Arvamuse edastamine

Saatja: Inge Mirov <[email protected]> Saadetud: 03.08.2021 13:23 Adressaat: SM Info <[email protected]> Koopia: Maria-Helena Rahumets <[email protected]> Teema: Re: Töölepingu seaduse, avaliku teenistuse seaduse ja Eestisse lähetatud töötajate töötingimuste seaduse muutmise seaduse eelnõu Tere! Saadan Eesti Ametiühingute Keskliidu vastuse. Lugupidamisega Inge Mirov │ büroo-ja koolitusjuhtEesti Ametiühingute KeskliitLaulupeo 24, Tallinn+372 55656411 [email protected] ________________________________ From: [email protected] <[email protected]>Sent: 22 June 2021 12:52To: Eesti Tööandjate Keskliit <[email protected]>; Eesti Ametiühingute Keskliit <[email protected]>; Eesti Kaubandus-Tööstuskoda <[email protected]>; Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon <[email protected]>; Soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise voliniku kantselei <[email protected]>; MTÜ Teenusmajanduse Koda <[email protected]>Subject: Töölepingu seaduse, avaliku teenistuse seaduse ja Eestisse lähetatud töötajate töötingimuste seaduse muutmise seaduse eelnõu Tere! Teile on saadetud Sotsiaalministeeriumi dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu eelnõu arvamuse avaldamiseks, tagasisidet ootame 14. juuliks. Link EISi https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/3db53337-8032- 45b0-be58-11bea70fdeccPealkiri: Töölepingu seaduse, avaliku teenistuse seaduse ja Eestisse lähetatud töötajate töötingimuste seaduse muutmise seaduse eelnõu Registreerimise kuupäev: 22.06.2021 Registreerimise number: 1.2-2/91-1 Lugupidamisega Sotsiaalministeerium Suur-Ameerika 1, 10122 TallinnTel. (372) 626 9301, faks (372) 626 9209e- post: [email protected] Eesti Ametiühingute Keskliit Inimväärse elu nimel! Tanel Kiik Tervise- ja tööminister Teie: 22.06.2021 nr 1.2-2/91-1 Sotsiaalministeerium Meie: 03.08.2021 nr 1-12/53 Töölepingu seaduse, avaliku teenistuse seaduse ja Eestisse lähetatud töötajate töötingimuste seaduse muutmise seaduse eelnõu Austatud minister Täname arvamuse küsimise eest. Kiidame heaks muudatused, mis tulenevad Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivist (EL) 2019/1152 läbipaistvate ja prognoositavate töötingimuste kohta Euroopa Liidus ja suurendavad töötajate kaitstust töösuhetes. Samas ei saa nõustuda kõikide muudatustega. 1) TLS § 5 lg 1 muutmine Kehtiva TLS-i § 5 lõike 1 sissejuhatav lauseosa: „Töölepingu kirjalikus dokumendis peavad sisalduma vähemalt järgmised andmed:“ Eelnõu muudab § 5 lõike 1 sissejuhatavat lauseosa järgmiselt: „Tööandja teavitab töötajat enne tööle asumist kirjalikult vähemalt järgmistest andmetest:“ Seega tehtava muudatuse kohaselt ei pea §-s 5 loetletud andmed (praegu 12 punkti sh tööülesanded, ametinimetus, töötasu, palgapäev, tööaeg jm) enam sisalduma töölepingu kirjalikus dokumendis. TLS on seadus, millest võiks aru saada nii töötajad kui ka tööandjad. Seadusest peaks selguma millal ja milles tuleb töölepingus kokku leppida. Valdav osa inimesi saab praegu aru, et töölepingu kohustuslikud tingimused on loetletud TLS §-s 5. Juhul, kui tööandja ei esita §-s 5 nimetatud andmeid töölepingu kirjalikus dokumendis, siis tekib küsimus, millised andmed peavad olema kirjalikus töölepingus või võib kõiki §-s 5 loeteletud andmeid esitada eraldi. Muudatuse eesmärk on seletuskirja kohaselt õigusselguse tagamine, sest praktikas tekitab segadust töölepingu ja töölepingu kirjaliku dokumendi eristamine. Eelnõuga pakutud muudatus ei too kaasa õigusselgust. Seadusest ühetaolise arusaamise huvides on vajalik, et TLS sätestaks töölepingu kohustuslike tingimuste loetelu (töötasu, tööaeg, töötamise koht, tööülesanded jm) ja paneks tööandjale selge kohustuse vormistada tööleping kirjalikult ühe dokumendina. 2) TLS § 5 lg 2 muutmine. Kehtiva TLS-i § 5 lõike 2 esimene lause: „Töölepingu andmed esitatakse heauskselt, selgelt ja arusaadavalt.“ Eelnõu muudab § 5 lõike 2 esimest lauset järgmiselt: „Tööandja teavitab töötajat andmetest heauskselt, selgelt ja arusaadavalt.“ Hetkel kehtiva seaduse sõnastuse kohaselt tuleb esitada töölepingu andmed heauskselt, selgelt ja arusaadavalt. Muudatuse kohaselt ei peaks andmed olema enam töölepingu andmed ja teavitamine kui tegevus peaks olema heauskne, selge ja arusaadav. Praktikas on näha, et on palju tööandjad ei järgi TLS § 5 lõiget 2 ja seda eriti tööaja ning töötasude kokkulepete fikseerimisel. Kui puudub selge ja arusaadav tööaja või töötasu kokkulepe, siis on äärmiselt raske töötajatel tasumata töötasusid välja nõuda. On väga Eesti Ametiühingute Keskliit │ Laulupeo 24, 10128, Tallinn │ tel: 6412800 │ e-mail: [email protected] │ www.eakl.ee oluline, et seadus nõuaks tööandja poolt töölepingus kokku lepitavate andmete selget ja arusaadavat vormistamist. 3) TLS § 5 lg 4 muutmine Kehtiva TLS-i § 5 lg 4: „Andmete muudatused esitatakse töötajale kirjalikult ühe kuu jooksul muudatuste tegemisest, arvestades käesoleva paragrahvi lõigetes 2 ja 3 sätestatut.“ Eelnõu muudab § 5 lõike 4 sõnastust järgmiselt: „Andmete muudatused esitatakse töötajale kirjalikult hiljemalt muudatuste jõustumise päeval, arvestades käesoleva paragrahvi lõigetes 2 ja 3 sätestatut.“ Kuna TLS §-s 5 sisalduvad ka olulised töötamise tingimused, millest peab tööandja töötajat teavitama, siis ei saa nõustuda muudatusega, et tööandja teavitab kõikide §-s 5 nimetatud andmete muudatusest muudatuse jõustumise päeval. Seadus jätab pooltele vabaduse töölepingus kokku leppida neid tingimusi mida nad vajalikuks peavad. Seega näiteks, kui palgapäev on poolte vahel kokku leppimata, siis võiks tööandja ühepoolselt pidevalt palgapäeva muuta ja teavitada töötajat palgapäeva muutusest siis kui muudatus on juba jõustunud. 4) TLS § 5 täiendamine lõikega 6 Eelnõu kohaselt täiendatakse TLS §-i 5 uue lõikega 6 järgmiselt: „Tööandja ei pea töötajat andmetest kirjalikult teavitama, kui töötaja kokku lepitud ja tegelikult töötatud tööaeg ei ületa keskmiselt kolme tundi nädalas nelja järjestikuse nädala jooksul.“ Kuna TLS §-s 5 sisalduvad olulised töötamise tingimused, siis on ka väikese koormusega töötajale oluline neist teada saada. Juhul, kui tööandja vormistab korraliku töölepingu saab teavitamise teha ühe dokumendiga ja see ei ole meie hinnangul tööandjale oluliseks halduskoormuseks. 5) TLS § 181 pealkirja ja sisu muutmine Eelnõuga muudetakse TLS 181 pealkiri järgmiselt: “Töötaja õigus taotleda paindlikke ja sobivaid töötingimusi“ ja muutub ka paragrahvi sisu. Muudatused ei ole ainult formaalsed, sest esialgses eelnõus (361 SE) TLS §-s 181 „Perekondlikke kohustusi täitva töötaja töötingimused“ puudub tingimus, mis lisatakse uue eelnõuga, et töötada tuleb vähemalt kuus kuud ja läbida katseaeg enne kui töötaja saab nõuda paindlikke töötingimusi. TLS ei sisalda hetkel §-i 181, sest vastav paragrahv on seadusesse veel lisamata ja on alles Riigikogu menetluses eelnõuna (SE 361). Äärmiselt keeruline on järgida, milline on lõplik seaduse sõnastus, kui muudetakse seaduse sõnastust, mis on veel eelnõu staadiumis. SE 361 on algatatud seoses töö ja eraelu tasakaalu direktiivi vastuvõtmisega 2019. aastal ja jääb arusaamatuks, miks on vaja TLS-i nii tihti erinevate eelnõudega muuta. Direktiivide vastuvõtmine ei ole üllatuslik ja seaduse muutmise eelnõu koostamisel on võimalik arvesse võtta mitut direktiivi korraga. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Peep Peterson Esimees