Reservitaotlus

Rahandusministeerium [email protected] Meie 11.08.2021 nr 1.8-1/2513-1 Reservitaotlus Lugupeetud proua minister Riigieelarve seaduse § 58 lõike 2 alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määrusega nr 123 „Vabariigi Valitsuse reservist vahendite eraldamise ja eraldatud vahendite kasutamise kord“ ning vastavalt Vabariigi Valitsuse 10.08.2021 kabinetinõupidamise otsusele taotleb Sotsiaalministeerium Vabariigi Valitsuse reservist Politsei- ja Piirivalveametile siseturvalisuse tulemusvaldkonna siseturvalisuse programmi 697 870 eurot (käibemaksuta) Terviseameti nakkushaiguse COVID-19 epideemilise leviku tõkestamise ülesannete täitmisse kaasamise kulude katteks. Tegemist on 2021. aasta lisavajadusega. Vahendid puuduvad ka Sotsiaalministeeriumi valitsemisala 2022. aasta eelarves. Eespool nimetatud reservitaotluse osas oleme ette valmistanud Vabariigi Valitsuse istungile esitamiseks korralduse „Raha eraldamine“ eelnõu. Tegemist on kiireloomulise reservitaotlusega. Palume esitada nimetatud materjal Vabariigi Valitsuse 12.08.2021. a istungi päevakorda. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tanel Kiik tervise- ja tööminister Lisad: 1. Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu 2. Vabariigi Valitsuse korralduse seletuskiri 3. Arvestuse alused Ave Schultz 626 9135 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952  EELNÕU .....08.2021 VABARIIGI VALITSUS KORRALDUS Raha eraldamine Riigieelarve seaduse § 58 lõike 2 alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määrusega nr 123 „Vabariigi Valitsuse reservist vahendite eraldamise ja eraldatud vahendite kasutamise kord“ eraldada Vabariigi Valitsuse reservist Politsei- ja Piirivalveametile siseturvalisuse tulemusvaldkonna siseturvalisuse programmi 697 870 eurot (ilma käibemaksuta) Terviseameti nakkushaiguse COVID-19 epideemilise leviku tõkestamise ülesannete täitmisse kaasamise kulude katteks. Kaja Kallas Peaminister Taimar Peterkop Riigisekretär  Vabariigi Valitsuse korralduse „Raha eraldamine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõuga (edaspidi eelnõu) eraldatakse Vabariigi Valitsuse reservist Politsei- ja Piirivalveametile siseturvalisuse tulemusvaldkonna siseturvalisuse programmi 697 870 eurot (ilma käibemaksuta) Terviseameti nakkushaiguse COVID-19 epideemilise leviku tõkestamise ülesannete täitmisse kaasamise kulude katteks. 1.1. Sisukokkuvõte Eelnõu on kooskõlas Vabariigi Valitsuse 10.08.2021. a kabinetinõupidamise otsusega. Nakkushaiguste ennetamise ja tõrje seaduse § 452 lõike 1 kohaselt võib Terviseamet kaasata eriolukorras või hädaolukorras, mis on seotud nakkushaiguse epideemiaga, oma ülesannete täitmisse korrakaitseorgani juhul ja nii kaua, kui ta ei saa ise õigel ajal või piisavalt tulemuslikult neid ülesandeid täita. Hädaolukorra lahendamiseks on Terviseametil vaja kaasata Politsei- ja Piirivalveamet. Politsei- ja Piirivalveametil tekib sügisel 2021. aastal erakorraline täiendav kulu, millega ei ole 2021. aasta eelarve planeerimisel arvestatud. Samuti ei ole vastavat kulu võimalik katta Sotsiaalministeeriumi valitsemisala muude kulude arvelt. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Korralduse eelnõu ning seletuskirja on koostanud Terviseameti finants- ja arendusnõunik Olga Galaburda ([email protected], 794 3513), Sotsiaalministeeriumi finantsosakonna juht Liina Nagel ([email protected]; 626 9282) ja finantsosakonna finantsnõunik Ave Schultz ([email protected]; 626 9135). Eelnõu on juriidiliselt üle vaadanud Sotsiaalministeeriumi õigusosakonna juht Helen Tralla ([email protected]; 626 9334). 2. Eelnõu sisu ja analüüs SARS-COV-2 nakkuse leviku piiramiseks on Terviseametil vaja kaasata Politsei- ja Piirivalveamet, et tagada hädaolukorra tingimustes suurenenud töömahu olukorras nakkushaiguse epideemilise leviku tõrje ülesannete tõhus täitmine. Terviseameti enda koosseisus ei ole piisavalt ametnikke, et täita kõiki õigusaktidega Terviseameti pädevusse antud ülesandeid kriisi tingimustes. Terviseamet on küll suurendanud riikliku järelevalve ja ohuennetusega tegelevate ametnike koosseisus, aga epideemia tingimustes ei ole koosseis piisav. Arvestades hädaolukorra ajalist piiratust ei ole mõistlik Terviseameti enda koosseisu suurendada, täiendavaid ametnikke värvata ja korraldada nende väljaõpet, sest koosseis täidab suures osas tavaolukorra vajadused. Terviseamet vajab Politsei- ja Piirivalveameti kaasamist järgmistesse Terviseameti nakkushaiguste epideemilise leviku tõkestamisega seotud ülesannete täitmisesse:  Vabariigi Valitsuse 19.08.2020. a korraldusest nr 282 „COVID-19 haiguse leviku tõkestamiseks vajalikud meetmed ja piirangud“ tulenevate kohustuste riiklik järelevalve;  Vabariigi Valitsuse 28.05.2021. a korraldusest nr 212 „Karantiini kehtestamine COVID- 19 haiguse diagnoosiga või positiivse testi tulemusega isikutele ja nende isikutega lähikontaktis olnud isikutele“ tulenevate kohustuste riiklik järelevalve. Politsei- ja Piirivalveametil on sätestatud ülesannete täitmisel kõik riikliku järelevalve üldmeetmete volitused ning kõigi Nakkushaiguste ennetamise ja tõrje seaduse § 45 lõikes 1 kuni 3 sätestatud riikliku järelevalve erimeetmete kohaldamise volitused. Nakkushaiguste ennetamise ja tõrje seaduse § 49 lõike 3 alusel tekib Politsei- ja Piirivalveametil Nakkushaiguse ennetamise ja tõrje seaduse §-des 461 ja 462 sätestatud väärtegude kohtuvälise menetleja pädevus, mida Politsei- ja Piirivalveamet teostab Terviseametist sõltumatult. Terviseamet soovib kaasata Politsei- ja Piirivalveameti alates 16.08.2021. a kuni hädaolukorra lõppemiseni kogu Eesti Vabariigi territooriumi ulatuses. Reservitaotlus esitatakse 2021. a vajaduse kohta. Sotsiaalministeeriumi valitsemisala eelarves pole kuludega arvestatud ka 2022. aastal. Tegevus 2021. a lisavajadus (€) Tööjõukulud 544 040 Piiridel andmete kontroll viiruse leviku tõkestamiseks (sh 87 046 menetlus) Karantiinikohustuse ja isolatsiooni kontroll (info peale, nt 108 808 kodukülastus), sh menetlus Karantiinikohustuse ja isolatsiooni kontroll (politsei 108 808 ülesannete raames), sh menetlus Maskide kontroll, sh menetlus 130 570 Erinevatele valdkondadele kehtestatud piirangute tagamine, 108 808 sh menetlus Majanduskulud 153 830 2021. A LISAVAJADUS KOKKU 697 870