Reservitaotlus

Rahandusministeerium [email protected] Meie 12.08.2021 nr 1.1-4/2528-1 Reservitaotlus Lugupeetud proua minister Riigieelarve seaduse § 58 lõike 2 alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määrusega nr 123 „Vabariigi Valitsuse reservist vahendite eraldamise ja eraldatud vahendite kasutamise kord“ ning vastavalt Vabariigi Valitsuse 10.08.2021 kabinetinõupidamise otsusele taotleb Sotsiaalministeerium Vabariigi Valitsuse reservist Sotsiaalministeeriumi valitsemisalale 697 870 eurot (ilma käibemaksuta) tervise tulemusvaldkonna inimkeskse tervishoiu programmi Terviseameti nakkushaiguse COVID-19 epideemilise leviku tõkestamise ülesannete täitmisse Politsei- ja Piirivalveameti kaasamisega seonduvate kulude hüvitamiseks. Tegemist on 2021. aasta lisavajadusega. Vahendid puuduvad ka Sotsiaalministeeriumi valitsemisala 2022. aasta eelarves. Eespool nimetatud reservitaotluse osas oleme ette valmistanud Vabariigi Valitsuse istungile esitamiseks korralduse „Raha eraldamine“ eelnõu. Tegemist on kiireloomulise reservitaotlusega. Palume esitada nimetatud materjal Vabariigi Valitsuse 12.08.2021. a istungi päevakorda. Tühistame 11.08.2021. a Sotsiaalministeeriumi kirjaga nr 1.8-1/2513-1 Rahandusministeeriumile esitatud Vabariigi Valitsuse reservitaotluse, kuna taotluse sõnastus oli ebatäpne. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tanel Kiik tervise- ja tööminister Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952  2 Lisa: 1. Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu 2. Vabariigi Valitsuse korralduse seletuskiri 3. Arvestuse alused Liina Nagel 6269 282 [email protected]  EELNÕU .....08.2021 VABARIIGI VALITSUS KORRALDUS Raha eraldamine Riigieelarve seaduse § 58 lõike 2 alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määrusega nr 123 „Vabariigi Valitsuse reservist vahendite eraldamise ja eraldatud vahendite kasutamise kord“ eraldada Vabariigi Valitsuse reservist Sotsiaalministeeriumi valitsemisalale 697 870 eurot (ilma käibemaksuta) tervise tulemusvaldkonna inimkeskse tervishoiu programmi Terviseameti nakkushaiguse COVID-19 epideemilise leviku tõkestamise ülesannete täitmisse Politsei- ja Piirivalveameti kaasamisega seonduvate kulude hüvitamiseks. Kaja Kallas Peaminister Taimar Peterkop Riigisekretär  Vabariigi Valitsuse korralduse „Raha eraldamine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõuga (edaspidi eelnõu) eraldatakse Vabariigi Valitsuse reservist Sotsiaalministeeriumi valitsemisalale 697 870 eurot (ilma käibemaksuta) tervise tulemusvaldkonna inimkeskse tervishoiu programmi Terviseameti nakkushaiguse COVID-19 epideemilise leviku tõkestamise ülesannete täitmisse Politsei- ja Piirivalveameti kaasamisega seonduvate kulude hüvitamiseks. 1.1. Sisukokkuvõte Eelnõu on kooskõlas Vabariigi Valitsuse 10.08.2021. a kabinetinõupidamise otsusega. Nakkushaiguste ennetamise ja tõrje seaduse § 452 lõike 1 kohaselt võib Terviseamet kaasata eriolukorras või hädaolukorras, mis on seotud nakkushaiguse epideemiaga, oma ülesannete täitmisse korrakaitseorgani juhul ja nii kaua, kui ta ei saa ise õigel ajal või piisavalt tulemuslikult neid ülesandeid täita. Hädaolukorra lahendamiseks on Terviseametil vaja kaasata Politsei- ja Piirivalveamet. Politsei- ja Piirivalveametil tekib sügisel 2021. aastal erakorraline täiendav kulu, millega ei ole 2021. aasta eelarve planeerimisel arvestatud. Samuti ei ole vastavat kulu võimalik katta Sotsiaalministeeriumi valitsemisala muude kulude arvelt. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Korralduse eelnõu ning seletuskirja on koostanud Terviseameti finants- ja arendusnõunik Olga Galaburda ([email protected], 794 3513), Sotsiaalministeeriumi finantsosakonna juht Liina Nagel ([email protected]; 626 9282) ja finantsosakonna finantsnõunik Ave Schultz ([email protected]; 626 9135). Eelnõu on juriidiliselt üle vaadanud Sotsiaalministeeriumi õigusosakonna juht Helen Tralla ([email protected]; 626 9334). 2. Eelnõu sisu ja analüüs SARS-COV-2 nakkuse leviku piiramiseks on Terviseametil vaja kaasata Politsei- ja Piirivalveamet, et tagada hädaolukorra tingimustes suurenenud töömahu olukorras nakkushaiguse epideemilise leviku tõrje ülesannete tõhus täitmine. Terviseameti enda koosseisus ei ole piisavalt ametnikke, et täita kõiki õigusaktidega Terviseameti pädevusse antud ülesandeid kriisi tingimustes. Terviseamet on küll suurendanud riikliku järelevalve ja ohuennetusega tegelevate ametnike koosseisus, aga epideemia tingimustes ei ole koosseis piisav. Arvestades hädaolukorra ajalist piiratust ei ole mõistlik Terviseameti enda koosseisu suurendada, täiendavaid ametnikke värvata ja korraldada nende väljaõpet, sest koosseis täidab suures osas tavaolukorra vajadused. Terviseamet vajab Politsei- ja Piirivalveameti kaasamist järgmistesse Terviseameti nakkushaiguste epideemilise leviku tõkestamisega seotud ülesannete täitmisesse:  Vabariigi Valitsuse 19.08.2020. a korraldusest nr 282 „COVID-19 haiguse leviku tõkestamiseks vajalikud meetmed ja piirangud“ tulenevate kohustuste riiklik järelevalve;  Vabariigi Valitsuse 28.05.2021. a korraldusest nr 212 „Karantiini kehtestamine COVID- 19 haiguse diagnoosiga või positiivse testi tulemusega isikutele ja nende isikutega lähikontaktis olnud isikutele“ tulenevate kohustuste riiklik järelevalve. Politsei- ja Piirivalveametil on sätestatud ülesannete täitmisel kõik riikliku järelevalve üldmeetmete volitused ning kõigi Nakkushaiguste ennetamise ja tõrje seaduse § 45 lõikes 1 kuni 3 sätestatud riikliku järelevalve erimeetmete kohaldamise volitused. Nakkushaiguste ennetamise ja tõrje seaduse § 49 lõike 3 alusel tekib Politsei- ja Piirivalveametil Nakkushaiguse ennetamise ja tõrje seaduse §-des 461 ja 462 sätestatud väärtegude kohtuvälise menetleja pädevus, mida Politsei- ja Piirivalveamet teostab Terviseametist sõltumatult. Terviseamet soovib kaasata Politsei- ja Piirivalveameti alates 16.08.2021. a kuni hädaolukorra lõppemiseni kogu Eesti Vabariigi territooriumi ulatuses. Vabariigi Valitsuse 27. mai 2021. a „Terviseameti ülesannete täitmisse korrakaitseorgani kaasamise tingimused ja kord“ § 5 kohaselt korraldab kaasamise kulude hüvitamise Terviseamet. Korrakaitseorgan esitab kaasamisega seotud kulude arvestuse Terviseametile. Kulu suurus peab olema põhjendatud ja tõendatud. Terviseamet võib valdkonna eest vastutava ministeeriumi kaudu taotleda kulu hüvitamist Vabariigi Valitsuse reservist. Reservitaotlus esitatakse 2021. a vajaduse kohta. Sotsiaalministeeriumi valitsemisala eelarves pole kuludega arvestatud ka 2022. aastal. Tegevus 2021. a lisavajadus (€) Tööjõukulud 544 040 Piiridel andmete kontroll viiruse leviku tõkestamiseks (sh 87 046 menetlus) Karantiinikohustuse ja isolatsiooni kontroll (info peale, nt 108 808 kodukülastus), sh menetlus Karantiinikohustuse ja isolatsiooni kontroll (politsei 108 808 ülesannete raames), sh menetlus Maskide kontroll, sh menetlus 130 570 Erinevatele valdkondadele kehtestatud piirangute tagamine, 108 808 sh menetlus Majanduskulud 153 830 2021. A LISAVAJADUS KOKKU 697 870  POLITSEI- JA PIIRIVALVEAMETI SÜGIS 2021 KAASAMISE LISAEELARVE NB! riigipüha tasudega ei ole arvestatud kuu palk 1 650 1 ületunni hind tööandja maksudega 20 1 öötunni hind tööandja maksudega 3 Kalendripäevade arv kuus 138 alates 16.08.2021 Tööjõukulude EA vajadus (K282) patrullide in arv tegevus arv patrullis in arv kokku Piiridel andmete kontroll viiruse leviku tõkestamiseks (sh menetlus) 4 2 8 Karantiinikohustuse ja isolatsiooni kontroll (info peale, nt kodukülastus) (sh menetlus) 5 2 10 Karantiinikohustuse ja isolatsiooni kontroll (politsei ülesannete raames) (sh menetlus) 5 2 10 Maskide kontroll (sh menetlus) 6 2 12 Erinevatele valdkondadele kehtestatud piirangute tagamine (sh menetlus) 5 2 10 KOKKU 25 majanduskulude EA vajadus (K282) EA vajadus kokku (K282) 16.08.2021-31.12.2021  lisarahast tundide arv lisarahastusena tasustatavate päevas, millal töötundide arv tasustatavate ületundide arv ületunni-tasu öötundide tasu patrull on väljas kuus kokku tundide osakaal kuus summa kuus 8 8 832 50% 4 416 87 046 8 11 040 50% 5 520 108 808 8 11 040 50% 5 520 108 808 8 13 248 50% 6 624 130 570 8 11 040 50% 5 520 108 808 55 200 27 600 544 040 kulu kokku 87 046 108 808 108 808 130 570 108 808 544 040 153 830 697 870 Täiendav patrull Kulu patrullide kohta kuus 25 patrulli 24/7 25 patrulli 8h tööl läbisõidetud km arv 1 patrulli kohta 300 200 kalendripäevade arv kuus 30 30 läbisõidetud km arv 1 patrulli kohta kuu 9 000 6 000 patrullide arv 25 25 1 km hind 0,16 0,16 läbisõidetud km kulu kokku 36 000 24 000 isikukaitsevahendite summa 1 patrulli kohta päevas (2 in patrullis) 8,03 4,015 kalendripäevade arv kuus 30 30 patrullide arv 25 25 isikukaitsevahendite kulu 6 023 3 011 patrullsõidukite arv 25 25 1 auto desinfitseerimise hind 180 180 desinfitseerimise kulu kokku 4 500 4 500 Synlabi testi hind 51 51 testide arv kuus 50 50 testide kulu kokku 2 550 2 550 Majanduskulude EA vajadus kokku 49 073 34 061