Vastus pöördumisele

Andmekaitse Inspektsioon Teie 21.07.2021 nr 2.2.-1/21/11 [email protected] Meie nr Vastuseks puuduste kõrvaldamisele Lugupeetud Signe Kerge Täname Teid vastuse eest. Esitame esmalt esitatud küsimuse ja seejärel täiendava selgituse. 1. Palume täpsustada, kas uuringus töödeldakse siiski ka eriliiki isikuandmeid. Olete mitmes kohas välja toonud, et uuritakse hoolekandemeetmeid näiteks erivajadustega inimestele. Samuti puudutab andmete kogumine hoolekandeteenuse liiki ning alaliiki, mis võib anda informatsiooni inimese tervise kohta. Sotsiaalministeeriumi selgitus: andmete koosseis on esitatud taotluse punktis 5.1. ja sulgudes toodud näited (koduteenus vms). Teenuste liigist ei tuleta puutumust just terviseandmetega. Küsimustikud on kahes valdkonnas a) teenuste pakkumise arendamine ning b) deinstitutsionaliseerimise põhimõtete rakendamine. Küsimustike viimased versioonid on lisades 1 ning 2. 2. Selgitate, et lisaks andmete väljavõtmisele registritest viiakse läbi ka intervjuud. Palume informatsiooni selles esitatavate küsimuste kohta (küsitlusvorm). Kas see on juba välja töötatud? Kas küsitluses käsitletakse ka eriliiki isikuandmeid? Sotsiaalministeeriumi selgitus: Küsitlustes ei käsitleta eriliiki isikuandmeid. Intervjuude kavad on toodud lisas 3. Küsimustele vastamine ise on anonüümne. 3. Juhul, kui uuringus kasutatakse siiski ka eriliiki isikuandmeid, palume edastada eetikakomitee kooskõlastus. Sotsiaalministeeriumi selgitus: Kuna tegemist ei ole eriliiki isikuandmetega, ei ole me kooskõlastanud dokumente eetikakomiteega. Selgitame täiendavalt, et oleme mõistnud art 14 sisu ühtviisi ja on selge, et tegemist on sättega, mis sedastab tingimused kuna tuleks isikuid teavitada ja kuna mitte. Eristada tuleb seega seda, et küsitluste läbiviimiseks toimub registripõhine andmetöötlus üldmääruse 6(1)(e),1 art 89 ja IKS § 6 lõigete 1 ja 5 alusel. IKS § 6 sätestab tingimused olukorraks, kus nõusolekut isikult ei ole küsitud ehk kes ja millistel tingimustel võib andmetöötlust läbi viia. See osa, mis toimub juba edasi – uuringus osalemine ja sealsete täpsemate küsimuste vastamine - toimub lähtuvalt isiku nõusolekust (nõustus osalema ja vastama). Seega on luba vaja hetkel selleks, et valimit koostada. 1 Punktis e toodud õiguslik alus kehtestatakse liikmesriigi õigusega (art 6(3)). Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952  2 Oleme eelnevalt selgitanud, et üldmääruse järgi ei ole nõutav isikute teavitamine siis, kui eksisteerivad muud alused (peale punkti b). Vastasel korral on kohustuse kohaldamine vastuolus näiteks punkti a, b ja ka d eesmärkidega. Isikuandmete kaitse seaduse seletuskirjas2 tuuakse, et selles „sätestatakse reeglid isikuandmete töötlemiseks erijuhtudel“ (lk 4). Samuti tuuakse selles, et „Isikuandmete kaitse õiguses on alates 25. maist 2018 keskne roll üldmäärusel. Eesti õigusakt, uus IKS, loob üldised raamid isikuandmete töötlemisele, milles meil on üldmäärusest tulenev diskretsioon. Alates 25. maist 2018 reguleerivad isikuandmete kaitse õigust Eestis kui EL-i liikmesriigis otsekohalduv üldmäärus ning uus IKS, milles täpsustatakse ja täiendatakse üldmääruse küsimusi ulatuses, milles liikmesriikidele on see õigus antud“ (lk 1). Seletuskirja lk-del 14-16 on toodud IKS § 6 sätte selgitused. Selles tuuakse, et „Üldmääruse art 89 võimaldab liikmesriikidel sätestada teadus-, ajaloouuringute ja statistilisel eesmärkidel töötlemisele erandeid andmesubjektidele sätestatud õigustest. Praegu kehtiva IKS paragrahv 16 reguleerib samuti isikuandmete töötlemist teadus-, ajaloouuringu või riikliku statistika vajadusteks. Eelnõuga plaanitakse säilitada kehtiv regulatsioon, kuid täiendades seda eranditega, mis tulenevad üldmääruse art 89, ning kehtestatakse ka kaitsemeetmed, mis peavad olema tagatud vastavalt üldmääruse art 89, kui isikuandmeid töödeldakse kõnesolevas paragrahvis sätestatud eesmärkidel. Säte põhineb ka üldmääruse art 6 lõike 1 punktil e, kus liikmesriigil on võimalik õigusaktiga täpsustada avalikes huvides oleva ülesande täitmise aluseid. Teadus- ja ajaloouuringud ning riiklik statistika on avalikes huvides olevad ülesanded.“ Võttes arvesse meie täiendavaid vastuseid, ei pea me vajalikuks täiendada esitatud taotlusvormi. Jääme Teie tagasisidet ootama. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Marika Priske kantsler Lisad: Lisa 1 Küsimustik 1 Lisa 2 Küsimustik 2 Lisa 3 Intervjuude kavad Vivia Aunapuu-Lents 6269 185 [email protected] 2 IKS-i seletuskiri, https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/5c9f8086-b465-4067-841e- 41e7df3b95af/Isikuandmete%20kaitse%20seadus  Eestikeelne küsitlus- teenuste pakkumise arendamine Lugupeetud vastaja, Perioodil 2014–2020 pakuti ühtekuuluvuspoliitika fondidest rahastatud hoolekandeteenuseid, millega toetati eakate, erivajadustega ja toimetulekuraskustega inimeste ning nende pereliikmete tööturul osalemist, loodi puuetega isikutele paremaid elamistingimusi ja arendati välja psüühilise erivajadusega inimeste toimetulekut toetavat uut erihoolekandeteenuste süsteemi. Käesolevaga viib Civitta Sotsiaalministeeriumi tellimusel läbi ühtekuuluvuspoliitika hoolekandeteenuste tulemuslikkuse ja mõju hindamist, mille eesmärgiks on välja selgitada, kuivõrd asjakohased ning tulemuslikud on olnud hoolekande meetmete tegevused ning teha soovitusi toetuste ja teenuste tõhusamaks osutamiseks. Kutsume Teid hindama Teile või Teie lähedasele osutatud toetusi või teenuseid ning avaldama arvamust, mis oli nende pakkumise juures hästi ning mis oleks võinud olla paremini. Vastamine on anonüümne ning Teie vastuseid kasutatakse ainult üldistatud ja umbisikulisel kujul. Ankeedi täitmiseks kulub ligikaudu 15–20 minutit. Teie arvamus on väga oluline ning oleme väga tänulikud, kui leiate võimaluse küsimustikule vastata! Hindamise meeskond on valmis Teid meeleldi abistama, kui Teil tekib täiendavaid küsimusi käesoleva küsimustiku või hindamise projekti kohta. Kontakt Kadri Kallip Hindamismeeskonna analüütik [email protected] +372 5645 1857 __________________________________________________________________________________ Уважаемый респондент, В период 2014–2020 годов предлагались услуги социального обеспечения, финансируемые из средств политики сплочения, целью которых являлось предоставление поддержки участия на рынке труда пожилых людей, людей с особыми потребностями и трудностями выживания, а также членов их семей; создание лучших условий жизни для людей с ограниченными возможностями и разработка новой системы услуг специального социального обеспечения, обеспечивающей ежедневную поддержку людям с особыми психическими потребностями. По заказу Министерства социальных дел, Civitta в настоящее время проводит оценку эффективности и воздействия услуг социального обеспечения в рамках политики сплочения с целью определения актуальности и эффективности мероприятий и действий социального обеспечения и вынесения рекомендаций о более эффективном предоставлении услуг и распределении пособий. Мы приглашаем Вас оценить оказанные Вам или Вашим близким услуги, а также высказать свое мнение о том, что прошло хорошо при предоставлении услуг, а что могло бы быть лучше. Все ответы анонимны, и будут использоваться только в обобщенной и безличной форме. Заполнение анкеты займет около 15–20 минут. Ваше мнение очень важно, и мы будем очень благодарны, если вы найдете возможность ответить на вопросы! Команда проведения оценки с радостью поможет Вам, если у Вас возникнут дополнительные вопросы, связанные с опросом или проектом оценки в целом. Контакт Кадри Каллип Аналитик команды проведения оценки [email protected] +372 5645 1857 Kui soovite küsimustele vastata vene keeles, vahetage palun paremal nurgas keelevalik. Если Вы хотите отвечать на русском языке, пожалуйста измените язык в правом углу. 1. Palun märkige oma vanus täisaastates ________________________________________ 2. Elukoht 1 Tallinn 2 Tartu 3 Narva 4 Harjumaa 5 Hiiumaa 6 Ida-Virumaa 7 Järvamaa 8 Jõgevamaa 9 Läänemaa 10 Lääne-Virumaa 11 Põlvamaa 12 Pärnumaa 13 Raplamaa 14 Saaremaa 15 Tartumaa 16 Valgamaa 17 Viljandimaa 18 Võrumaa 3. Sugu 1 Mees 2 Naine 4. Rahvus 1 Eestlane 2 Venelane 3 Muu (palun täpsustage) _______________________________ 5. Hetkel... Valige kõik sobivad variandid. 1 Olen pensionil 2 Töötan täistööajaga 3 Töötan osalise tööajaga 4 Olen töötu 5 Õpin 6 Olen perekonnaliikme hooldaja 7 Muu, palun täpsustage _________________________________________ SUUNAMINE NEILE, KES VASTASID 6 Olen perekonnaliikme hooldaja Milline on keskmiselt Teie hoolduskoormus ühes nädalas? 1 Madal (alla 10 tunni) 2 Keskmine (10-19 tundi) 3 Kõrge (Üle 20 tunni) 6. Milliseid allpool nimetatud toetusi või teenuseid on Teile või Teie perekonnaliikmele pakutud? Valige kõik sobivad variandid. 1 Eluaseme füüsilise kohandamise toetus- toetuse eesmärk on kõrvaldada puudest tingitud takistusi eluruumi sisenemisel, eluruumis liikumisel ja enesega toimetulekul. 2 Koduteenus- täisealise abistamine kodustes toimingutes ja asjaajamistes. 3 Tugiisikuteenus- isiku abistamine igapäevaeluga toimetulekul ja suhtlemisel ümbritseva keskkonnaga. 4 Isikliku abistaja teenus- füüsiline kõrvalabi täisealisele inimesele, kes oma puude tõttu vajab abi iseseisvaks toimetulekuks. 5 Päevahoiuteenus- ajutiselt väljaspool kodu osutatav päevane üldhooldusteenus eakatele. 6 Intervallhooldusteenus- ööpäevaringne üldhooldusteenus, mida osutatakse ajutiselt väljaspool kodu. 7 Nõustamisteenused ja tugigrupid- hoolduskoormusega inimestele emotsionaalse toe ja praktiliste nõuannete pakkumine SUUNAMINE NEILE, KES VALISID 1 Eluaseme füüsilise kohandamise toetus 7. Eluaseme füüsilist kohandamist soovisin.... Valige kõik sobivad variandid. 1 liikuvusega seotud toimingute parandamiseks (nt eluruumi sissepääsu, hoone välisukse ja eluruumi vahelise käigutee või piirde kohandamine) 2 hügieenitoimingute parandamiseks 3 köögitoimingute parandamiseks 4 muu (palun täpsustage)_______________________________________ 8. Millistel aastatel Teile toetust pakuti? Valige kõik sobivad variandid. 1 2015 2 2016 3 2017 4 2018 5 2019 6 2020 7 2021 8 Ei oska öelda Järgnevad küsimused eluaseme füüsilise kohandamise toetuse ja selle korralduse kohta. 9. Kust saite teada toetuse kohta? Valige kõik sobivad variandid. 1 Sotsiaalkindlustusametist 2 Kohalikust omavalitsusest (sotsiaaltöötajalt, hoolekande spetsialistilt vm) 3 Töötukassast 4 Sõbralt, tuttavalt, sugulaselt 5 Meediast (nt TV, ajalehed, internet) 6 Ei oska öelda 7 Muu, palun täpsustage_____________________________________ 10. Kui asjakohased olid Teie hinnangul toetuse saamise ja korraldamise tingimused? Üldse mitte Mitte eriti Pigem Väga Ei oska öelda asjakohane asjakohane asjakohane asjakohane KOVi kaudu 1 2 3 4 5 toetuse taotlemine Toetuse 1 2 3 4 5 taotlemise kord ja tingimused Toetuse 1 2 3 4 5 saamise tingimused 11. Kuidas hindate oma koostööd KOVi töötajaga toetuse taotlemise ja saamise ajal? 1 Väga hea 2 Pigem hea 3 Pigem halb 4 Väga halb 5 Ei oska öelda 12. Kas Teil on ettepanekuid, kuidas saaks toetuse saamise ja korraldamise tingimusi parandada? Kui jah, palun kirjeldage lühidalt. __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ Järgnevad küsimused eluaseme füüsilise kohandamise toetuse mõju, tulemuslikkuse, kulutõhususe ja jätkusuutlikkuse kohta. 13. Kuivõrd on eluaseme füüsilise kohandamise toetus mõjutanud Teie või Teie perekonnaliikme elu järgmistes valdkondades: Väga Vähesel Mõnevõrra Suurel Väga Ei oska vähesel määral määral suurel öelda/ Ei määral määral saa vastata Toimetulek on 1 2 3 4 5 6 paranenud Iseseisvus on 1 2 3 4 5 6 suurenenud Rahalised kulud on 1 2 3 4 5 6 vähenenud Toetust on pakutud 1 2 3 4 5 6 minu ja mu pereliikmete soovidest ning vajadustest lähtuvalt Võimalus 1 2 3 4 5 6 koolis/tööl käia on paranenud Toetus aitas liikuda 1 2 3 4 5 6 tööturule Toetus aitas vältida 1 2 3 4 5 6 ööpäevaringsele hooldusele sattumist Mina ja/või mu 1 2 3 4 5 6 pereliikmed saavad suuremal määral osaleda sotsiaalses elus Abistajate 1 2 3 4 5 6 hoolduskoormus on vähenenud Abistajate 1 2 3 4 5 6 iseseisvus on suurenenud Abistajate 1 2 3 4 5 6 võimalused käia koolis/tööl on paranenud Teenus aitas 1 2 3 4 5 6 hoolduskoormusega inimesel liikuda tööturule 14. Soovi korral kommenteerige lühidalt oma vastuseid eelmisele küsimusele. __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 15. Kuidas hindate teostatud kohanduse kvaliteeti? 1 Väga hea 2 Pigem hea 3 Pigem halb 4 Väga halb 5 Ei oska öelda 16. Kas pakutud eluaseme füüsilise kohandamise toetus vastas Teie vajadustele? 1 Vastas täielikult 2 Pigem vastas 3 Pigem ei vastanud 4 Ei vastanud üldse 5 Ei oska öelda 17. Mis Teile toetuse juures kõige enam meeldis? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 18. Mida oleks saanud paremini või teisiti teha, et toetus oleks paremini Teie vajadustele vastanud? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 19. Kas teostatud kohandus on Teie hinnangul tõhus ka viie aasta pärast? 1 Jah 2 Ei 3 Võib-olla Suunamine neile, kes vastasid „Ei“ või „Võib-olla“: Põhjendage oma vastust__________________________________________________________________________ 20. Kui Teil on veel mõtteid või tähelepanekuid, siis palun lisage need siia. ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Suur tänu, et vastasite eelnevatele küsimustele! Teie arvamus on meile väga oluline! SUUNAMINE NEILE, KES VASTASID „KODUTEENUS“ 21. Millistel aastatel Teile koduteenust pakuti? Valige kõik sobivad variandid. 1 2015 2 2016 3 2017 4 2018 5 2019 6 2020 7 2021 8 Ei oska öelda Järgnevad küsimused koduteenuse ja selle korralduse kohta. 22. Kust saite teada teenuse kohta? Valige kõik sobivad variandid. 1 Sotsiaalkindlustusametist 2 Kohalikust omavalitsusest (sotsiaaltöötajalt, hoolekande spetsialistilt vm) 3 Töötukassast 4 Arstilt 5 Sõbralt, tuttavalt, sugulaselt 6 Meediast (nt TV, ajalehed, internet) 7 Ei oska öelda 8 Muu, palun täpsustage_____________________________________  23. Kui asjakohased olid Teie hinnangul teenuse saamise ja korraldamise tingimused? Üldse mitte Mitte eriti Pigem Väga Ei oska öelda asjakohane asjakohane asjakohane asjakohane KOVi kaudu 1 2 3 4 5 teenuse taotlemine Teenuse 1 2 3 4 5 taotlemise kord ja tingimused Teenuse 1 2 3 4 5 saamise tingimused Teenuse 1 2 3 4 5 planeerimisel hinnati minu või mu lähedase abivajadust tervikuna Teenuse 1 2 3 4 5 osutamise ajal viidi minu ja mu lähedastega läbi regulaarsed abivajaduse vahehindamised 24. Kuidas hindate oma koostööd KOVi töötajaga teenuse taotlemise ja osutamise ajal? 1 Väga hea 2 Pigem hea 3 Pigem halb 4 Väga halb 5 Ei oska öelda 25. Kas teenuse taotlemise ja osutamise ajal arvestati Teie ning Teie lähedaste soovidega teenuse eesmärgi, tegevuste ja nende sageduse osas? 1 Jah 2 Pigem jah 3 Pigem ei 4 Ei 5 Ei oska öelda 26. Kas Teil on ettepanekuid, kuidas saaks teenuse saamise ja korraldamise tingimusi parandada? Kui jah, palun kirjeldage lühidalt. __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ Järgnevad küsimused koduteenuse mõju, tulemuslikkuse, kulutõhususe ja jätkusuutlikkuse kohta. 27. Kuivõrd on koduteenus mõjutanud Teie või Teie perekonnaliikme elu järgmistes valdkondades: Väga Vähesel Mõnevõrra Suurel Väga Ei oska vähesel määral määral suurel öelda/ Ei määral määral saa vastata Toimetulek on 1 2 3 4 5 6 paranenud Iseseisvus on 1 2 3 4 5 6 suurenenud Rahalised kulud on 1 2 3 4 5 6 vähenenud Pakutud on 1 2 3 4 5 6 paindlikumat tuge ja kõrvalabi Teenuseid on 1 2 3 4 5 6 pakutud minu ja mu pereliikmete soovidest ning vajadustest lähtuvalt Teenus aitas vältida 1 2 3 4 5 6 ööpäevaringsele hooldusele sattumist Mina ja/või mu 1 2 3 4 5 6 pereliikmed saavad suuremal määral osaleda sotsiaalses elus Abistajate 1 2 3 4 5 6 hoolduskoormus on vähenenud Abistajate iseseisvus 1 2 3 4 5 6 on suurenenud Abistajate 1 2 3 4 5 6 võimalused käia koolis/tööl on paranenud Teenus aitas 1 2 3 4 5 6 hoolduskoormusega inimesel liikuda tööturule 28. Soovi korral kommenteerige lühidalt oma vastuseid eelmisele küsimusele. __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 29. Kas koduteenus vastas Teie vajadustele?  1 Vastas täielikult 2 Pigem vastas 3 Pigem ei vastanud 4 Ei vastanud üldse 5 Ei oska öelda 30. Mis Teile koduteenuse juures kõige enam meeldis? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 31. Mida oleks saanud paremini või teisiti teha, et teenus oleks paremini Teie vajadustele vastanud? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 32. Millisel viisil võiks tulevikus koduteenust pakkuda? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 33. Kui Teil on veel mõtteid või tähelepanekuid, siis palun lisage need siia. ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Suur tänu, et vastasite eelnevatele küsimustele! Teie arvamus on meile väga oluline! SUUNAMINE NEILE, KES VALISID 3 Tugiisiku teenus 34. Millistel aastatel Teile tugiisiku teenust pakuti? Valige kõik sobivad variandid. 1 2015 2 2016 3 2017 4 2018 5 2019 6 2020 7 2021 8 Ei oska öelda Järgnevad küsimused tugiisiku teenuse ja selle korralduse kohta. 35. Kust saite teada teenuse kohta? Valige kõik sobivad variandid. 1 Sotsiaalkindlustusametist 2 Kohalikust omavalitsusest (sotsiaaltöötajalt, hoolekande spetsialistilt vm) 3 Töötukassast 4 Arstilt 5 Sõbralt, tuttavalt, sugulaselt 6 Meediast (nt TV, ajalehed, internet) 7 Ei oska öelda 8 Muu, palun täpsustage_____________________________________ 36. Kui asjakohased olid Teie hinnangul teenuse saamise ja korraldamise tingimused? Üldse mitte Mitte eriti Pigem Väga Ei oska öelda asjakohane asjakohane asjakohane asjakohane KOVi kaudu 1 2 3 4 5 teenuse taotlemine Teenuse 1 2 3 4 5 taotlemise kord ja tingimused Teenuse 1 2 3 4 5 saamise tingimused Teenuse 1 2 3 4 5 planeerimisel hinnati minu või mu lähedase abivajadust tervikuna Teenuse 1 2 3 4 5 osutamise ajal viidi minu ja mu lähedastega läbi regulaarsed abivajaduse vahehindamised 37. Kuidas hindate oma koostööd KOVi töötajaga teenuse taotlemise ja osutamise ajal? 6 Väga hea 7 Pigem hea 8 Pigem halb 9 Väga halb 10 Ei oska öelda 38. Kas teenuse taotlemise ja osutamise ajal arvestati Teie ning Teie lähedaste soovidega teenuse eesmärgi, tegevuste ja nende sageduse osas? 6 Jah 7 Pigem jah 8 Pigem ei 9 Ei 10 Ei oska öelda 39. Kas Teil on ettepanekuid, kuidas saaks teenuse saamise ja korraldamise tingimusi parandada? Kui jah, palun kirjeldage lühidalt. __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ Järgnevad küsimused tugiisiku teenuse mõju, tulemuslikkuse, kulutõhususe ja jätkusuutlikkuse kohta. 40. Kuivõrd on tugiisiku teenus mõjutanud Teie või Te perekonnaliikme elu järgmistes valdkondades: Väga Vähesel Mõnevõrra Suurel Väga Ei oska vähesel määral määral suurel öelda/ Ei määral määral saa vastata Toimetulek on 1 2 3 4 5 6 paranenud Iseseisvus on 1 2 3 4 5 6 suurenenud Rahalised kulud 1 2 3 4 5 6 vähenenud Toetust on pakutud 1 2 3 4 5 6 minu ja mu pereliikmete soovidest ning vajadustest lähtuvalt Võimalus 1 2 3 4 5 6 koolis/tööl käia on paranenud Teenus aitas liikuda 1 2 3 4 5 6 tööturule Pakutud on 1 2 3 4 5 6 paindlikumat tuge ja kõrvalabi Teenus aitas vältida 1 2 3 4 5 6 ööpäevaringsele hooldusele sattumist Mina ja/või mu 1 2 3 4 5 6 pereliikmed saavad suuremal määral osaleda sotsiaalses elus Abistajate 1 2 3 4 5 6 hoolduskoormus on vähenenud Abistajate 1 2 3 4 5 6 iseseisvus on suurenenud Abistajate 1 2 3 4 5 6 võimalused käia koolis/tööl on paranenud Teenus aitas 1 2 3 4 5 6 hoolduskoormusega inimesel liikuda tööturule 41. Soovi korral kommenteerige lühidalt oma vastuseid eelmisele küsimusele. __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 42. Kas tugiisiku teenus vastas Teie vajadustele? 1 Vastas täielikult 2 Pigem vastas 3 Pigem ei vastanud 4 Ei vastanud üldse 5 Ei oska öelda 43. Mis Teile tugiisiku teenuse juures kõige enam meeldis? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 44. Mida oleks saanud paremini või teisiti teha, et teenus oleks paremini Teie vajadustele vastanud? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 45. Millisel viisil võiks tulevikus tugiisiku teenust pakkuda? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 46. Kui Teil on veel mõtteid või tähelepanekuid, siis palun lisage need siia. ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Suur tänu, et vastasite eelnevatele küsimustele! Teie arvamus on meile väga oluline! SUUNAMINE NEILE, KES VALISID 4 Isikliku abistaja teenus 47. Millistel aastatel Teile isikliku abistaja teenust pakuti? Valige kõik sobivad variandid. 1 2015 2 2016 3 2017 4 2018 5 2019 6 2020 7 2021 8 Ei oska öelda Järgnevad küsimused isikliku abistaja teenuse ja selle korralduse kohta. 48. Kust saite teada teenuse kohta? Valige kõik sobivad variandid. 1 Sotsiaalkindlustusametist 2 Kohalikust omavalitsusest (sotsiaaltöötajalt, hoolekande spetsialistilt vm) 3 Töötukassast 4 Arstilt 5 Sõbralt, tuttavalt, sugulaselt 6 Meediast (nt TV, ajalehed, internet) 7 Ei oska öelda 8 Muu, palun täpsustage_____________________________________ 49. Kui asjakohased olid Teie hinnangul teenuse saamise ja korraldamise tingimused? Üldse mitte Mitte eriti Pigem Väga Ei oska öelda asjakohane asjakohane asjakohane asjakohane KOVi kaudu 1 2 3 4 5 teenuse taotlemine Teenuse 1 2 3 4 5 taotlemise kord ja tingimused Teenuse 1 2 3 4 5 saamise tingimused Teenuse 1 2 3 4 5 planeerimisel hinnati minu või mu lähedase abivajadust tervikuna Teenuse 1 2 3 4 5 osutamise ajal viidi minu ja mu lähedastega läbi regulaarsed abivajaduse vahehindamised 50. Kuidas hindate oma koostööd KOVi töötajaga teenuse taotlemise ja osutamise ajal? 11 Väga hea 12 Pigem hea 13 Pigem halb 14 Väga halb 15 Ei oska öelda 51. Kas teenuse taotlemise ja osutamise ajal arvestati Teie ning Teie lähedaste soovidega teenuse eesmärgi, tegevuste ja nende sageduse osas? 11 Jah 12 Pigem jah 13 Pigem ei 14 Ei 15 Ei oska öelda 52. Kas Teil on ettepanekuid, kuidas saaks teenuse saamise ja korraldamise tingimusi parandada? Kui jah, palun kirjeldage lühidalt. __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ Järgnevad küsimused isikliku abistaja teenuse mõju, tulemuslikkuse, kulutõhususe ja jätkusuutlikkuse kohta. 53. Kuivõrd on isikliku abistaja teenus mõjutanud Teie või Te perekonnaliikme elu järgmistes valdkondades: Väga Vähesel Mõnevõrra Suurel Väga Ei oska vähesel määral määral suurel öelda/ Ei määral määral saa vastata Toimetulek on 1 2 3 4 5 6 paranenud Iseseisvus on 1 2 3 4 5 6 suurenenud Rahalised kulud 1 2 3 4 5 6 vähenenud Toetust on pakutud 1 2 3 4 5 6 minu ja mu pereliikmete soovidest ning vajadustest lähtuvalt Võimalus 1 2 3 4 5 6 koolis/tööl käia on paranenud Teenus aitas liikuda 1 2 3 4 5 6 tööturule Pakutud on 1 2 3 4 5 6 paindlikumat tuge ja kõrvalabi Teenus aitas vältida 1 2 3 4 5 6 ööpäevaringsele hooldusele sattumist Mina ja/või mu 1 2 3 4 5 6 pereliikmed saavad suuremal määral osaleda sotsiaalses elus Abistajate 1 2 3 4 5 6 hoolduskoormus on vähenenud Abistajate 1 2 3 4 5 6 iseseisvus on suurenenud Abistajate 1 2 3 4 5 6 võimalused käia koolis/tööl on paranenud Teenus aitas 1 2 3 4 5 6 hoolduskoormusega inimesel liikuda tööturule 54. Soovi korral kommenteerige lühidalt oma vastuseid eelmisele küsimusele. __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 55. Kas isikliku abistaja teenus vastas Teie vajadustele? 1 Vastas täielikult 2 Pigem vastas 3 Pigem ei vastanud 4 Ei vastanud üldse 5 Ei oska öelda 56. Mis Teile isikliku abistaja teenuse juures kõige enam meeldis? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 57. Mida oleks saanud paremini või teisiti teha, et teenus oleks paremini Teie vajadustele vastanud? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________  58. Millisel viisil võiks tulevikus isikliku abistaja teenust pakkuda? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 59. Kui Teil on veel mõtteid või tähelepanekuid, siis palun lisage need siia. ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Suur tänu, et vastasite eelnevatele küsimustele! Teie arvamus on meile väga oluline! SUUNAMINE NEILE, KES VALISID 5 päevahoiuteenus 60. Millistel aastatel Teile päevahoiuteenust pakuti? Valige kõik sobivad variandid. 1 2015 2 2016 3 2017 4 2018 5 2019 6 2020 7 2021 8 Ei oska öelda Järgnevad küsimused päevahoiuteenuse ja selle korralduse kohta. 61. Kust saite teada teenuse kohta? Valige kõik sobivad variandid. 1 Sotsiaalkindlustusametist 2 Kohalikust omavalitsusest (sotsiaaltöötajalt, hoolekande spetsialistilt vm) 3 Töötukassast 4 Arstilt 5 Sõbralt, tuttavalt, sugulaselt 6 Meediast (nt TV, ajalehed, internet) 7 Ei oska öelda 8 Muu, palun täpsustage_____________________________________ 62. Kui asjakohased olid Teie hinnangul teenuse saamise ja korraldamise tingimused? Üldse mitte Mitte eriti Pigem Väga Ei oska öelda asjakohane asjakohane asjakohane asjakohane KOVi kaudu 1 2 3 4 5 teenuse taotlemine Teenuse 1 2 3 4 5 taotlemise kord ja tingimused Teenuse 1 2 3 4 5 saamise tingimused Teenuse 1 2 3 4 5 planeerimisel hinnati minu või mu lähedase abivajadust tervikuna Teenuse 1 2 3 4 5 osutamise ajal viidi minu ja mu lähedastega läbi regulaarsed abivajaduse vahehindamised 63. Kuidas hindate oma koostööd KOVi töötajaga teenuse taotlemise ja osutamise ajal? 16 Väga hea 17 Pigem hea 18 Pigem halb 19 Väga halb 20 Ei oska öelda 64. Kas teenuse taotlemise ja osutamise ajal arvestati Teie ning Teie lähedaste soovidega teenuse eesmärgi, tegevuste ja nende sageduse osas? 16 Jah 17 Pigem jah 18 Pigem ei 19 Ei 20 Ei oska öelda 65. Kas Teil on ettepanekuid, kuidas saaks teenuse saamise ja korraldamise tingimusi parandada? Kui jah, palun kirjeldage lühidalt. __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ Järgnevad küsimused päevahoiuteenuse mõju, tulemuslikkuse, kulutõhususe ja jätkusuutlikkuse kohta. 66. Kuivõrd on päevahoiuteenus mõjutanud Teie või Te perekonnaliikme elu järgmistes valdkondades: Väga Vähesel Mõnevõrra Suurel Väga Ei oska vähesel määral määral suurel öelda/ Ei määral määral saa vastata Toimetulek on 1 2 3 4 5 6 paranenud Iseseisvus on 1 2 3 4 5 6 suurenenud Rahalised kulud 1 2 3 4 5 6 vähenenud Toetust on pakutud 1 2 3 4 5 6 minu ja mu pereliikmete soovidest ning vajadustest lähtuvalt Pakutud on 1 2 3 4 5 6 paindlikumat tuge ja kõrvalabi Teenus aitas vältida 1 2 3 4 5 6 ööpäevaringsele hooldusele sattumist Mina ja/või mu 1 2 3 4 5 6 pereliikmed saavad suuremal määral osaleda sotsiaalses elus Abistajate 1 2 3 4 5 6 hoolduskoormus on vähenenud Abistajate iseseisvus 1 2 3 4 5 6 on suurenenud Abistajate 1 2 3 4 5 6 võimalused käia koolis/tööl on paranenud Teenus aitas 1 2 3 4 5 6 hoolduskoormusega inimesel liikuda tööturule 67. Soovi korral kommenteerige lühidalt oma vastuseid eelmisele küsimusele. __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 68. Kas päevahoiuteenus vastas Teie vajadustele? 1 Vastas täielikult 2 Pigem vastas 3 Pigem ei vastanud 4 Ei vastanud üldse 5 Ei oska öelda 69. Mis Teile päevahoiuteenuse juures kõige enam meeldis? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 70. Mida oleks saanud paremini või teisiti teha, et teenus oleks paremini Teie vajadustele vastanud? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 71. Millisel viisil võiks tulevikus päevahoiuteenust pakkuda? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 72. Kui Teil on veel mõtteid või tähelepanekuid, siis palun lisage need siia. ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Suur tänu, et vastasite eelnevatele küsimustele! Teie arvamus on meile väga oluline! SUUNAMINE NEILE, KES VALISID 6 Intervallhooldusteenus 73. Millistel aastatel Teile intervallhooldusteenust pakuti? Valige kõik sobivad variandid. 1 2015 2 2016 3 2017 4 2018 5 2019 6 2020 7 2021 8 Ei oska öelda Järgnevad küsimused intervallhooldusteenuse ja selle korralduse kohta. 74. Kust saite teada teenuse kohta? Valige kõik sobivad variandid. 1 Sotsiaalkindlustusametist 2 Kohalikust omavalitsusest (sotsiaaltöötajalt, hoolekande spetsialistilt vm) 3 Töötukassast 4 Arstilt 5 Sõbralt, tuttavalt, sugulaselt 6 Meediast (nt TV, ajalehed, internet) 7 Ei oska öelda 8 Muu, palun täpsustage_____________________________________ 75. Kui asjakohased olid Teie hinnangul teenuse saamise ja korraldamise tingimused? Üldse mitte Mitte eriti Pigem Väga Ei oska öelda asjakohane asjakohane asjakohane asjakohane KOVi kaudu 1 2 3 4 5 teenuse taotlemine Teenuse 1 2 3 4 5 taotlemise kord ja tingimused Teenuse 1 2 3 4 5 saamise tingimused Teenuse 1 2 3 4 5 planeerimisel hinnati minu või mu lähedase abivajadust tervikuna Teenuse 1 2 3 4 5 osutamise ajal viidi minu ja mu lähedastega läbi regulaarsed abivajaduse vahehindamised 76. Kuidas hindate oma koostööd KOVi töötajaga teenuse taotlemise ja osutamise ajal? 21 Väga hea 22 Pigem hea 23 Pigem halb 24 Väga halb 25 Ei oska öelda 77. Kas teenuse taotlemise ja osutamise ajal arvestati Teie ning Teie lähedaste soovidega teenuse eesmärgi, tegevuste ja nende sageduse osas? 21 Jah 22 Pigem jah 23 Pigem ei 24 Ei 25 Ei oska öelda 78. Kas Teil on ettepanekuid, kuidas saaks teenuse saamise ja korraldamise tingimusi parandada? Kui jah, palun kirjeldage lühidalt. __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ Järgnevad küsimused intervallhooldusteenuse mõju, tulemuslikkuse, kulutõhususe ja jätkusuutlikkuse kohta. 79. Kuivõrd on intervallhooldusteenus mõjutanud Teie või Te perekonnaliikme elu järgmistes valdkondades: Väga Vähesel Mõnevõrra Suurel Väga Ei oska vähesel määral määral suurel öelda/ Ei määral määral saa vastata Toimetulek on 1 2 3 4 5 6 paranenud Iseseisvus on 1 2 3 4 5 6 suurenenud Rahalised kulud 1 2 3 4 5 6 vähenenud Toetust on pakutud 1 2 3 4 5 6 minu ja mu pereliikmete soovidest ning vajadustest lähtuvalt Pakutud on 1 2 3 4 5 6 paindlikumat tuge ja kõrvalabi Teenus aitas vältida 1 2 3 4 5 6 ööpäevaringsele hooldusele sattumist Mina ja/või mu 1 2 3 4 5 6 pereliikmed saavad suuremal määral osaleda sotsiaalses elus Abistajate 1 2 3 4 5 6 hoolduskoormus on vähenenud Abistajate iseseisvus 1 2 3 4 5 6 on suurenenud Abistajate 1 2 3 4 5 6 võimalused käia koolis/tööl on paranenud Teenus aitas 1 2 3 4 5 6 hoolduskoormusega inimesel liikuda tööturule 80. Soovi korral kommenteerige lühidalt oma vastuseid eelmisele küsimusele. __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 81. Kas intervallhooldusteenus vastas Teie vajadustele? 1 Vastas täielikult 2 Pigem vastas 3 Pigem ei vastanud 4 Ei vastanud üldse 5 Ei oska öelda 82. Mis Teile intervallhooldusteenuse juures kõige enam meeldis? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 83. Mida oleks saanud paremini või teisiti teha, et teenus oleks paremini Teie vajadustele vastanud? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 84. Millisel viisil võiks tulevikus intervallhooldusteenust pakkuda? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 85. Kui Teil on veel mõtteid või tähelepanekuid, siis palun lisage need siia. ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Suur tänu, et vastasite eelnevatele küsimustele! Teie arvamus on meile väga oluline! SUUNAMINE NEILE, KES VALISID 7 Nõustamisteenused ja tugigrupid 86. Millistel aastatel Teile nõustamisteenuseid või tugigruppe pakuti? Valige kõik sobivad variandid. 1 2015 2 2016 3 2017 4 2018 5 2019 6 2020 7 2021 8 Ei oska öelda 87. Milline oli Teile pakutava nõustamisteenuste või tugigruppide sisu? Valige kõik sobivad variandid. 1 psühholoogiline nõustamine 2 kogemusnõustamine 3 kogemusnõustamine grupis 4 leinanõustamine 5 võlanõustamine 6 toimetulekuõpe 7 Muu (palun täpsustage)_____________________________ Järgnevad küsimused nõustamisteenuste ja tugigruppide ja nende korralduse kohta. 88. Kust saite teada teenuste kohta? 1 Sotsiaalkindlustusametist 2 Kohalikust omavalitsusest (sotsiaaltöötajalt, hoolekande spetsialistilt vm) 3 Töötukassast 4 Arstilt 5 Sõbralt, tuttavalt, sugulaselt 6 Meediast (nt TV, ajalehed, internet)  7 Ei oska öelda 8 Muu, palun täpsustage_____________________________________ 89. Kui asjakohased olid Teie hinnangul teenuste saamise ja korraldamise tingimused? Üldse mitte Mitte eriti Pigem Väga Ei oska öelda asjakohane asjakohane asjakohane asjakohane KOVi kaudu 1 2 3 4 5 teenuse taotlemine Teenuse 1 2 3 4 5 taotlemise kord ja tingimused Teenuse 1 2 3 4 5 saamise tingimused Teenuse 1 2 3 4 5 planeerimisel hinnati minu või mu lähedase abivajadust tervikuna Teenuse 1 2 3 4 5 osutamise ajal viidi minu ja mu lähedastega läbi regulaarsed abivajaduse vahehindamised 90. Kuidas hindate oma koostööd KOVi töötajaga teenuse taotlemise ja osutamise ajal? 1 Väga hea 2 Pigem hea 3 Pigem halb 4 Väga halb 5 Ei oska öelda 91. Kas teenuse taotlemise ja osutamise ajal arvestati Teie ning Teie lähedaste soovidega teenuse eesmärgi, tegevuste ja nende sageduse osas? 1 Jah 2 Pigem jah 3 Pigem ei 4 Ei 5 Ei oska öelda 92. Kas Teil on ettepanekuid, kuidas saaks teenuste saamise ja korraldamise tingimusi parandada? Kui jah, palun kirjeldage lühidalt. __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ Järgnevad küsimused nõustamisteenuste ja tugigruppide mõju, tulemuslikkuse, kulutõhususe ning jätkusuutlikkuse kohta. 93. Kuivõrd on nõustamisteenused ja tugigrupid mõjutanud Teie elu järgmistes valdkondades: Väga Vähesel Mõnevõrra Suurel Väga Ei oska vähesel määral määral suurel öelda/ Ei määral määral saa vastata Sain emotsionaalset 1 2 3 4 5 6 tuge ja praktilisi nõuandeid Oskan paremini 1 2 3 4 5 6 toime tulla igapäevaelus tekkivate keeruliste situatsioonidega Kogemuste 1 2 3 4 5 6 vahetamine sarnaste kogemustega inimestega Hoolduskoormus on 1 2 3 4 5 6 vähenenud Võimalus käia 1 2 3 4 5 6 koolis/tööl on paranenud Teenus aitas liikuda 1 2 3 4 5 6 tööturule 94. Soovi korral kommenteerige lühidalt oma vastuseid eelmisele küsimusele. ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 95. Kas nõustamisteenused ja tugigrupid vastasid Teie vajadustele? 1 Vastas täielikult 2 Pigem vastas 3 Pigem ei vastanud 4 Ei vastanud üldse 5 Ei oska öelda 96. Mis Teile nõustamisteenuste ja tugigruppide juures kõige enam meeldis? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 97. Mida oleks saanud paremini või teisiti teha, et teenused oleksid paremini Teie vajadustele vastanud? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 98. Millisel viisil võiks tulevikus nõustamisteenuseid ja tugigruppe pakkuda? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 99. Kui Teil on veel mõtteid või tähelepanekuid, siis palun lisage need siia. ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Suur tänu, et vastasite eelnevatele küsimustele! Teie arvamus on meile väga oluline!  Eestikeelne küsitlus- Deinstitutsionaliseerimise põhimõtete rakendamine Lugupeetud vastaja, Perioodil 2014–2020 pakuti ühtekuuluvuspoliitika fondidest rahastatud hoolekandeteenuseid, millega toetati eakate, erivajadustega ja toimetulekuraskustega inimeste ning nende pereliikmete tööturul osalemist, loodi puuetega isikutele paremaid elamistingimusi ja arendati välja psüühilise erivajadusega inimeste toimetulekut toetavat uut erihoolekandeteenuste süsteemi. Käesolevaga viib Civitta Sotsiaalministeeriumi tellimusel läbi ühtekuuluvuspoliitika hoolekandeteenuste tulemuslikkuse ja mõju hindamist, mille eesmärgiks on välja selgitada, kuivõrd asjakohased ning tulemuslikud on olnud hoolekande meetmete tegevused ning teha soovitusi toetuste ja teenuste tõhusamaks osutamiseks. Kutsume Teid hindama Teile või Teie lähedasele osutatud toetusi või teenuseid ning avaldama arvamust, mis oli nende pakkumise juures hästi ning mis oleks võinud olla paremini. Vastamine on anonüümne ning Teie vastuseid kasutatakse ainult üldistatud ja umbisikulisel kujul. Ankeedi täitmiseks kulub ligikaudu 15–20 minutit. Teie arvamus on väga oluline ning oleme väga tänulikud, kui leiate võimaluse küsimustikule vastata! Hindamise meeskond on valmis Teid meeleldi abistama, kui Teil tekib täiendavaid küsimusi käesoleva küsimustiku või hindamise projekti kohta. Kontakt Kadri Kallip Hindamismeeskonna analüütik [email protected] +372 5645 1857 __________________________________________________________________________________ Уважаемый респондент, В период 2014–2020 годов предлагались услуги социального обеспечения, финансируемые из средств политики сплочения, целью которых являлось предоставление поддержки участия на рынке труда пожилых людей, людей с особыми потребностями и трудностями выживания, а также членов их семей; создание лучших условий жизни для людей с ограниченными возможностями и разработка новой системы услуг специального социального обеспечения, обеспечивающей ежедневную поддержку людям с особыми психическими потребностями. По заказу Министерства социальных дел, Civitta в настоящее время проводит оценку эффективности и воздействия услуг социального обеспечения в рамках политики сплочения с целью определения актуальности и эффективности мероприятий и действий социального обеспечения и вынесения рекомендаций о более эффективном предоставлении услуг и распределении пособий. Мы приглашаем Вас оценить оказанные Вам или Вашим близким услуги, а также высказать свое мнение о том, что прошло хорошо при предоставлении услуг, а что могло быть лучше. Все ответы анонимны, и будут использоваться только в обобщенной и безличной форме. Заполнение анкеты займет около 15-20 минут. Ваше мнение очень важно, и мы будем очень благодарны, если вы найдете возможность ответить на вопросы! Команда проведения оценки с радостью поможет Вам, если у Вас возникнут дополнительные вопросы, связанные с опросом или проектом оценки в целом. Контакт Кадри Каллип Аналитик команды проведения оценки [email protected] +372 5645 1857 Kui soovite küsimustele vastata vene keeles, vahetage palun paremal nurgas keelevalik. Если Вы хотите отвечать на русском языке, пожалуйста измените язык в правом углу. 1. Palun märkige oma vanus täisaastates ________________________________________ 2. Elukoht 1 Tallinn 2 Tartu 3 Narva 4 Harjumaa 5 Hiiumaa 6 Ida-Virumaa 7 Järvamaa 8 Jõgevamaa 9 Läänemaa 10 Lääne-Virumaa 11 Põlvamaa 12 Pärnumaa 13 Raplamaa 14 Saaremaa 15 Tartumaa 16 Valgamaa 17 Viljandimaa 18 Võrumaa 3. Sugu 1 Mees 2 Naine 4. Rahvus 1 Eestlane 2 Venelane 3 Muu (palun täpsustage) _______________________________ 5. Hetkel... Valige kõik sobivad variandid. 1 Olen pensionil 2 Töötan täistööajaga 3 Töötan osalise tööajaga 4 Olen töötu 5 Õpin 6 Olen lähedase hooldaja 7 Muu, palun täpsustage _________________________________________ SUUNAMINE NEILE, KES VASTASID 6 Olen lähedase hooldaja Milline on keskmiselt Teie hoolduskoormus ühes nädalas? 1 Madal (alla 10 tunni) 2 Keskmine (10-19 tundi) 3 Kõrge (Üle 20 tunni) 6. Millistel aastatel on Teile või Teie lähedasele uute lahenduste abil erihoolekandeteenuseid pakutud? Valige kõik sobivad variandid. 1 2015 2 2016 3 2017 4 2018 5 2019 6 2020 7 2021 8 Ei oska öelda 7. Teile või Teie lähedasele on uuel viisil erihoolekandeteenuseid pakutud.... 1 Teenusedisani käigus välja töötatud uute lahenduste abil 2 ISTE projekti kaudu SUUNAMINE NEILE, KES VALISID 1 Teenusedisani käigus välja töötatud uute lahenduste abil 8. Milliseid erihoolekandeteenuseid on Teile osutatud? Valige kõik sobivad variandid. 1 Igapäevaelu toetamise teenus 2 Töötamise toetamise teenus 3 Toetatud elamise teenus 4 Kogukonnas elamise teenus 5 Ööpäevaringne erihooldusteenus, sh kohtumääruse alusel 6 Ei oska öelda 7 Muu (Palun täpsustage) __________________________________________ 9. Kust saite teada uue lahendusega pakutavate teenuste kohta? 1 Sotsiaalkindlustusametist 2 Kohalikust omavalitsusest (sotsiaaltöötajalt, hoolekande spetsialistilt vm) 3 Töötukassast 4 Sõbralt, tuttavalt, sugulaselt, naabrilt 5 Arstilt 6 Meediast (nt TV, ajalehed, internet) 7 Ei oska öelda 8 Muu, palun täpsustage_____________________________________ 10. Kui asjakohased on Teie hinnangul teenuste saamise ja korraldamise tingimused? Üldse mitte Mitte eriti Pigem Väga Ei oska asjakohane asjakohane asjakohane asjakohane öelda Sotsiaalkindlustusameti 1 2 3 4 5 kaudu teenuste taotlemine Erinevate 1 2 3 4 5 erihoolekandeteenuste kombineerimine Soovitud 1 2 3 4 5 teenuseosutaja valimine SKA hankepartnerite või nende koostööpartnerite seast Koostöö SKA 1 2 3 4 5 juhtumikorraldajaga teenuste taotlemise, menetlemise ja saamise ajal Teenuse taotlemise 1 2 3 4 5 kord ja tingimused Teenuse saamise 1 2 3 4 5 tingimused 11. Kuidas hindate oma koostööd SKA juhtumikorraldajaga teenuste taotlemise ja osutamise ajal? 1 Väga hea 2 Pigem hea 3 Pigem halb 4 Väga halb 5 Ei oska öelda 12. Kas Teil on ettepanekuid, kuidas saaks toetuse saamise ja korraldamise tingimusi parandada? Kui jah, siis kirjeldage lühidalt. __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ Järgnevad küsimused teenusedisani käigus välja töötatud uute lahenduste mõju, tulemuslikkuse, kulutõhususe ja jätkusuutlikkuse kohta. 13. Kuivõrd on uued lahendused mõjutanud Te elu järgmistes valdkondades: Väga Vähesel Mõnevõrra Suurel Väga Ei oska vähesel määral määral suurel öelda/ Ei määral määral saa vastata Iseseisev 1 2 3 4 5 6 toimetulek on säilinud või paranenud Iseseisvus on 1 2 3 4 5 6 suurenenud Rahalised kulud on 1 2 3 4 5 6 vähenenud Teenustele saamise 1 2 3 4 5 6 ajakulu on vähenenud Pakutud on 1 2 3 4 5 6 paindlikumat tuge ja kõrvalabi Teenuseid on 1 2 3 4 5 6 pakutud minu ja mu pereliikmete soovidest ning vajadustest lähtuvalt Võimalus 1 2 3 4 5 6 koolis/tööl käia on paranenud Toetus aitas liikuda 1 2 3 4 5 6 tööturule Toetus aitas vältida 1 2 3 4 5 6 ööpäevaringsele hooldusele sattumist Mina ja/või mu 1 2 3 4 5 6 pereliikmed saavad suuremal määral osaleda sotsiaalses elus Abistajate 1 2 3 4 5 6 hoolduskoormus on vähenenud Abistajate 1 2 3 4 5 6 iseseisvus on suurenenud Abistajate 1 2 3 4 5 6 võimalused käia koolis/tööl on paranenud Teenus aitas 1 2 3 4 5 6 hoolduskoormusega inimesel liikuda tööturule 14. Soovi korral kommenteerige lühidalt oma vastuseid eelmisele küsimusele. __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 15. Millisel viisil on pakutud teenused aidanud kaasa Teie või Teie pereliikme kulude kokkuhoiule? Valige kõik sobivad variandid. 1 Kulutused transpordile on vähenenud 2 Hoolduskoormuse vähenemise tõttu tekkis võimalus tööle minna (pereliikmel) 3 Tööle minek 4 Hüvitatakse kulusid, mida varem ei hüvitatud 5 Muu (palun täpsustage) _________________________________________ 16. Kas see piirkond, kuhu Teie jaoks teenusekoht loodi, pakub Teile või Teie perekonnaliikmele paremaid võimalusi ühiskonda integreerumiseks (nt osaleda tööturul, tegeleda eri hobidega, sisustada vaba aega, pääseda kergesti ligi tervishoiuteenustele jne)? 1 Jah 2 Pigem jah 3 Pigem ei 4 Ei 5 Ei oska öelda 17. Kas väljaspool teenuse osutamise kohta on võimalusi vaba-aja sisustamiseks ning tööturul osalemiseks? 1 Jah 2 Pigem jah 3 Pigem ei 4 Ei 5 Ei oska öelda 17. Kas teenusedisani käigus välja töötatud teenuste pakkumise uus lahendus vastas Teie vajadustele? 1 Vastas täielikult 2 Pigem vastas 3 Pigem ei vastanud 4 Ei vastanud üldse 5 Ei oska öelda 18. Mis Teile uuel viisil pakutavate teenuste juures kõige enam meeldis? ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 19. Mida oleks saanud paremini või teisiti teha, et teenused oleksid paremini Teie vajadustele vastanud? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 20. Milliste uute või täiendavate toetuste ja teenuste järele on Teie hinnangul vajadus? __________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ Suur tänu, et vastasite eelnevatele küsimustele! Teie arvamus on meile väga oluline! SUUNAMINE NEILE, KES VALISID 2 ISTE PROJEKTI kaudu 18. Millistes valdkondades vajasite lisatoetust? Valige kõik sobivad variandid. 1 Personaalne toetamine erinevates eluvaldkondades 2 Psühholoogiline nõustamine ja psühhoteraapia 3 Pere nõustamine ja koolitus 4 Kogemusnõustamine 5 Ajutine hoiu teenus kodus või teenuseosutaja juures 6 Sotsiaalsete suhete toetamine (nt nõustamine) 7 Taastumise ja haigusega toimetuleku toetamine 8 Vaimse ja motoorse võimekuse arendamine ja säilitamine 9 Riski- ja probleemse käitumise juhtimine 10 Füüsilise tervise alane nõustamine ja toetus 11 Füüsilise aktiivsuse toetamine 12 Teraapiad füüsilise tervise toetamiseks (nt füsioteraapia) 13 Liikumine eluruumides (abivahend, juhendamine) 14 Liikumine väljaspool eluruume (transpordi kasutamise toetamine) 15 Töötamise toetamine 16 Töö- või rakendustegevuse toetamine spetsiaalselt kohandatud keskkonnas 17 Õppimise toetamine 18 Rakendus kogukonnas (nt vabatahtlik töö) 19 Vaba aja ja huvitegevuse toetamine 20 Toetus elukoha vahetusel 21 Igapäevaelu toetamine 22 Ettevalmistus iseseisvumiseks 23 Ei oska öelda 24 Muu (Palun täpsustage) __________________________________________ 19. Kust saite teada ISTE projekti kohta? 1 Sotsiaalkindlustusametist 2 Kohalikust omavalitsusest (sotsiaaltöötajalt, hoolekande spetsialistilt vm) 3 Töötukassast 4 Sõbralt, tuttavalt, sugulaselt, naabrilt 5 Arstilt 6 Meediast (nt TV, ajalehed, internet) 7 Ei oska öelda 8 Muu, palun täpsustage_____________________________________ 20. Kui asjakohased on Teie hinnangul ISTE projekti kaudu pakutavate toetuste ning teenuste saamise ja korraldamise tingimused? Üldse mitte Mitte eriti Pigem Väga Ei oska asjakohane asjakohane asjakohane asjakohane öelda KOVi kaudu teenuste 1 2 3 4 5 taotlemine Erinevate teenuste 1 2 3 4 5 kombineerimine Terviklik ja järjepidev 1 2 3 4 5 toetusvajaduse ja selle muutumise hindamine Tegevusplaani 1 2 3 4 5 koostamine inimesega koos, vajadusel kaasates lähedased Nõustamine ja 1 2 3 4 5 seostamine vajalike teenusepakkujate ning sidusvaldkondade teenustega Koostöö KOVi 1 2 3 4 5 töötajaga teenuste taotlemise, menetlemise ja saamise ajal Teenuse taotlemise 1 2 3 4 5 kord ja tingimused Teenuse saamise 1 2 3 4 5 tingimused 21. Kuidas hindate oma koostööd KOVi töötajaga teenuste taotlemise ja osutamise ajal? 1 Väga hea 2 Pigem hea 3 Pigem halb 4 Väga halb 5 Ei oska öelda 22. Kas Teil on ettepanekuid, kuidas saaks toetuse saamise ja korraldamise tingimusi parandada? Kui jah, siis kirjeldage lühidalt. __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ Järgnevad küsimused ISTE projekti toetuste ja teenuste mõju, tulemuslikkuse, kulutõhususe ning jätkusuutlikkuse kohta. 23. Kuivõrd on ISTE projekti toetused ja teenused mõjutanud Te elu järgmistes valdkondades: Väga Vähesel Mõnevõrra Suurel Väga Ei oska vähesel määral määral suurel öelda/ Ei määral määral saa vastata Iseseisev 1 2 3 4 5 6 toimetulek on säilinud või paranenud Iseseisvus on 1 2 3 4 5 6 suurenenud Rahalised kulud on 1 2 3 4 5 6 vähenenud Teenustele saamise ajakulu on vähenenud Pakutud on 1 2 3 4 5 6 paindlikumat tuge ja kõrvalabi Teenuseid on 1 2 3 4 5 6 pakutud minu ja mu perekonnaliikmete soovidest ning vajadustest lähtuvalt Võimalus 1 2 3 4 5 6 koolis/tööl käia on paranenud Toetus aitas liikuda 1 2 3 4 5 6 tööturule Toetus aitas vältida 1 2 3 4 5 6 ööpäevaringsele hooldusele sattumist Mina ja/või mu 1 2 3 4 5 6 pereliikmed saavad suuremal määral osaleda sotsiaalses elus Abistajate 1 2 3 4 5 6 hoolduskoormus on vähenenud Abistajate 1 2 3 4 5 6 iseseisvus on suurenenud Abistajate 1 2 3 4 5 6 võimalused käia koolis/tööl on paranenud Teenus aitas 1 2 3 4 5 6 hoolduskoormusega inimesel liikuda tööturule 24. Soovi korral kommenteerige lühidalt oma vastuseid eelmisele küsimusele. __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 25. Millisel viisil on pakutud toetused ja teenused aidanud kaasa Teie või Teie pereliikme kulude kokkuhoiule? Valige kõik sobivad variandid. 1 Kulutused transpordile on vähenenud 2 Hoolduskoormuse vähenemise tõttu tekkis võimalus tööle minna (pereliige) 3 Tööle minek 4 Hüvitatakse kulusid, mida varem ei hüvitatud 5 Muu (palun täpsustage) _________________________________________ 26. Kas see piirkond, kuhu Teie jaoks teenusekoht loodi, pakub Teile või Teie perekonnaliikmele paremaid võimalusi ühiskonda integreerumiseks (nt osaleda tööturul, tegeleda eri hobidega, sisustada vaba aega, pääseda kergesti ligi tervishoiuteenustele jne)? 1 Jah 2 Pigem jah 3 Pigem ei 4 Ei 5 Ei oska öelda 27. Kas väljaspool teenuse osutamise kohta on võimalusi vaba-aja sisustamiseks ning tööturul osalemiseks? 1 Jah 2 Pigem jah 3 Pigem ei 4 Ei 5 Ei oska öelda 28. Kas ISTE projekti kaudu pakutavad toetused ja teenused on vastanud Teie vajadustele? 1 Vastas täielikult 2 Pigem vastas 3 Pigem ei vastanud 4 Ei vastanud üldse 5 Ei oska öelda 29. Mis Teile ISTE projekti kaudu pakutavate toetuste ja teenuste juures kõige enam meeldis? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 30. Mida oleks saanud paremini või teisiti teha, et toetused ja teenused oleksid paremini Teie vajadustele vastanud? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 31. Milliste uute või täiendavate toetuste ja teenuste järele on Teie hinnangul veel vajadus? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ Suur tänu, et vastasite eelnevatele küsimustele! Teie arvamus on meile väga oluline!  SOM-I HOOLEKANDETEENUSTE HINDAMISE INTERVJUUDE KAVAD 1.1. INTERVJUUKAVA: INTERVJUUD SOM-I POLIITIKAKUJUNDAJATE, TAI, ASTANGU, SKA JA RAKENDUSÜKSUSTE SPETSIALISTIDEGA Intervjueeritav: Aeg: Koht: Intervjuu läbiviija: UURINGU JA KORRALDUSLIKE ASPEKTIDE TUTVUSTUS Intervjuu eesmärgist ülevaate andmine Sotsiaalministeerium on algatanud ühtekuuluvuspoliitika fondidest rahastatud hoolekandeteenuste tulemuslikkuse ja mõju hindamise, mille eesmärgiks on välja selgitada, kuivõrd asjakohased ning tulemuslikud on olnud hoolekande meetmete tegevused 1 . Käesoleva intervjuu eesmärgiks on selgitada välja Teie arvamused X tegevus(t)e (vt Hinnatavate tegevuste nimekirjast) tulemuslikkusest, mõjust ning koguda ettepanekuid, kuidas edendada pakutavate tegevuste ja teenuste kvaliteeti ning vastavust teenuse saajate vajadustele. Intervjueerija, eetiliste aspektide, andmete töötlemise tutvustamine SISSEJUHATUS 1. Kas kirjeldaksite palun alustuseks, milline on teie taust ja seos hinnatava tegevusega X (vt Hinnatavate tegevuste nimekirjast)? ASJAKOHASUS JA JÄTKUSUUTLIKKUS 2. Kuidas on Teie hinnangul toetatud tegevused aidanud kaasa poliitika kujundamise protsessile ja seadusloomele? 3. Kuivõrd mõeldi poliitikaid välja töötades jätkusuutlikkusele? 1 Hinnatavad tegevused: „Elukeskkonna kohandamine ja abivahendialane nõustamine“ (Astangu, SKA); „Integreeritud teenuste osutamine toimetulekuraskustes inimestele“ (SOM, SKA); „Sotsiaalvaldkonna töötajate ja teenusepakkujate supervisioon ja täiendkoolitused“ (SOM, TAI); „Eesti hoolekandeteenuste kvaliteedi edendamine kvaliteediteemaliste koolituste, konsultatsioonide ja kvaliteedijuhtimissüsteemide tutvustamise ning rakendamise kaudu“ (Astangu, SKA); „Vabaühenduste, kohalike omavalitsuste ja sotsiaalteenuse osutajate koostöö arendamine“ (SOM); „Kohalike omavalitsuste sotsiaalhoolekande alane nõustamine elanikkonna abistamiseks“ (SKA); „Avatud taotlusvoorud KOV teenuste arendamiseks ja kättesaadavuse parandamiseks“ (SOM, SA Innove); „Avatud voor erihoolekande teenuskohtade loomiseks/reorganiseerimiseks“(SOM, rakendusüksus); „Avatud voor puuetega inimeste eluasemete füüsiliseks kohandamiseks“ (SOM, RTK); „Erihoolekandesüsteemi arendamine teenusedisaini kaudu“; Integreeritud, isikukeskse ja paindliku erihoolekandeteenuste süsteemi piloteerimine“ (SOM, SKA). 1  o Kas tegevuste puhul on arvestatud, et tegevuste pakkumist saaks jätkata ka pärast rahastusperioodi lõppu? o Tegevuse „Integreeritud teenuste osutamine toimetulekuraskustes inimestele“ puhul küsida: Kas ja kuidas jätkasid KOVid tegevustega peale projekti lõppu? 4. Millised on teie ettepanekud tegevuste edasiseks elluviimiseks? o Kas ja kuidas tegevuste osutamine ja rahastamine peaksid jätkuma? o Kas jätkata sarnaste tegevustega või rakendada uusi lähenemisi? KULUTÕHUSUS 5. Kuivõrd mõeldi tegevusi planeerides kulutõhususe aspektile? MÕJU JA TULEMUSLIKKUS 6. Kuivõrd tulemuslikud on olnud Teie hinnangul meetmete tegevused? o Kas seatud eesmärgid2 on teie hinnangul saavutatud või saavutatavad? o Millised on olnud meetme raames elluviidavate tegevuste peamised kitsaskohad? (nt juhtimises, otsustusprotsessides, koostöös, järelevalves, ressursside jagamises jne) 2 Eesmärgid: „Elukeskkonna kohandamine ja abivahendialane nõustamine“- vajaduspõhise abivahendi hindamise instrumendi väljatöötamine IT lahendusega, abivahendialase nõustamisteenuse aluste väljatöötamine, koolitused abivahendeid väljastavate ettevõtete klienditeenindajatele ja rehabilitatisooniasutuste abivahendispetsialistidele. „Integreeritud teenuste osutamine toimetulekuraskustes inimestele“- KOV sotsiaaltöötajate toetamine ja nõustamine keerulisemate kliendijuhtumitega tegelemisel ning toimetulekuraskustes inimestele vajalike nõustamisteenuste pakkumine üle Eesti. „Sotsiaalvaldkonna töötajate ja teenusepakkujate supervisioon ja täiendkoolitused“- aidata teenuseosutajatel personal nõuetele vastavusse viia ning suurendada teenuseosutajate valmidust ja võimekust arendada ja osutada kvaliteetseid töötamist toetavaid hoolekandeteenuseid. Kaardistada sobilikud TOd ja luua mudel tööalase toetuse pakkumiseks sotsiaalvaldkonna spetsialistidele. „Eesti hoolekandeteenuste kvaliteedi edendamine kvaliteediteemaliste koolituste, konsultatsioonide ja kvaliteedijuhtimissüsteemide tutvustamise ning rakendamise kaudu“ – suurendada Hkteenuse osutajate ja teiste seotud huvigruppide kvaliteedialast teadlikkust ja teenuste kvaliteeti Euroopa vabatahtliku sotsiaalteenuste kvaliteediraamistiku senisest laialdasema rakendamise kaudu. „Vabaühenduste, kohalike omavalitsuste ja sotsiaalteenuse osutajate koostöö arendamine“- MTÜ Eesti Külaliikumine Kodukant poolt välja töötatud koostöömudeli rakendamine üle Eesti. „Kohalike omavalitsuste sotsiaalhoolekande alane nõustamine elanikkonna abistamiseks“ - Kohalike omavalitsuste, riigi- ja erasektori omavahelise koostöö parem korraldamine; Tasakaalustada paremini kohalike omavalitsuste tulud ja neile pandud vastutus.Muuta kohalike omavalitsuste tegevus tõhusamaks ja tagada kohaliku tasandi avalike teenuste kvaliteetne pakkumine. „Avatud voor erihoolekande teenuskohtade loomiseks/reorganiseerimiseks“- tagada psüühilise erivajadusega inimestele paremad elamis-, õppimis- ja töötamistingimused, luuakse vähemalt 1400 kvaliteetset erihoolekande teenuskohta. „Avatud voor puuetega inimeste eluasemete füüsiliseks kohandamiseks“- Tagada erivajadusega inimestele paremad elamis-, õppimis- ja töötamistingimused. „Erihoolekandesüsteemi arendamine teenusedisaini kaudu“- Eesmärk on arendada ja ümber kujundada erihoolekandeteenused ja -teenuste süsteem, lähtudes psüühiliste erivajadustega täisealiste ja nende lähedaste vajadustest ning korraldada teenuseosutamist efektiivsemalt ja paindlikumalt. Teenusedisaini metoodikat kasutades töötatakse välja isikukesksed, paindlikud ja teiste sidussüsteemidega sobituvad lahendused erihoolekandeteenuste kogukonnakeskseks ja efektiivsemaks osutamiseks, et toetada psüühiliste erivajadustega inimeste ja nende pereliikmete osalemist ühiskonnas ning võimaldada ennetada isikute vajadust institutsionaalsete teenusevormide järele. „Integreeritud, isikukeskse ja paindliku erihoolekandeteenuste süsteemi piloteerimine“- 2017. a alustati pilootprojektiga, kus katsetatakse psüühikahäirega inimestele toimetulekuks vajaliku abi osutamist KOVi poolt. Projektis kasutatakse 2016. a Sotsiaalministeeriumi tellimusel ja disaini ettevõtte Trinidad Wiseman OÜ poolt teenuse disaini abil väljatöötatud uut abi osutamise mudelit. Mudelis vaadatakse inimesele abi osutamist kui ühte inimesele toimetulekuks vajalikku tervikteenust, kus on tagatud inimesele kõik vajalikud tegevused, mida on seni osutatud erinevate omavalitsuse, rehabilitatsiooni- või erihoolekandeteenustena. Peale hindamist on ühe teenuseosutaja poolt korraldatud inimesele püsiv abi ja toetus (baastoetus inimesele). Vajadusel osutatakse inimesele teisi toimetulekuks vajalikke toetavaid või taastavaid tegevusi (pakutakse lisatoetust). „Avatud taotlusvoorud KOV teenuste arendamiseks ja kättesaadavuse parandamiseks“- Teenuse osutamine peab aitama kaasa tööealise inimese hoolduskoormuse vähendamisele ja tööturule suundumisele ja/või erivajadusega inimese toimetuleku toetamisele tööturule asumise võimekuse suurendamiseks ja/või toimetulekuraskustes inimese toimetuleku toetamiseks. 2  o Kuidas nende probleemide/kitsaskohtadega on tegeletud? o Mis on tegevuste ja meetmete juures hästi töötanud? o Tegevuse „Kohalike omavalitsuste sotsiaalhoolekande alane nõustamine elanikkonna abistamiseks“ puhul küsida: Milline on olnud nõustamisüksuse tegevuse mõju KOVidele? 7. Kas ja kui hästi on meetme tegevused vastanud sihtrühmade 3 ootustele, vajadustele ning adresseerivad tegelikke probleemkohti? 8. Kas toetuse kvaliteedis ja kättesaadavuses on esinenud piirkondlikke erisusi? Millised peamised probleemid/positiivsed aspektid on iseloomulikud erinevatele piirkondadele? 9. Tegevuse„Eesti hoolekandeteenuste kvaliteedi edendamine kvaliteediteemaliste koolituste, konsultatsioonide ja kvaliteedijuhtimissüsteemide tutvustamise ning rakendamise kaudu“ puhul küsida: o Kui on valminud üldine kvaliteedijuhis, mis on olnud kasutusel vähemalt üle aasta: Milline on olnud juhise rakendatavus? o Millised kitsaskohad on tekkinud ja kuidas nende kitsaskohtadega on tegeletud? Millised on olnud juhise tugevused? 10. Millist mõju näete tegevustel poliitika kujundamisele ja teenuste kvaliteedi tõusule ning kättesaadavusele? 11. Kas toetussumma on olnud piisav, et süsteemi tuntavalt mõjutada ja tulemusi saavutada? Kui ei, siis miks/milline summa oleks piisav? 12. Kuivõrd on aidanud pakutud tegevused kaasa meetme/tegevuse peamiste eesmärkide 4 saavutamisele? 13. Meetmed ”Erihoolekandeasutuste reorganiseerimine” ja ”Integreeritud, isikukeskse ja paindliku erihoolekandeteenuste süsteemi piloteerimine” on planeeritud aitama kaasa deinstutsionaliseerimise põhimõtete rakendamisele Eestis. o Kas ja mil moel nende meetmete tegevuste rakendamine üksteist on toetanud? Kui ei, siis mis jäi puudu? o Kas kodude kohandamine on aidanud kaasa hoolekandesüsteemi deinstitutsionaliseerimisele (DI)? 14. Kuidas ja kui tulemuslikult on tegevused/teenused toetanud KOV võimekust, inimeste toimetulekut ja deinstitutsionaliseerimist ESF ja ERF koosmõjus5? 3 „Integreeritud teenuste osutamine toimetulekuraskustes inimestele“- mitmete probleemide samaaegsest esinemisest tingitud toimetulekuraskustes tööealised inimesed ja nende pereliikmed, kelle toetamiseks ei piisa KOVi enda võimalustest/ressurssidest (teenustest ja toetustest). 4 „Sotsiaalse kaasatuse suurendamine“: 1) Erivajadustega, hoolduskoormusega ja toimetulekuraskustega inimesed saavad tööturule või nende osalemine tööturul on suurenenud või nende toimetulek on paranenud; 2) Parendada juurdepääsu kvaliteetsetele ja taskukohastele hoolekandeteenustele ning juurutada harjumust osutada hoolekandeteenuseid mitme OV koostöös; 3) Kvaliteetsem ja integreeritum teenuste struktuur toetab psüühilise erivajadusega inimeste kogukonnas elamist ning puudest tuleneva tegevuspiiranguga inimestel on paremad võimalused oma koduses keskkonnas toimetulekuks. „Tööturule juurdepääsu parandamine ja tööturult väljalangemise ennetamine“: 4) Tööotsijate ja mitteaktiivsete inimeste, sh pikaajaliste töötute ja tööturult eemale jäävate inimeste töövõimalustele juurdepääs on suurenud 5) vähenenud töövõimega inimeste osalemine tööturul ja tööhõives on suurenenud ja tööealise elanikkonna töövõime vähenemine on pidurdunud. 5 ESF- Tegevus 2.2.1 Eakatele, erivajadustega ja toimetulekuraskustega inimestele ning nende pereliikmetele tööle saamist toetavad hoolekandeteenused, Tegevus 3.1.1 „Töövõime toetamise reformi sihtrühmale tööturuteenuste ja neid toetavate teenuste arendamine, juurutamine ja osutamine, et säilitada töökohta või leida uut tööd“ raames toetatud tegevus „Integreeritud, isikukeskse ja paindliku erihoolekandeteenuste süsteemi piloteerimine“; ERF-Tegevus 2.5.1 Erihoolekandeasutuste reorganiseerimine, Tegevus 2.5.2 Puuetega inimeste eluaseme füüsiline kohandamine 3  o Tegevuse „Elukeskkonna kohandamine ja abivahendialane nõustamine“ puhul küsida: Kuidas nõustamine ja kodude kohandamise meede teineteist toetasid? Millised kitsaskohad esinesid? Kuidas nende kitsaskohtadega tegeleti? 15. Kas Teie hinnangul on tegevused panustanud nii „Heaolu arengukavaga 2016-20236“ kui ka EL20207 seatud eesmärkidesse? o Kas tegevused on toetanud tööjõus osalemist ja pikaajaliset tööelu? o Kas inimeste majanduslik toimetulek on paranenud? o Kas sotsiaalteenuste pakkumise ja korralduse arendamise tagajärjel on teenuste kättesaadavus ja kvaliteet paranenenud? o Kas lähedastest hooldajate hoolduskoormus on vähenenud ja nende osalus tööturul suurenenud? o Kas eakate, puuetega ja psüühiliste erivajadustega inimeste toimetulek on paranenud ning toetatud on kogukonnas elamist hoolekandesüsteemi deinstitutsionaliseerimise abil? TULEVIK 16. Milliste uute või täiendavate toetavate teenuste ja tegevuste järele on vajadus? LÕPETAMINE 17. Kas soovite veel midagi lisada? Täname osalemast! 6 Heaolu arengukava 2016-2023 üldeesmärgid: 1) Tööjõu nõudluse ja pakkumise vastavus tagab tööhõive kõrge taseme ning kvaliteetsed töötingimused toetavad pikaajalist tööelus osalemist; 2) Inimeste majanduslik toimetulek on aktiveeriva, adekvaatse ja jätkusuutliku sotsiaalkaitse toel paranenud; 3) Inimeste võimalused iseseisvalt toime tulla, kogukonnas elada ning ühiskonnaelus osaleda on tänu efektiivsele õiguskaitsele ja kvaliteetsele kõrvalabile paranenud; 4) Naistel ja meestel on võrdsed õigused, kohustused, võimalused ja vastutus kõigis ühiskonnaelu valdkondades. 7 EL2020 üldeesmärgid: 1) 20–64-aastate inimeste tööhõivemäära tuleks suurendada 75%-ni, sh tuleks suurendada naiste ja eakate tööhõivemäära ning integreerida rändajaid tööjõuturule senisest paremini; 2) investeerida teadus- ja arendustegevusse 3 % SKP- st; 3) vähendada koolist väljalangevuse määra 10%-ni ning samal ajal suurendada kolmanda taseme haridusega 30–34-aastaste inimeste osakaalu 2020. aastaks 40%-ni; 4) allpool riiklikku vaesuspiiri elavate eurooplaste arvu tuleks vähendada 25 % võrra. 4 1.2. INTERVJUUKAVA: INTERVJUUD KOV-IDE JA SOTSIAALVALDKONNA TÖÖTAJATE NING JURIIDILISTE ISIKUTE ESINDAJATEGA Intervjueeritav: Aeg: Koht: Intervjuu läbiviija: UURINGU JA KORRALDUSLIKE ASPEKTIDE TUTVUSTUS Intervjuu eesmärgist ülevaate andmine Sotsiaalministeerium on algatanud ühtekuuluvuspoliitika fondidest rahastatud hoolekandeteenuste tulemuslikkuse ja mõju hindamise, mille eesmärgiks on välja selgitada, kuivõrd asjakohased ning tulemuslikud on olnud hoolekande meetmete tegevused 8 . Käesoleva intervjuu eesmärgiks on selgitada välja Teie arvamused KOVe toetavate X tegevus(t)e (vt Hinnatavate tegevuste nimekirjast) tulemuslikkusest, mõjust ning koguda ettepanekuid, kuidas edendada pakutavate tegevuste ja teenuste kvaliteeti ning vastavust teenuse saajate vajadustele. Intervjueerija, eetiliste aspektide, andmete töötlemise tutvustamine SISSEJUHATUS 1. Kas kirjeldaksite palun alustuseks, milline on Teie taust ja seos hinnatava tegevusega X (vt Hinnatavate tegevuste nimekirjast)? ASJAKOHASUS JA JÄTKUSUUTLIKKUS 2. Võttes aluseks konkreetsed tegevused nagu supervisioon, koolitused ja juhendmaterjalid, siis millist kasutegurit näete pakutud nõustamis- ja koolitustegevustes? (nt oma töötajate arengu, teenuste arendamise, korraldamise ja pakkumise osas) 3. Mil moel ja määral toetas tegevus Teie hinnangul teenuste jm abi planeerimist? (Kelle planeerimisele - KOV ja kellele abi planeerimisele - kas toimetulekuraskustes inimestele, hooldusvajadusega inimestele, hoolduskoormusega inimestele, erivajadustega inimestele?) 4. Kas ja kui hästi on meetmetegevused vastanud sihtrühmade ootustele, vajadustele ning adresseerivad tegelikke probleemkohti? 5. Kas ja mida teete nõustamise või koolituse läbimise tulemusel teisiti? 6. Millises mahus võib olla vajadus meetme raames pakutavate tegevuste järele pärast rahastuse lõppemist? 7. Millised on Teie ettepanekud tegevuste edasiseks (sh rahastuse lõppemise järel) elluviimiseks? o Tegevuse „Sotsiaalvaldkonna töötajate ja teenusepakkujate supervisioon ja täiendkoolitused“ puhul küsida: Kuidas supervisioonid võiksid edaspidi jätkuda? 8 Hinnatavad tegevused: KOVe toetavad tegevused: „Sotsiaalvaldkonna töötajate ja teenusepakkujate supervisioon ja täiendkoolitused“; „Eesti hoolekandeteenuste kvaliteedi edendamine kvaliteediteemaliste koolituste, konsultatsioonide ja kvaliteedijuhtimissüsteemide tutvustamise ning rakendamise kaudu“; „Kohalike omavalitsuste sotsiaalhoolekande alane nõustamine elanikkonna abistamiseks“ 5 KULUTÕHUSUS 8. Kuidas aitavad Teie hinnangul juhised saavutada kulutõhusust? (nt inimene ei pendelda erinevate teenuste vahel, saab talle vajalikku teenust) 9. Mil moel on SKA kohalike omavalitsuste nõustamisüksuse tegevus aidanud/toetanud KOV-e eesmärkide seadmisel, teenuste planeerimisel? MÕJU JA TULEMUSLIKKUS 10. Kuivõrd tulemuslikud on olnud Teie hinnangul meetmete tegevused?9 o Millised on olnud meetme raames elluviidavate tegevuste peamised kitsaskohad? (nt juhtimises, otsustusprotsessides, koostöös, järelevalves, ressursside jagamises jne) o Kuidas nende probleemide/kitsaskohtadega on tegeletud? o Mis on tegevuste ja meetmete juures hästi töötanud? 11. Milline on toetuse mõju teenuste kvaliteedile ja kättesaadavusele, sh paranemisele? 12. Kas kvaliteedis ja kättesaadavuses esineb piirkondlikke erisusi? o Millised peamised probleemid/positiivsed aspektid on iseloomulikud erinevatele piirkondadele? 13. Tegevuse „Eesti hoolekandeteenuste kvaliteedi edendamine kvaliteediteemaliste koolituste, konsultatsioonide ja kvaliteedijuhtimissüsteemide tutvustamise ning rakendamise kaudu“ puhul küsida: o Kui on valminud üldine kvaliteedijuhis, mis on olnud kasutusel vähemalt üle aasta: Milline on olnud juhise rakendatavus? Millised kitsaskohad on tekkinud ja kuidas nende kitsaskohtadega on tegeletud? Millised on olnud juhise tugevused? 14. Mil moel on toetus mõjutanud KOV sotsiaalteenuste korraldust? 15. Kuivõrd on aidanud pakutud tegevused kaasa meetme/tegevuse peamiste eesmärkide 10 saavutamisele? 16. Kuidas ja kui tulemuslikult on tegevused/teenused toetanud KOV võimekust, inimeste toimetulekut ja deinstitutsionaliseerimist ESF ja ERF koosmõjus11? 9 Nt Sotsiaalvaldkonna spetsialistide pädevuse toetamine hoolekandeteenuste osutamiseks-Meetme tegevuse eesmärk on suurendada kohalike omavalitsuste ja teenuseosutajate suutlikkust pakkuda kvaliteetseid hoolekandeteenuseid, mis aitavad inimestel minna tööturule. Tegevuse käigus kaasatakse ja koolitatakse nii teenusepakkujaid kui kvaliteedihindajaid. 10 „Sotsiaalse kaasatuse suurendamine“: 1) Erivajadustega, hoolduskoormusega ja toimetulekuraskustega inimesed saavad tööturule või nende osalemine tööturul on suurenenud või nende toimetulek on paranenud; 2) Parendada juurdepääsu kvaliteetsetele ja taskukohastele hoolekandeteenustele ning juurutada harjumust osutada hoolekandeteenuseid mitme OV koostöös; 3) Kvaliteetsem ja integreeritum teenuste struktuur toetab psüühilise erivajadusega inimeste kogukonnas elamist ning puudest tuleneva tegevuspiiranguga inimestel on paremad võimalused oma koduses keskkonnas toimetulekuks. „Tööturule juurdepääsu parandamine ja tööturult väljalangemise ennetamine“: 4) Tööotsijate ja mitteaktiivsete inimeste, sh pikaajaliste töötute ja tööturult eemale jäävate inimeste töövõimalustele juurdepääs on suurenud 5) vähenenud töövõimega inimeste osalemine tööturul ja tööhõives on suurenenud ja tööealise elanikkonna töövõime vähenemine on pidurdunud. 11 ESF- Tegevus 2.2.1 Eakatele, erivajadustega ja toimetulekuraskustega inimestele ning nende pereliikmetele tööle saamist toetavad hoolekandeteenused, Tegevus 3.1.1 „Töövõime toetamise reformi sihtrühmale tööturuteenuste ja neid toetavate teenuste arendamine, juurutamine ja osutamine, et säilitada töökohta või leida uut tööd“ raames toetatud tegevus „Integreeritud, isikukeskse ja paindliku erihoolekandeteenuste süsteemi piloteerimine“; ERF-Tegevus 2.5.1 Erihoolekandeasutuste reorganiseerimine, Tegevus 2.5.2 Puuetega inimeste eluaseme füüsiline kohandamine 6  17. Milline on tegevuste/teenuste mõju „Heaolu arengukava 2016-2023 12 “ eesmärkidesse ning EL202013 eesmärkidesse? o Kas tegevused on toetanud tööjõus osalemist ja pikaajaliset tööelu? o Kas inimeste majanduslik toimetulek on paranenud? o Kas sotsiaalteenuste pakkumise ja korralduse arendamise tagajärjel on teenuste kättesaadavus ja kvaliteet paranenenud? o Kas lähedastest hooldajate hoolduskoormus on vähenenud ja nende osalus tööturul suurenenud? o Kas eakate, puuetega ja psüühiliste erivajadustega inimeste toimetulek on paranenud ning toetatud on kogukonnas elamist hoolekandesüsteemi deinstitutsionaliseerimise abil? TULEVIK 18. Milliste uute või täiendavate tegevuste ja/või koolituste järele on vajadus ja milliste tegevuste või koolitustega oleks vajalik jätkata? LÕPETAMINE 19. Kas soovite veel midagi lisada? Täname osalemast! 12 Heaolu arengukava 2016-2023 üldeesmärgid: 1) Tööjõu nõudluse ja pakkumise vastavus tagab tööhõive kõrge taseme ning kvaliteetsed töötingimused toetavad pikaajalist tööelus osalemist; 2) Inimeste majanduslik toimetulek on aktiveeriva, adekvaatse ja jätkusuutliku sotsiaalkaitse toel paranenud; 3) Inimeste võimalused iseseisvalt toime tulla, kogukonnas elada ning ühiskonnaelus osaleda on tänu efektiivsele õiguskaitsele ja kvaliteetsele kõrvalabile paranenud; 4) Naistel ja meestel on võrdsed õigused, kohustused, võimalused ja vastutus kõigis ühiskonnaelu valdkondades. 13 EL2020 üldeesmärgid: 1) 20–64-aastate inimeste tööhõivemäära tuleks suurendada 75%-ni, sh tuleks suurendada naiste ja eakate tööhõivemäära ning integreerida rändajaid tööjõuturule senisest paremini; 2) investeerida teadus- ja arendustegevusse 3 % SKP-st; 3) vähendada koolist väljalangevuse määra 10%-ni ning samal ajal suurendada kolmanda taseme haridusega 30–34- aastaste inimeste osakaalu 2020. aastaks 40%-ni; 4) allpool riiklikku vaesuspiiri elavate eurooplaste arvu tuleks vähendada 25 % võrra. 7 1.3. INTERVJUUKAVA: INTERVJUUD KOV-IDE JA SOTSIAALVALDKONNA TÖÖTAJATE NING JURIIDILISTE ISIKUTE ESINDAJATEGA Intervjueeritav: Aeg: Koht: Intervjuu läbiviija: UURINGU JA KORRALDUSLIKE ASPEKTIDE TUTVUSTUS Intervjuu eesmärgist ülevaate andmine Sotsiaalministeerium on algatanud ühtekuuluvuspoliitika fondidest rahastatud hoolekandeteenuste tulemuslikkuse ja mõju hindamise, mille eesmärgiks on välja selgitada, kuivõrd asjakohased ning tulemuslikud on olnud hoolekande meetmete tegevused14. Käesoleva intervjuu eesmärgiks on selgitada välja Teie arvamused teenuste pakkumise arendamist toetavate X tegevus(t)e (vt Hinnatavate tegevuste nimekirjast) tulemuslikkusest, mõjust ning koguda ettepanekuid, kuidas edendada pakutavate tegevuste ja teenuste kvaliteeti ning vastavust teenuse saajate vajadustele. Intervjueerija, eetiliste aspektide, andmete töötlemise tutvustamine SISSEJUHATUS 1. Kas kirjeldaksite palun alustuseks, milline on Teie taust ja seos hinnatava tegevusega X (vt Hinnatavate tegevuste nimekirjast)? ASJAKOHASUS JA JÄTKUSUUTLIKKUS 2. Kuivõrd asjakohased on toetatavad tegevused, et lahendada sihtrühma (nt puudega erivajadustega inimeste, hoolduskoormusega inimeste) tänaseid vajadusi? o Kas teenuste komponendid on piisavad või on mingi osa teenusest arendamata? o Milliseid uusi teenuseid/teenuse komponente oleks vaja lisada? 3. Kuidas on õnnestunud lisanduvuse printsiibi rakendumine teenuste puhul, mida kohalikud omavalitsused taotlejatena osutavad? o Mille arendamiseks ja pakkumiseks on KOV-id toetust taotlenud? 4. Kuidas on ESF tegevused15 kaasa aidanud toetatud teenuse välja töötamisse /arendamisse? 14 Hinnatavad tegevused: Teenuste pakkumise arendamine: „Elukeskkonna kohandamine ja abivahendialane nõustamine“; „Integreeritud teenuste osutamine toimetulekuraskustes inimestele“; „Vabaühenduste, kohalike omavalitsuste ja sotsiaalteenuse osutajate koostöö arendamine“; „Avatud taotlusvoorud KOV teenuste arendamiseks ja kättesaadavuse parandamiseks“; „Avatud voor erihoolekande teenuskohtade loomiseks/reorganiseerimiseks“; „Avatud voor puuetega inimeste eluasemete füüsiliseks kohandamiseks“ 15 Tegevus 2.2.1 „Eakatele, erivajadustega ja toimetulekuraskustega inimestele ning nende pereliikmetele töölesaamist toetavad hoolekandeteenused“. Eri tegevuste nimekiri esimesel lehel. 8  5. Mil määral on toetatud teenused hindamise hetkel kättesaadavad piirkondades/KOVides, kus neid enne toetuse saamist ei pakutud? Kas teenused on kättesaadavad seal, kus nende järgi on/oli nõudlus? 6. Mil viisil jätkatakse teenuse pakkumist pärast rahastusperioodi lõppu? o Millises mahus võib olla vajadus meetme raames pakutavate tegevuste järele pärast rahastuse lõppemist? o Millised on Teie ettepanekud tegevuste edasiseks (sh rahastuse lõppemise järel) elluviimiseks? 18. Meetmed ”Erihoolekandeasutuste reorganiseerimine” ja ”Integreeritud, isikukeskse ja paindliku erihoolekandeteenuste süsteemi piloteerimine” on planeeritud aitama kaasa deinstutsionaliseerimise põhimõtete rakendamisele Eestis. o Kas ja mil moel nende meetmete tegevuste rakendamine üksteist on toetanud? Kui ei, siis mis jäi puudu? o Kas kodude kohandamine on aidanud kaasa hoolekandesüsteemi deinstitutsionaliseerimisele (DI)? KULUTÕHUSUS 7. Mil viisil aitas toetatud teenuste pakkumine ennetada/vältida hilisemate kulutuste (KOV kulu, inimeste kulu) kasvu, sh ööpäevaringsele hooldusele siirdumist? 8. Milline peaks olema eelarve tasakaal tegevuste 2.5.1 ning 2.5.2 vahel? MÕJU JA TULEMUSLIKKUS 9. Kuivõrd tulemuslikud on olnud Teie hinnangul meetmete tegevused? o Millised on olnud meetme raames elluviidavate tegevuste peamised kitsaskohad? (nt juhtimises, otsustusprotsessides, koostöös, järelevalves, ressursside jagamises jne) o Kuidas nende probleemide/kitsaskohtadega on tegeletud? o Mis on tegevuste ja meetmete juures hästi töötanud? 10. Milline on kodude kohandamisteenuse kvaliteet ning rahulolu teenusega? 11. Mil moel on toetus mõjutanud KOV sotsiaalteenuste korraldust? 12. Kas mõni teenus/toetatav tegevus on üleliigne, mille järgi ei ole enam vajadust? Miks? 13. Kas ja kuidas toetasid SKA korraldatud koolitused ja juhendmaterjal füüsilise kohanduse elluviimist? Kas koolitused võiksid jätkuda ja kas juhendmaterjalid vajaksid täiendamist? 14. Milline on toetuse mõju teenuste kvaliteedile ja kättesaadavusele, sh paranemisele? 15. Kas kvaliteedis ja kättesaadavuses esineb piirkondlikke erisusi? o Millised peamised probleemid/positiivsed aspektid on iseloomulikud erinevatele piirkondadele? 16. Kuivõrd on aidanud pakutud tegevused kaasa meetme/tegevuse peamiste eesmärkide saavutamisele?16 16 „Sotsiaalse kaasatuse suurendamine“: 1) Erivajadustega, hoolduskoormusega ja toimetulekuraskustega inimesed saavad tööturule või nende osalemine tööturul on suurenenud või nende toimetulek on paranenud; 2) Parendada juurdepääsu kvaliteetsetele ja taskukohastele hoolekandeteenustele ning juurutada harjumust osutada hoolekandeteenuseid mitme OV 9  17. Meetmed ”Erihoolekandeasutuste reorganiseerimine” ja ”Integreeritud, isikukeskse ja paindliku erihoolekandeteenuste süsteemi piloteerimine” on planeeritud aitama kaasa deinstutsionaliseerimise põhimõtete rakendamisele Eestis. o Kas ja mil moel nende meetmete tegevuste rakendamine üksteist on toetanud? Kui ei, siis mis jäi puudu? o Kas kodude kohandamine on aidanud kaasa hoolekandesüsteemi deinstitutsionaliseerimisele (DI)? 18. Kuidas ja kui tulemuslikult on tegevused/teenused toetanud KOV võimekust, inimeste toimetulekut ja deinstitutsionaliseerimist ESF ja ERF koosmõjus17? 19. Milline on tegevuste/teenuste mõju „Heaolu arengukava 2016-2023 18 “ eesmärkidesse ning EL202019 eesmärkidesse? o Kas tegevused on toetanud tööjõus osalemist ja pikaajaliset tööelu? o Kas inimeste majanduslik toimetulek on paranenud? o Kas sotsiaalteenuste pakkumise ja korralduse arendamise tagajärjel on teenuste kättesaadavus ja kvaliteet paranenenud? o Kas lähedastest hooldajate hoolduskoormus on vähenenud ja nende osalus tööturul suurenenud? o Kas eakate, puuetega ja psüühiliste erivajadustega inimeste toimetulek on paranenud ning toetatud on kogukonnas elamist hoolekandesüsteemi deinstitutsionaliseerimise abil? TULEVIK 20. Milliste uute või täiendavate toetavate teenuste/tegevuste järele on vajadus? LÕPETAMINE 21. Kas soovite veel midagi lisada? Täname osalemast! koostöös; 3) Kvaliteetsem ja integreeritum teenuste struktuur toetab psüühilise erivajadusega inimeste kogukonnas elamist ning puudest tuleneva tegevuspiiranguga inimestel on paremad võimalused oma koduses keskkonnas toimetulekuks. „Tööturule juurdepääsu parandamine ja tööturult väljalangemise ennetamine“: 4) Tööotsijate ja mitteaktiivsete inimeste, sh pikaajaliste töötute ja tööturult eemale jäävate inimeste töövõimalustele juurdepääs on suurenud 5) vähenenud töövõimega inimeste osalemine tööturul ja tööhõives on suurenenud ja tööealise elanikkonna töövõime vähenemine on pidurdunud. 17 ESF- Tegevus 2.2.1 Eakatele, erivajadustega ja toimetulekuraskustega inimestele ning nende pereliikmetele tööle saamist toetavad hoolekandeteenused, Tegevus 3.1.1 „Töövõime toetamise reformi sihtrühmale tööturuteenuste ja neid toetavate teenuste arendamine, juurutamine ja osutamine, et säilitada töökohta või leida uut tööd“ raames toetatud tegevus „Integreeritud, isikukeskse ja paindliku erihoolekandeteenuste süsteemi piloteerimine“; ERF-Tegevus 2.5.1 Erihoolekandeasutuste reorganiseerimine, Tegevus 2.5.2 Puuetega inimeste eluaseme füüsiline kohandamine 18 Heaolu arengukava 2016-2023 üldeesmärgid: 1) Tööjõu nõudluse ja pakkumise vastavus tagab tööhõive kõrge taseme ning kvaliteetsed töötingimused toetavad pikaajalist tööelus osalemist; 2) Inimeste majanduslik toimetulek on aktiveeriva, adekvaatse ja jätkusuutliku sotsiaalkaitse toel paranenud; 3) Inimeste võimalused iseseisvalt toime tulla, kogukonnas elada ning ühiskonnaelus osaleda on tänu efektiivsele õiguskaitsele ja kvaliteetsele kõrvalabile paranenud; 4) Naistel ja meestel on võrdsed õigused, kohustused, võimalused ja vastutus kõigis ühiskonnaelu valdkondades. 19 EL2020 üldeesmärgid: 1) 20–64-aastate inimeste tööhõivemäära tuleks suurendada 75%-ni, sh tuleks suurendada naiste ja eakate tööhõivemäära ning integreerida rändajaid tööjõuturule senisest paremini; 2) investeerida teadus- ja arendustegevusse 3 % SKP-st; 3) vähendada koolist väljalangevuse määra 10%-ni ning samal ajal suurendada kolmanda taseme haridusega 30–34- aastaste inimeste osakaalu 2020. aastaks 40%-ni; 4) allpool riiklikku vaesuspiiri elavate eurooplaste arvu tuleks vähendada 25 % võrra. 10 1.4. INTERVJUUKAVA: INTERVJUUD KOV-IDE JA SOTSIAALVALDKONNA TÖÖTAJATE NING JURIIDILISTE ISIKUTE ESINDAJATEGA Intervjueeritav: Aeg: Koht: Intervjuu läbiviija: UURINGU JA KORRALDUSLIKE ASPEKTIDE TUTVUSTUS Intervjuu eesmärgist ülevaate andmine Sotsiaalministeerium on algatanud ühtekuuluvuspoliitika fondidest rahastatud hoolekandeteenuste tulemuslikkuse ja mõju hindamise, mille eesmärgiks on välja selgitada, kuivõrd asjakohased ning tulemuslikud on olnud hoolekande meetmete tegevused20. Käesoleva intervjuu eesmärgiks on selgitada välja Teie arvamused deinstitutsionaliseerimise põhimõtete rakendamist toetavate X tegevus(t)e (vt Hinnatavate tegevuste nimekirjast) tulemuslikkusest, mõjust ning koguda ettepanekuid, kuidas edendada pakutavate tegevuste ja teenuste kvaliteeti ning vastavust teenuse saajate vajadustele. Intervjueerija, eetiliste aspektide, andmete töötlemise tutvustamine SISSEJUHATUS 1. Kas kirjeldaksite palun alustuseks, milline on Teie taust ja seos hinnatava tegevusega X (vt Hinnatavate tegevuste nimekirjast)? ASJAKOHASUS JA JÄTKUSUUTLIKKUS 1. Millised on teenuse sihtrühma hinnangud asjakohasusele (s.t. tuua välja teenuse peamised kitsaskohad, puudused ja võimalused võrreldes varasema teenuseosutamise viisiga)? o Mis on teenusekasutajate elus muutunud pärast teenuse pakkumist? o Kuidas probleemide/kitsaskohtadega on tegeletud? 2. Kuivõrd asjakohased on tegevused, et lahendada sihtrühma tänaseid vajadusi? 3. Kuidas ja kui palju kaasati teenuskohtade loomise protsessi kohalikke kogukondi ja selgitati neile tegevuse eesmärki? 4. Kui keeruline/lihtne on uutele erihoolekande teenuskohtadele inimesi leida? Miks? Kas on piirkondlike erinevusi? 5. Kuivõrd jätkusuutlikuks peate teenuse korraldamist pikemas perspektiivis loodud teenusekohtades? Sealjuures hinnata ülalpidamise kulusid, personali piisavust, piirkonna sihtrühmade vajadusi jne. 20 Hinnatavad tegevused: Deinstitutsionaliseerimise põhimõtete rakendamine: „Erihoolekandesüsteemi arendamine teenusedisaini kaudu“; Integreeritud, isikukeskse ja paindliku erihoolekandeteenuste süsteemi piloteerimine“; „Avatud voor erihoolekande teenuskohtade loomiseks/reorganiseerimiseks“ 11  6. Milline on valmisolek rahastusperioodi lõppemisel jätkata teenuse osutamist uuel viisil? o Millises mahus võib olla vajadus meetme raames pakutavate tegevuste järele pärast rahastuse lõppemist? o Millised on Teie ettepanekud tegevuste edasiseks (sh rahastuse lõppemise järel) elluviimiseks? KULUTÕHUSUS 7. Kuidas hindavad teenuse korraldajad ja pakkujad uute teenusekohtade kulutõhusust (KOVi, riigi ja inimese vaatest) võrreldes teenuste varasema korraldusega? 8. Milline peaks olema eelarve tasakaal tegevuste 2.5.1 ning 2.5.2 vahel? MÕJU JA TULEMUSLIKKUS 9. Kuivõrd tulemuslikud on olnud Teie hinnangul meetmete tegevused? 10. Kas ja kuivõrd aitas teenus kaasa selle kasutaja iseseisva toimetuleku säilitamisele või parandamisele ning vastas sihtrühma ootustele ning vajadustele? 11. Mil moel on sekkumine mõjutanud KOV sotsiaalteenuste korraldust? 12. Kas mõni teenus/toetatav tegevus on üleliigne, mille järgi ei ole enam vajadust? Miks? 13. Milline on toetuse mõju teenuste kvaliteedile ja kättesaadavusele, sh paranemisele? 14. Kas kvaliteedis ja kättesaadavuses esineb piirkondlikke erisusi? o Millised peamised probleemid/positiivsed aspektid on iseloomulikud erinevatele piirkondadele? 15. Kuivõrd on aidanud pakutud tegevused kaasa meetme/tegevuse peamiste eesmärkide saavutamisele?21 16. Meetmed ”Erihoolekandeasutuste reorganiseerimine” ja ”Integreeritud, isikukeskse ja paindliku erihoolekandeteenuste süsteemi piloteerimine” on planeeritud aitama kaasa deinstutsionaliseerimise põhimõtete rakendamisele Eestis. o Kas ja mil moel nende meetmete tegevuste rakendamine üksteist on toetanud? Kui ei, siis mis jäi puudu? o Kas kodude kohandamine on aidanud kaasa hoolekandesüsteemi deinstitutsionaliseerimisele (DI)? 17. Kuidas ja kui tulemuslikult on tegevused/teenused toetanud KOV võimekust, inimeste toimetulekut ja deinstitutsionaliseerimist ESF ja ERF koosmõjus22? 21 „Sotsiaalse kaasatuse suurendamine“: 1) Erivajadustega, hoolduskoormusega ja toimetulekuraskustega inimesed saavad tööturule või nende osalemine tööturul on suurenenud või nende toimetulek on paranenud; 2) Parendada juurdepääsu kvaliteetsetele ja taskukohastele hoolekandeteenustele ning juurutada harjumust osutada hoolekandeteenuseid mitme OV koostöös; 3) Kvaliteetsem ja integreeritum teenuste struktuur toetab psüühilise erivajadusega inimeste kogukonnas elamist ning puudest tuleneva tegevuspiiranguga inimestel on paremad võimalused oma koduses keskkonnas toimetulekuks. „Tööturule juurdepääsu parandamine ja tööturult väljalangemise ennetamine“: 4) Tööotsijate ja mitteaktiivsete inimeste, sh pikaajaliste töötute ja tööturult eemale jäävate inimeste töövõimalustele juurdepääs on suurenud 5) vähenenud töövõimega inimeste osalemine tööturul ja tööhõives on suurenenud ja tööealise elanikkonna töövõime vähenemine on pidurdunud. 22 ESF- Tegevus 2.2.1 Eakatele, erivajadustega ja toimetulekuraskustega inimestele ning nende pereliikmetele tööle saamist toetavad hoolekandeteenused, Tegevus 3.1.1 „Töövõime toetamise reformi sihtrühmale tööturuteenuste ja neid toetavate teenuste arendamine, juurutamine ja osutamine, et säilitada töökohta või leida uut tööd“ raames toetatud tegevus „Integreeritud, isikukeskse ja paindliku erihoolekandeteenuste süsteemi piloteerimine“; ERF-Tegevus 2.5.1 Erihoolekandeasutuste reorganiseerimine, Tegevus 2.5.2 Puuetega inimeste eluaseme füüsiline kohandamine 12  18. Milline on tegevuste/teenuste mõju „Heaolu arengukava 2016-2023 23 “ eesmärkidesse ning EL202024 eesmärkidesse? o Kas tegevused on toetanud tööjõus osalemist ja pikaajaliset tööelu? o Kas inimeste majanduslik toimetulek on paranenud? o Kas sotsiaalteenuste pakkumise ja korralduse arendamise tagajärjel on teenuste kättesaadavus ja kvaliteet paranenenud? o Kas lähedastest hooldajate hoolduskoormus on vähenenud ja nende osalus tööturul suurenenud? o Kas eakate, puuetega ja psüühiliste erivajadustega inimeste toimetulek on paranenud ning toetatud on kogukonnas elamist hoolekandesüsteemi deinstitutsionaliseerimise abil? TULEVIK 19. Milliste uute või täiendavate toetavate teenuste/tegevuste järele on vajadus? LÕPETAMINE 20. Kas soovite veel midagi lisada? Täname osalemast! 23 Heaolu arengukava 2016-2023 üldeesmärgid: 1) Tööjõu nõudluse ja pakkumise vastavus tagab tööhõive kõrge taseme ning kvaliteetsed töötingimused toetavad pikaajalist tööelus osalemist; 2) Inimeste majanduslik toimetulek on aktiveeriva, adekvaatse ja jätkusuutliku sotsiaalkaitse toel paranenud; 3) Inimeste võimalused iseseisvalt toime tulla, kogukonnas elada ning ühiskonnaelus osaleda on tänu efektiivsele õiguskaitsele ja kvaliteetsele kõrvalabile paranenud; 4) Naistel ja meestel on võrdsed õigused, kohustused, võimalused ja vastutus kõigis ühiskonnaelu valdkondades. 24 EL2020 üldeesmärgid: 1) 20–64-aastate inimeste tööhõivemäära tuleks suurendada 75%-ni, sh tuleks suurendada naiste ja eakate tööhõivemäära ning integreerida rändajaid tööjõuturule senisest paremini; 2) investeerida teadus- ja arendustegevusse 3 % SKP-st; 3) vähendada koolist väljalangevuse määra 10%-ni ning samal ajal suurendada kolmanda taseme haridusega 30–34- aastaste inimeste osakaalu 2020. aastaks 40%-ni; 4) allpool riiklikku vaesuspiiri elavate eurooplaste arvu tuleks vähendada 25 % võrra. 13 1.5. INTERVJUUKAVA: INTERVJUUD KOGUKONNA ESINDAJATEGA Intervjueeritav: Aeg: Koht: Intervjuu läbiviija: UURINGU JA KORRALDUSLIKE ASPEKTIDE TUTVUSTUS Intervjuu eesmärgist ülevaate andmine Sotsiaalministeerium on algatanud ühtekuuluvuspoliitika fondidest rahastatud hoolekandeteenuste tulemuslikkuse ja mõju hindamise, mille eesmärgiks on välja selgitada, kuivõrd asjakohased ning tulemuslikud on olnud hoolekande meetmete tegevused25. Käesoleva intervjuu eesmärgiks on selgitada välja Teie arvamused deinstitutsionaliseerimise põhimõtete rakendamist toetavate X tegevus(t)e (vt Hinnatavate tegevuste nimekirjast) tulemuslikkusest, mõjust ning koguda ettepanekuid, kuidas edendada pakutavate tegevuste ja teenuste kvaliteeti ning vastavust teenuse saajate vajadustele. Intervjueerija, eetiliste aspektide, andmete töötlemise tutvustamine SISSEJUHATUS 1. Kas kirjeldaksite palun alustuseks, milline on Teie taust ja seos hinnatava tegevusega X (vt Hinnatavate tegevuste nimekirjast)? ASJAKOHASUS JA JÄTKUSUUTLIKKUS 2. Millised on hinnangud teenuse sihtrühma jaoks asjakohasusele, st tuua välja teenuse peamised kitsaskohad, puudused ja võimalused võrreldes varasema teenuseosutamise viisiga? o Mis on teenusekasutajate elus muutunud pärast teenuse pakkumist? o Kuidas probleemide/kitsaskohtadega on tegeletud? 3. Kuivõrd aitavad loodud teenuskohad vastata piirkonna sihtrühma ootustele ja vajadustele ning integreerida erivajadusega inimesi kogukonna ellu? 4. Kuidas ja kui palju kaasati teenuskohtade loomise protsessi kohalikke kogukondi ja selgitati neile tegevuse eesmärki? 5. Millises mahus võib olla vajadus meetme raames pakutavate teenuste järele pärast rahastuse lõppemist? 6. Millised on Teie ettepanekud tegevuste edasiseks elluviimiseks? 25 Hinnatavad tegevused: Deinstitutsionaliseerimise põhimõtete rakendamine: „Avatud voor erihoolekande teenuskohtade loomiseks/reorganiseerimiseks“ 14 KULUTÕHUSUS 7. Milline on uue teenuskoha loomise maksumus piirkonniti (tegelik kulu)? MÕJU JA TULEMUSLIKKUS 8. Kuivõrd tulemuslikud on olnud Teie hinnangul meetmete tegevused? 9. Mis on uuel viisil teenuse osutamise tulemusel muutunud sihtgrupi/kogukonna jaoks? 10. Kuivõrd on aidanud pakutud tegevused kaasa meetme/tegevuse peamiste eesmärkide saavutamisele?26 11. Meetmed ”Erihoolekandeasutuste reorganiseerimine” ja ”Integreeritud, isikukeskse ja paindliku erihoolekandeteenuste süsteemi piloteerimine” on planeeritud aitama kaasa deinstutsionaliseerimise põhimõtete rakendamisele Eestis. o Kas ja mil moel nende meetmete tegevuste rakendamine üksteist on toetanud? Kui ei, siis mis jäi puudu? o Kas kodude kohandamine on aidanud kaasa hoolekandesüsteemi deinstitutsionaliseerimisele (DI)? 12. Kuidas ja kui tulemuslikult on tegevused/teenused toetanud KOV võimekust, inimeste toimetulekut ja deinstitutsionaliseerimist ESF ja ERF koosmõjus27? 13. Milline on tegevuste/teenuste mõju „Heaolu arengukava 2016-2023 28 “ eesmärkidesse ning EL202029 eesmärkidesse? o Kas tegevused on toetanud tööjõus osalemist ja pikaajaliset tööelu? o Kas inimeste majanduslik toimetulek on paranenud? o Kas sotsiaalteenuste pakkumise ja korralduse arendamise tagajärjel on teenuste kättesaadavus ja kvaliteet paranenenud? o Kas lähedastest hooldajate hoolduskoormus on vähenenud ja nende osalus tööturul suurenenud? o Kas eakate, puuetega ja psüühiliste erivajadustega inimeste toimetulek on paranenud ning toetatud on kogukonnas elamist hoolekandesüsteemi deinstitutsionaliseerimise abil? 26 „Sotsiaalse kaasatuse suurendamine“: 1) Erivajadustega, hoolduskoormusega ja toimetulekuraskustega inimesed saavad tööturule või nende osalemine tööturul on suurenenud või nende toimetulek on paranenud; 2) Parendada juurdepääsu kvaliteetsetele ja taskukohastele hoolekandeteenustele ning juurutada harjumust osutada hoolekandeteenuseid mitme OV koostöös; 3) Kvaliteetsem ja integreeritum teenuste struktuur toetab psüühilise erivajadusega inimeste kogukonnas elamist ning puudest tuleneva tegevuspiiranguga inimestel on paremad võimalused oma koduses keskkonnas toimetulekuks. „Tööturule juurdepääsu parandamine ja tööturult väljalangemise ennetamine“: 4) Tööotsijate ja mitteaktiivsete inimeste, sh pikaajaliste töötute ja tööturult eemale jäävate inimeste töövõimalustele juurdepääs on suurenud 5) vähenenud töövõimega inimeste osalemine tööturul ja tööhõives on suurenenud ja tööealise elanikkonna töövõime vähenemine on pidurdunud. 27 ESF- Tegevus 2.2.1 Eakatele, erivajadustega ja toimetulekuraskustega inimestele ning nende pereliikmetele tööle saamist toetavad hoolekandeteenused, Tegevus 3.1.1 „Töövõime toetamise reformi sihtrühmale tööturuteenuste ja neid toetavate teenuste arendamine, juurutamine ja osutamine, et säilitada töökohta või leida uut tööd“ raames toetatud tegevus „Integreeritud, isikukeskse ja paindliku erihoolekandeteenuste süsteemi piloteerimine“; ERF-Tegevus 2.5.1 Erihoolekandeasutuste reorganiseerimine, Tegevus 2.5.2 Puuetega inimeste eluaseme füüsiline kohandamine 28 Heaolu arengukava 2016-2023 üldeesmärgid: 1) Tööjõu nõudluse ja pakkumise vastavus tagab tööhõive kõrge taseme ning kvaliteetsed töötingimused toetavad pikaajalist tööelus osalemist; 2) Inimeste majanduslik toimetulek on aktiveeriva, adekvaatse ja jätkusuutliku sotsiaalkaitse toel paranenud; 3) Inimeste võimalused iseseisvalt toime tulla, kogukonnas elada ning ühiskonnaelus osaleda on tänu efektiivsele õiguskaitsele ja kvaliteetsele kõrvalabile paranenud; 4) Naistel ja meestel on võrdsed õigused, kohustused, võimalused ja vastutus kõigis ühiskonnaelu valdkondades. 29 EL2020 üldeesmärgid: 1) 20–64-aastate inimeste tööhõivemäära tuleks suurendada 75%-ni, sh tuleks suurendada naiste ja eakate tööhõivemäära ning integreerida rändajaid tööjõuturule senisest paremini; 2) investeerida teadus- ja arendustegevusse 3 % SKP-st; 3) vähendada koolist väljalangevuse määra 10%-ni ning samal ajal suurendada kolmanda taseme haridusega 30–34- aastaste inimeste osakaalu 2020. aastaks 40%-ni; 4) allpool riiklikku vaesuspiiri elavate eurooplaste arvu tuleks vähendada 25 % võrra. 15 TULEVIK 14. Milliste uute või täiendavate toetavate teenuste/tegevuste järele on vajadus? LÕPETAMINE 15. Kas soovite veel midagi lisada? Täname osalemast! 16