Ülle Madise
Õiguskantsler Teie 01.04.2021 nr 7-
[email protected] 4/201834/2102308/
Meie 11.08.2021 nr 4.2-3/1211-3
Vastus riigi kompenseeritavate laste erijalatsite
osas
Lugupeetud õiguskantsler
Tänan Teid pöördumise eest seoses erivajadusega lastele riigi poolt kompenseeritavate
ortopeediliste jalatsitega, milles palute põhjalikult kaaluda kompenseeritavate ortopeediliste
jalatsite piirnormi suurendamist nende laste jaoks, kelle puhul on Sotsiaalkindlustusameti
praktika põhjal näha, et kehtiv piirnorm – kolm paari jalatseid kalendriaastas – ei vasta laste
tegelikele vajadustele. Toote välja, et piirnormi suurendamine lihtsustaks puudega lapse
vanemate asjaajamist ning vähendaks Sotsiaalkindlustusameti töökoormust. Lisaks palute
kaaluda võimalust suurendada kõigi kompenseeritavate ortopeediliste lastejalatsite piirnormi.
Abivahendi ostmisel või üürimisel tasu maksmise kohustuse riigi poolt üle võtmine on
reguleeritud sotsiaalhoolekande seaduse 3. peatüki 1. jaoga ja sotsiaalkaitseministri
21.12.2015 määrusega nr 74 „Abivahendite loetelu, abivahendite eest tasu maksmise
kohustuse riigi poolt ülevõtmise otsustamise ja erandite tegemise tingimused ja kord ning
abivahendi kaardi andmed“ (edaspidi sotsiaalkaitseministri määrus nr 74).
Sotsiaalkaitseministri määrusega nr 74 on sätestatud ka abivahendite loetelu, kuhu on
kantud sotsiaalhoolekande seaduse § 48 lõikes 3 nimetatud andmed, mille hulka kuulub ka
koguseline piirlimiit aastate või kuude arvestuses. Kehtiva abivahendite loetelu järgi on laste
ortopeediliste jalatsite piirlimiidiks kategoorias I, II ja III kuni kolm paari jalatseid
kalendriaastas. Sotsiaalkaitseministri määrusega nr 74 sätestatud abivahendite loetelus
tehakse Sotsiaalkindlustusameti ettepanekul muudatusi tavaliselt kord aastas ning järgmiste
muudatuste planeeritud jõustumise kuupäev on 01.01.2022. Sotsiaalkindlustusamet koondas
ja esitas muudatusettepanekud Sotsiaalministeeriumile sel aastal 30.07.2021.
Abivahendite loetelus muudatusettepanekute tegemiseks on Sotsiaalkindlustusamet
ettepanekuid küsinud kõikidelt lepingupartneritelt, sh ortopeedilisi jalatseid müüvatelt
ettevõtetelt. 2021. aastal ei ole ortopeediliste jalatsite piirlimiitide suurendamise teemal
muudatusettepanekuid lepingupartnerite poolt Sotsiaalkindlustusametile laekunud ning seda
ei ole probleemkohana välja toodud.
Lisaks võetakse abivahendite loetelus piirlimiitide suurendamise kaalumisel arvesse erisuse
taotluste hulka. 2020. aastal esitati ortopeedilistele jalatsitele laste sihtgrupis kokku 25
erisuse taotlust 23 isiku poolt. Piirlimiiti sooviti suurendada 20 juhul, piirhinda 3 juhul ning
omaosaluse vähendamist 2 juhul. Taotlusi esitati ainult jalatsite I ja II kategooriale, III
kategooria osas ei laekunud 2020. aastal ühtki erisuse taotlust. Erisust taotleti kas
ortoosjalatsitele, anti varus jalatsitele või individuaalselt valmistatud jalatsitele. Taotlemise
põhjuseks laste puhul oli jalatsitest välja kasvamine ning uute suuremate ortooside
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
soetamisel ka uute jalatsite vajadus. Harvematel juhtudel oli põhjuseks häirunud kõnnimustri
tõttu jalatsite läbikulumine või purunemine.
Enne 01.10.2020 kuulusid I kategooria ortopeediliste jalatsite alla nii individuaalselt
valmistatud jalatsid kui ka anti varus ja ortoosjalatsid. Alates 2020. aasta oktoobrist on I
kategooria all ainult eritellimusseadmena individuaalselt valmistatud jalatsid ning II
kategooria all anti varus ja ortoosjalatsid ning teised tugevama toestusega jalatsid (sh
jalatsid, mida saab tellida jalgade erineva suuruse tõttu). Vaadates erisust taotlenud laste
tausta võib öelda, et piirlimiidi suurendamist vajasid lapsed, kes olid kas ortooside kandjad
või tõsisemate labajala haigusseisundite/deformatsioonidega. Kuna alles 2020. aasta
oktoobris muutusid kategooriatesse kuuluvad jalatsid, siis on võimalik vaadata 2021. aasta
kasutuse pealt, kas ja millistel juhtudel on põhjendatud jalatsite piirlimiidi suurendamine.
Arvestades asjaolu, et ortopeediliste jalatsite piirlimiiti suurendamise taotlusi esitati 2020.
aastal vaid 20-l juhul ja lepingupartneritelt muudatusettepanekuid tulnud ei ole, siis ei ole
hetkel üheski kategoorias piisavalt põhjendatud laste ortopeediliste jalatsite piirlimiidi
suurendamine. Vajaduse korral on lapsevanematel jätkuvalt võimalik põhjendatud juhul
taotleda erisust piirlimiidi suurendamiseks, mis on küll erisust vajavale lapsevanemale
tülikas, kuid tagab vajadusel piirlimiidist suurema ortopeediliste jalatsite koguse tasu
maksmise riigi poolt ülevõtmisega.
Kuigi 01.01.2022 jõustuvate muudatustega ei ole plaanis suurendada ortopeediliste jalatsite
piirlimiiti, siis tegutsevad Sotsiaalkindlustusamet ja Sotsiaalministeerium jätkuvalt selles
suunas, et vajalik abivahend oleks inimesele tagatud võimalikult lihtsalt ja eritaotlusi
rakendataks vaid äärmuslikel juhtudel.
Viimasega seoses:
Alates 01.01.2022 jõustumisega on planeeritud muuta Sotsiaalministri määrust nr 56
„Eesti Haigekassa meditsiiniseadmete loetelu ja meditsiiniseadmete loetellu kantud
meditsiiniseadme eest tasu maksmise kohustuse ülevõtmise kord“. Planeeritava
muudatusega toimuks edaspidi ortooside ja tallatugede eest tasu maksmise
kohustuse ülevõtmine Eesti Haigekassa poolt. Sotsiaalkindlustusameti hinnangul
oleks järgmise muudatusena mõistlik viia ka ortoosjalatsid meditsiiniseadmete
loetellu, mis võimaldaks koos ortoosidega saada samast süsteemist ka jalatsid. Antud
süsteemide vahelise ülemineku arutelu jätkub 2021. aasta teises pooles ja ühtlasi
vaadatakse üle ka piirlimiidid.
Sotsiaalkindlustusamet analüüsib täiendavalt erimenetlustaotluse kehtivuse tähtaja
pikendamise võimalusi, mis vähendaks korduvate erimenetlustaotluste tegemise
vajadust.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Signe Riisalo
sotsiaalkaitseminister
Kadri Mets 6269 145
[email protected]