogu arvu võrreldes kehtiva koosseisuga ei muudeta . Maaeluministri määrus ed ja maaeluministri käskkiri ameti teenistuskohtade koosseisu kehtestamiseks jõustuvad ühel ajal. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. septembril 201 8 . a . 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemis EIS kooskõlastamiseks ministeeriumidele ning arvamuse avaldamiseks Veterinaar- ja Toiduametile. Ministeeriumid Meie: 08.08.2018 nr 1.4-3/1026 Maaeluministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud härra minister Maaeluministeerium esitab kooskõlastamiseks maaeluministri määruse „Veterinaar- ja Toiduameti kohalike asutuste ümberkorraldamine ja nende tegevuse lõpetamine” eelnõu. Palume teie kooskõlastust hiljemalt viie tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tarmo Tamm Minister Lisad: 1. Määruse eelnõu, Eelnou_VTA_L.docx 2. Määruse eelnõu seletuskiri, SK_VTA_L.docx Sama: VTA Leiti Tulf 625 6177, [email protected] Diana Rammul 625 6259, [email protected] Lai tn 39 // Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MEM/18-0838 - Veterinaar- ja Toiduameti kohalike asutuste ümberkorraldamine ja nende tegevuse lõpetamine Kohustuslikud kooskõlastajad: Kaitseministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Rahandusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Sotsiaalministeerium; Siseministeerium; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 15.08.2018 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/39313406-8417-4a3b-9754-6e6a58653940 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/39313406-8417-4a3b-9754-6e6a58653940?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) http://eelnoud.valitsus.ee/main